2025年農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點]簽署：

甲方：[甲方名稱]，法定代表人：[甲方法定代表人姓名]，地址：[甲方地址]，統(tǒng)一社會信用代碼：[甲方統(tǒng)一社會信用代碼]。

乙方：[乙方名稱]，法定代表人：[乙方法定代表人姓名]，地址：[乙方地址]，統(tǒng)一社會信用代碼：[乙方統(tǒng)一社會信用代碼]。

鑒于：

1.為保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

2.甲方和乙方均為依法享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

3.雙方本著平等互利、協(xié)商一致的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護執(zhí)法工作達成如下協(xié)議：

第一條聯(lián)合執(zhí)法的目標和原則

1.1聯(lián)合執(zhí)法目標

雙方通過聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊農(nóng)業(yè)環(huán)境污染行為，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護水平，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2聯(lián)合執(zhí)法原則

（1）依法行政原則：雙方嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

（2）公平公正原則：雙方在聯(lián)合執(zhí)法過程中，應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則，對違法行為依法進行查處，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。

（3）協(xié)同配合原則：雙方應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。

（4）預(yù)防為主原則：在聯(lián)合執(zhí)法過程中，應(yīng)注重宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護意識，預(yù)防農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的發(fā)生。

第二條聯(lián)合執(zhí)法的范圍和內(nèi)容

2.1聯(lián)合執(zhí)法范圍

本協(xié)議所指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法范圍包括本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田、林地、草原、水域等農(nóng)業(yè)產(chǎn)地，以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護相關(guān)的生產(chǎn)活動。

2.2聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染行為的查處：包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等污染物的排放情況進行檢查，對違法排放行為進行查處。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：定期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地的土壤、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，評估農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，為執(zhí)法工作提供科學(xué)依據(jù)。

（3）農(nóng)業(yè)面源污染防治：對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染物進行監(jiān)管，推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少面源污染。

（4）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳教育：開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)和知識的宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境保護意識，引導(dǎo)其采用環(huán)保的生產(chǎn)方式。

第三條聯(lián)合執(zhí)法的組織和實施

3.1聯(lián)合執(zhí)法組織

雙方應(yīng)成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組由雙方主要負責(zé)人擔(dān)任組長，成員由雙方相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的日常管理和協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在[具體單位]。

3.2聯(lián)合執(zhí)法實施

（1）執(zhí)法計劃：雙方應(yīng)根據(jù)實際情況，制定年度聯(lián)合執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法目標、內(nèi)容、時間、地點等，并報聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

（2）執(zhí)法行動：在聯(lián)合執(zhí)法計劃實施過程中，雙方應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)依法出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。

（3）執(zhí)法記錄：雙方應(yīng)做好聯(lián)合執(zhí)法記錄，包括執(zhí)法時間、地點、對象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果等，并妥善保存執(zhí)法文書和證據(jù)材料。

第四條信息共享和資源整合

4.1信息共享

雙方應(yīng)建立信息共享機制，及時通報農(nóng)業(yè)環(huán)境污染案件信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護政策法規(guī)等，共同掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境狀況，為聯(lián)合執(zhí)法提供信息支持。

4.2資源整合

雙方應(yīng)整合執(zhí)法資源，包括執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等，提高資源利用效率，增強聯(lián)合執(zhí)法能力。雙方可以共享執(zhí)法設(shè)備和實驗室資源，減少重復(fù)投資，提高執(zhí)法效率。

第五條聯(lián)合執(zhí)法的保障措施

5.1經(jīng)費保障

雙方應(yīng)安排專項經(jīng)費用于聯(lián)合執(zhí)法工作，確保聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開展。經(jīng)費主要用于執(zhí)法人員的培訓(xùn)、執(zhí)法車輛的購置和維護、執(zhí)法設(shè)備的更新?lián)Q代等。

5.2人員保障

雙方應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法工作。同時，應(yīng)加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

5.3技術(shù)保障

雙方應(yīng)加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)的研究和推廣，為聯(lián)合執(zhí)法提供技術(shù)支持?？梢月?lián)合開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理技術(shù)研究，推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)環(huán)境保護水平。

第六條聯(lián)合執(zhí)法的考核和評估

6.1考核

雙方應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法考核機制，對聯(lián)合執(zhí)法工作的開展情況進行定期考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法計劃完成情況、執(zhí)法案件查處情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況等。

6.2評估

雙方應(yīng)定期對聯(lián)合執(zhí)法工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出改進措施，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法工作的水平。

第七條協(xié)議的變更和解除

7.1變更

本協(xié)議的變更，須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽署書面協(xié)議。

7.2解除

有下列情形之一的，本協(xié)議可以解除：

（1）本協(xié)議約定的聯(lián)合執(zhí)法目標已經(jīng)實現(xiàn)；

（2）雙方協(xié)商一致同意解除本協(xié)議；

（3）因不可抗力導(dǎo)致本協(xié)議無法繼續(xù)履行。

第八條爭議解決

8.1爭議解決方式

雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提交[具體仲裁機構(gòu)]仲裁解決。

8.2仲裁規(guī)則

仲裁適用中華人民共和國仲裁法，仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

第九條附則

9.1協(xié)議生效

本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

9.2協(xié)議份數(shù)

本協(xié)議一式[具體份數(shù)]份，甲乙雙方各執(zhí)[具體份數(shù)]份，具有同等法律效力。

9.3協(xié)議解釋

本協(xié)議未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。本協(xié)議的解釋權(quán)歸雙方共有。

甲方（蓋章）：[甲方蓋章]

法定代表人（簽字）：[甲方法定代表人簽字]

日期：2025年[具體日期]

乙方（蓋章）：[乙方蓋章]

法定代表人（簽字）：[乙方法定代表人簽字]

日期：2025年[具體日期]

**一、所需附件列表**

本協(xié)議在執(zhí)行過程中，可能需要以下附件作為補充或依據(jù)：

1.**年度聯(lián)合執(zhí)法計劃**:詳細列明當(dāng)年聯(lián)合執(zhí)法的目標、重點區(qū)域、時間安排、具體任務(wù)、雙方職責(zé)分工等。

2.**聯(lián)合執(zhí)法行動方案**:針對具體的執(zhí)法行動，制定的詳細計劃，包括行動時間、地點、參與人員、執(zhí)法重點、應(yīng)急預(yù)案等。

3.**農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案**:明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)處理與分析等。

4.**信息共享目錄**:明確雙方需要共享的信息類型、共享方式、共享頻率、保密要求等。

5.**案件處理流程圖**:明確農(nóng)業(yè)環(huán)境污染案件從發(fā)現(xiàn)、立案、調(diào)查取證、聽證、處罰到執(zhí)行的全流程。

6.**執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃**:列明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、考核標準等。

7.**技術(shù)合作項目清單**:如有聯(lián)合開展的技術(shù)研究或推廣項目，應(yīng)列明項目名稱、內(nèi)容、分工、進度安排等。

8.**經(jīng)費預(yù)算及使用說明**:明確聯(lián)合執(zhí)法專項經(jīng)費的來源、預(yù)算金額、使用范圍、審批程序、報銷方式等。

9.**歷史執(zhí)法資料清單**:如有必要，可列明雙方共享的歷史執(zhí)法記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)、案件卷宗等。

**二、違約行為羅列以及違約行為的認定**

**違約行為羅列：**

1.**甲方違約行為：**

*未按協(xié)議約定履行信息共享義務(wù)，拒絕或拖延提供必要的環(huán)境污染案件信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等。

*未按協(xié)議約定履行資源整合義務(wù)，拒絕或拖延提供執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等資源。

*未按協(xié)議約定安排專項經(jīng)費，或挪用、擠占聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費。

*未按協(xié)議約定選派合格執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法工作，或未對執(zhí)法人員進行必要的培訓(xùn)。

*未按協(xié)議約定配合乙方開展聯(lián)合執(zhí)法行動，或阻撓乙方執(zhí)法工作。

*未按協(xié)議約定履行考核和評估義務(wù)，或?qū)β?lián)合執(zhí)法工作敷衍塞責(zé)。

*泄露在聯(lián)合執(zhí)法過程中知悉的乙方保密信息。

2.**乙方違約行為：**

*同上，參照甲方違約行為列舉。

**違約行為的認定：**

違約行為的認定主要依據(jù)本協(xié)議的約定以及相關(guān)法律法規(guī)。具體認定標準包括：

1.**明確違反協(xié)議條款**:任何一方明確違反了本協(xié)議中關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法目標、原則、范圍、內(nèi)容、組織、實施、信息共享、資源整合、保障措施、考核評估等方面的具體約定。

2.**拒絕履行義務(wù)**:任何一方明確拒絕履行本協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，且無正當(dāng)理由。

3.**拖延履行義務(wù)**:任何一方未在協(xié)議規(guī)定或合理期限內(nèi)履行義務(wù)，造成聯(lián)合執(zhí)法工作延誤或影響。

4.**履行義務(wù)不符合約定**:任何一方履行義務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、方式等不符合本協(xié)議的約定，造成不良后果。

5.**泄露保密信息**:任何一方違反保密義務(wù)，泄露在聯(lián)合執(zhí)法過程中知悉的對方或共同的保密信息，造成損害。

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境**:指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動直接或間接影響的特定區(qū)域的環(huán)境，包括土壤、水體、大氣、生物等要素。

2.**農(nóng)業(yè)環(huán)境污染**:指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污染物進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，超過環(huán)境容量，對環(huán)境質(zhì)量造成損害的行為。

3.**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全**:指農(nóng)產(chǎn)品符合國家或行業(yè)標準，對人體健康不造成危害。

4.**聯(lián)合執(zhí)法**:指甲乙雙方共同開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護執(zhí)法活動。

5.**執(zhí)法計劃**:指根據(jù)年度工作目標，制定的詳細執(zhí)法行動安排。

6.**執(zhí)法行動**:指具體的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件查處等活動。

7.**環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測**:指對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的各項指標進行定期或?qū)ｍ椀臏y量和評估。

8.**面源污染防治**:指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的分散的、非點源的污染物進行控制和治理。

9.**信息共享**:指甲乙雙方相互通報、提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染案件信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等信息。

10.**資源整合**:指甲乙雙方整合執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備等資源，提高執(zhí)法效率。

11.**考核**:指對聯(lián)合執(zhí)法工作的開展情況進行定期評價。

12.**評估**:指對聯(lián)合執(zhí)法工作的整體效果進行綜合評價。

**四、合同實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**信息共享不充分**:一方可能出于自身利益考慮，不愿意共享某些信息。

2.**資源整合困難**:雙方在資源分配、使用管理等方面可能存在分歧。

3.**執(zhí)法標準不統(tǒng)一**:雙方在執(zhí)法尺度、處罰標準等方面可能存在差異。

4.**聯(lián)合行動協(xié)調(diào)不暢**:雙方在聯(lián)合行動的指揮、調(diào)度、配合等方面可能存在障礙。

5.**經(jīng)費使用爭議**:雙方在經(jīng)費預(yù)算、使用審批、報銷程序等方面可能存在分歧。

6.**地方保護主義干擾**:在地方執(zhí)法過程中，可能受到地方保護主義的干擾。

7.**技術(shù)能力不足**:雙方在環(huán)境監(jiān)測、污染鑒定等技術(shù)能力方面可能存在短板。

8.**農(nóng)村基層執(zhí)法力量薄弱**:在農(nóng)村地區(qū)，可能缺乏足夠的執(zhí)法人員和設(shè)備。

**注意事項及解決辦法：**

1.**信息共享不充分:**

***注意事項**:建立健全信息共享機制，明確信息共享的范圍、方式、頻率、保密要求等。

***解決辦法**:建立信息共享平臺，制定信息共享目錄，明確違約責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)。

2.**資源整合困難:**

***注意事項**:明確雙方資源的權(quán)屬和使用規(guī)則，建立資源共享機制。

***解決辦法**:建立資源清單，制定資源共享協(xié)議，加強溝通協(xié)調(diào)，提高資源利用效率。

3.**執(zhí)法標準不統(tǒng)一:**

***注意事項**:統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法培訓(xùn)。

***解決辦法**:組織聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標準，建立執(zhí)法案例庫，加強執(zhí)法監(jiān)督。

4.**聯(lián)合行動協(xié)調(diào)不暢:**

***注意事項**:建立健全聯(lián)合行動機制，明確指揮體系、調(diào)度程序、配合要求等。

***解決辦法**:建立聯(lián)合行動指揮部，制定聯(lián)合行動方案，加強溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。

5.**經(jīng)費使用爭議:**

***注意事項**:明確經(jīng)費來源、預(yù)算、使用范圍、審批程序、報銷方式等。

***解決辦法**:制定經(jīng)費使用管理辦法，建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，加強溝通協(xié)調(diào)。

6.**地方保護主義干擾:**

***注意事項**:加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，爭取當(dāng)?shù)卣С帧?/p>

***解決辦法**:向上級部門報告，尋求支持，依法依規(guī)執(zhí)法。

7.**技術(shù)能力不足:**

***注意事項**:加強技術(shù)培訓(xùn)，引進先進技術(shù)設(shè)備。

***解決辦法**:組織技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)合作，引進先進技術(shù)設(shè)備，提高技術(shù)能力。

8.**農(nóng)村基層執(zhí)法力量薄弱:**

***注意事項**:加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法設(shè)備和交通工具。

***解決辦法**:增加基層執(zhí)法人員編制，加強培訓(xùn)，配備必要的執(zhí)法設(shè)備和交通工具，提高基層執(zhí)法能力。

**五、合同適用的所有場景**

本協(xié)議適用于以下場景：

1.**不同級別的農(nóng)業(yè)行政主管部門之間**:例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與生態(tài)環(huán)境廳之間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市生態(tài)環(huán)境局之間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣生態(tài)環(huán)境局之間。

2.**不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門之間**:例如，跨省、跨市、跨縣的農(nóng)業(yè)行政主管部門之間。

3.**農(nóng)業(yè)行政主管部門與其他相關(guān)部門之間**:例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門之間。

4.**具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間**:例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、水利局、林業(yè)局等部門之間。

5.**需要聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護執(zhí)法工作的實際情況**:例如，在開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染專項治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等工作中，需要聯(lián)合執(zhí)法的實際情況。

本協(xié)議的適用場景廣泛，只要符合上述條件，都可以參考使用本協(xié)議。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

1.**場合一：應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件（如突發(fā)性農(nóng)藥泄漏、有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)田）**

***應(yīng)增加條款：**

***應(yīng)急響應(yīng)機制條款：**詳細規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后的報告程序、啟動條件、聯(lián)合指揮體系、應(yīng)急行動流程（包括現(xiàn)場控制、污染處置、危害評估、信息發(fā)布等）、應(yīng)急資源調(diào)配方案。

***信息通報與共享時效性條款：**強調(diào)在突發(fā)事件下，相關(guān)信息（包括事件發(fā)生情況、潛在風(fēng)險、處置進展等）的即時共享要求和最低響應(yīng)時間。

***聯(lián)合調(diào)查取證特別授權(quán)條款：**授權(quán)雙方在應(yīng)急狀態(tài)下，可以采取必要的臨時措施進行調(diào)查取證，并規(guī)定復(fù)驗、核實程序。

***說明：**此類場景要求快速反應(yīng)和高效協(xié)作，需要明確的應(yīng)急流程和責(zé)任分工，確保能迅速控制污染源，減少環(huán)境損害和農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險。

2.**場合二：開展跨區(qū)域流域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染聯(lián)合治理（涉及多個行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染）**

***應(yīng)增加條款：**

***流域協(xié)作管理條款：**明確流域內(nèi)各方的責(zé)任劃分、治理目標、協(xié)作方式（如統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、分段治理等）。

***跨界污染處理責(zé)任分擔(dān)條款：**針對跨界污染問題，制定明確的責(zé)任分擔(dān)機制，根據(jù)污染來源地和環(huán)境影響程度確定責(zé)任主體和承擔(dān)比例。

***聯(lián)合規(guī)劃與項目實施條款：**規(guī)定共同編制流域農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃、聯(lián)合申報和實施治理項目的機制和流程。

***說明：**跨區(qū)域流域治理涉及多個利益主體和復(fù)雜的管理關(guān)系，需要從流域整體視角出發(fā)，明確協(xié)作機制和責(zé)任分擔(dān)，才能有效推進治理工作。

3.**場合三：涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法**

***應(yīng)增加條款：**

***轉(zhuǎn)基因生物安全信息共享與通報條款：**明確雙方在轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等活動中的信息共享范圍、方式和保密要求，特別是涉及環(huán)境釋放、風(fēng)險監(jiān)測等信息。

***聯(lián)合監(jiān)督檢查條款：**規(guī)定雙方開展針對轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工、銷售場所的聯(lián)合監(jiān)督檢查的頻率、方式、內(nèi)容和程序。

***違法行為聯(lián)合查處條款：**明確在發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)違法行為時，雙方的查處權(quán)限分工和協(xié)作機制，以及對違法行為的聯(lián)合處罰或移送程序。

***說明：**轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管專業(yè)性強，涉及面廣，需要雙方在信息共享、聯(lián)合檢查、違法查處等方面進行緊密協(xié)作，確保監(jiān)管不留死角。

4.**場合四：與科研院所或高校合作開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與技術(shù)研發(fā)的聯(lián)合執(zhí)法**

***應(yīng)增加條款：**

***合作機制條款：**明確合作的具體形式（如委托、合作研究、技術(shù)支持等）、合作項目、雙方的權(quán)利和義務(wù)。

***數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用條款：**規(guī)定合作產(chǎn)生的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、科研成果的共享方式、使用范圍和應(yīng)用方式，以及知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

***技術(shù)支持與培訓(xùn)條款：**明確合作方為執(zhí)法工作提供技術(shù)支持、人員培訓(xùn)的具體內(nèi)容和方式。

***說明：**引入科研力量可以提升執(zhí)法的技術(shù)水平和專業(yè)能力，需要明確合作的具體內(nèi)容和責(zé)任，確保合作順暢有效。

5.**場合五：針對新型農(nóng)業(yè)污染（如農(nóng)業(yè)投入品非法添加、網(wǎng)絡(luò)銷售禁用農(nóng)藥等）的聯(lián)合監(jiān)管**

***應(yīng)增加條款：**

***信息監(jiān)測與預(yù)警條款：**建立針對新型農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息預(yù)警機制，明確信息來源、分析研判、預(yù)警發(fā)布的流程。

***網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管條款：**如果涉及網(wǎng)絡(luò)銷售，需要增加與市場監(jiān)管、公安等部門在網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管方面的協(xié)作條款，明確信息共享、線索移交、聯(lián)合查處等機制。

***快速反應(yīng)與聯(lián)合查處條款：**針對新型農(nóng)業(yè)污染案件的查處，建立快速反應(yīng)機制，簡化程序，提高效率，并規(guī)定聯(lián)合查處的具體方式。

***說明：**新型農(nóng)業(yè)污染手段多樣、隱蔽性強，需要加強信息監(jiān)測、拓寬監(jiān)管渠道，并與其他相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能有效打擊違法行為。

**二、特殊條款增加**

1.**當(dāng)有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

***增加條款位置：**通常在“協(xié)議主體”之后，“第一條聯(lián)合執(zhí)法的目標和原則”之前或之后，作為“第三方參與”章節(jié)。

***具體內(nèi)容：**

***第三方身份與職責(zé)條款：**明確第三方的名稱、法律地位（如科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、媒體等），以及在本協(xié)議項下參與聯(lián)合執(zhí)法的具體職責(zé)。

**示例（科研機構(gòu)）：*負責(zé)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)支持、監(jiān)測方案設(shè)計、污染風(fēng)險評估等。

**示例（檢測機構(gòu)）：*負責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品、農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，并提供具有法律效力的檢測報告。

**示例（行業(yè)協(xié)會）：*負責(zé)協(xié)助宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)、推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)、引導(dǎo)會員單位合規(guī)經(jīng)營。

**示例（媒體）：*在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，客觀、公正地報道農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作動態(tài)和典型案例。

***第三方權(quán)利條款：**明確第三方在本協(xié)議項下享有的權(quán)利，如獲取必要的信息資料、參與相關(guān)會議和活動、對聯(lián)合執(zhí)法工作提出建議等。

***第三方義務(wù)條款：**明確第三方在本協(xié)議項下應(yīng)履行的義務(wù)，如遵守本協(xié)議的約定、保守秘密、保證提供的服務(wù)或成果的質(zhì)量、配合甲乙雙方的執(zhí)法工作等。

***費用承擔(dān)條款：**明確第三方參與聯(lián)合執(zhí)法所產(chǎn)生的費用由誰承擔(dān)（通常根據(jù)其提供的服務(wù)的性質(zhì)確定，可能是甲方、乙方或雙方分攤，或由第三方自行承擔(dān)）。

***知識產(chǎn)權(quán)歸屬條款（如適用）：**如第三方提供技術(shù)支持或參與研發(fā)，需明確相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬。

***保密條款：**約定第三方對在參與聯(lián)合執(zhí)法過程中知悉的甲乙雙方的保密信息負有保密義務(wù)，保密期限及違約責(zé)任。

***退出機制條款：**約定第三方退出聯(lián)合執(zhí)法的程序和條件。

2.**當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時，需要額外增加的甲方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款位置：**在“第四條信息共享和資源整合”或“第五條聯(lián)合執(zhí)法的保障措施”中補充。

***具體內(nèi)容：**

***主導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任條款：**明確甲方在聯(lián)合執(zhí)法工作中的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，包括制定年度工作計劃、組織協(xié)調(diào)聯(lián)合行動、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中的重大問題等。

***信息共享主動推送條款：**規(guī)定甲方有義務(wù)主動向乙方推送其掌握的、可能影響乙方執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相關(guān)信息。

***優(yōu)先資源支持條款：**規(guī)定在雙方資源緊張時，甲方應(yīng)在內(nèi)部優(yōu)先保障聯(lián)合執(zhí)法所需的關(guān)鍵資源（如特定執(zhí)法車輛、專家等）。

***對乙方工作的支持義務(wù)條款：**明確甲方有義務(wù)為乙方的執(zhí)法工作提供必要的支持和便利，如提供相關(guān)背景資料、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃P(guān)系等（在職責(zé)范圍內(nèi)）。

***工作成果優(yōu)先分享條款（部分）：**可約定，在聯(lián)合執(zhí)法產(chǎn)生的重要工作成果（如研究報告、典型案例分析等）中，應(yīng)優(yōu)先體現(xiàn)乙方的貢獻。

3.**當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時，需要額外增加的乙方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***增加條款位置：**在“第四條信息共享和資源整合”或“第五條聯(lián)合執(zhí)法的保障措施”中補充。

***具體內(nèi)容：**

***主導(dǎo)技術(shù)支持責(zé)任條款：**明確乙方在聯(lián)合執(zhí)法工作中提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢的主導(dǎo)責(zé)任，包括提供先進的監(jiān)測技術(shù)、分析方法、風(fēng)險評估模型等。

***信息共享主動提供條款：**規(guī)定乙方有義務(wù)主動向甲方提供其掌握的、可能影響甲方執(zhí)法工作的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、專業(yè)技術(shù)信息等。

***專業(yè)技術(shù)設(shè)備支持條款：**規(guī)定在雙方進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測或需要特殊檢測時，乙方應(yīng)優(yōu)先提供其專業(yè)設(shè)備或技術(shù)專家支持。

***對甲方工作的專業(yè)指導(dǎo)義務(wù)條款：**明確乙方有義務(wù)對甲方的執(zhí)法工作進行專業(yè)指導(dǎo)，提升其環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力。

***專業(yè)領(lǐng)域成果優(yōu)先分享條款（部分）：**可約定，在基于專業(yè)技術(shù)合作產(chǎn)生的成果（如新技術(shù)應(yīng)用、新方法研發(fā)等）中，應(yīng)優(yōu)先體現(xiàn)甲方的參與貢獻。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***針對涉及國家秘密或商業(yè)秘密信息的場景：**

***增加條款：**強制性的保密條款，明確信息分類、定級、存儲、傳遞、使用、銷毀等全生命周期的保密要求，違約責(zé)任加重，并可能需要簽訂單獨的保密協(xié)議。

***注意事項：**嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，建立完善的保密制度，加強人員保密教育，規(guī)范涉密載體管理。

***針對執(zhí)法力量嚴重不足或執(zhí)法資源極其匱乏的場景：**

***增加條款：**允許雙方在必要時臨時借用對方部分執(zhí)法力量的條款（需明確借用程序、期限、費用、安全責(zé)任等），以及申請上級部門增加編制和資源的條款。

***注意事項：**合理規(guī)劃使用臨時借用資源，確保借用安全，積極向上爭取資源支持，探索多元化執(zhí)法模式（如引入社會監(jiān)督、志愿者等）。

***針對農(nóng)村地區(qū)基層治理能力薄弱，易受地方勢力干擾的場景：**

***增加條款：**明確雙方在執(zhí)法過程中，如遇地方阻撓或不配合，應(yīng)及時上報上級部門協(xié)調(diào)處理的責(zé)任條款，以及保護執(zhí)法人員人身安全和合法執(zhí)法權(quán)益的保障條款。

***注意事項：**加強與當(dāng)?shù)卣臏贤?，爭取理解和支持，依法依?guī)執(zhí)法，注意工作方式方法，必要時尋求上級部門或外部力量介入。

**四、原始合同所需要的所有的詳細的附件列表（更新版）**

*年度聯(lián)合執(zhí)法計劃

*聯(lián)合執(zhí)法行動方案

*農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案

*信息共享目錄（包括常規(guī)信息與應(yīng)急信息）

*案件處理流程圖（包括簡易程序和一般程序）

*執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃（包括通用知識和專業(yè)技能）

*技術(shù)合作項目清單（如適用）

*經(jīng)費預(yù)算及使用說明

*歷史執(zhí)法資料清單（如共享需要）

***應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（針對重大農(nóng)業(yè)環(huán)境突發(fā)事件）**(新增)

***流域農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃（針對跨區(qū)域流域治理）**(新增)

***跨界污染處理責(zé)任分擔(dān)協(xié)議或細則**(新增)

***轉(zhuǎn)基因生物安全信息共享與通報細則**(新增)

***與第三方合作的項目協(xié)議或備忘錄**(如適用)

***第三方參與聯(lián)合執(zhí)法的費用承擔(dān)協(xié)議**(如適用)

***保密協(xié)議**(針對涉及敏感信息的情況，可單獨簽訂或作為附件)

***應(yīng)急狀態(tài)下的資源借用協(xié)議**(如適用)

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋（更新版）**

***農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境:**指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動直接或間接影響的特定區(qū)域的環(huán)境，包括土壤、水體、大氣、生物等要素。

***農(nóng)業(yè)環(huán)境污染:**指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污染物進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，超過環(huán)境容量，對環(huán)境質(zhì)量造成損害的行為。

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全:**指農(nóng)產(chǎn)品符合國家或行業(yè)標準，對人體健康不造成危害。

***聯(lián)合執(zhí)法:**指甲乙雙方共同開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護執(zhí)法活動。

***執(zhí)法計劃:**指根據(jù)年度工作目標，制定的詳細執(zhí)法行動安排。

***執(zhí)法行動:**指具體的現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件查處等活動。

***環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測:**指對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的各項指標進行定期或?qū)ｍ椀臏y量和評估。

***面源污染防治:**指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的分散的、非點源的污染物（如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）進行控制和治理。

***信息共享:**指甲乙雙方相互通報、提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染案件信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等信息。

***資源整合:**指甲乙雙方整合執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備、專家資源等，提高執(zhí)法效率。

***考核:**指對聯(lián)合執(zhí)法工作的開展情況進行定期評價。

***評估:**指對聯(lián)合執(zhí)法工作的整體效果進行綜合評價。

***應(yīng)急響應(yīng)機制:**指在突發(fā)事件發(fā)生時，啟動應(yīng)急程序，組織應(yīng)急資源的制度安排。

***流域協(xié)作管理:**指針對跨區(qū)域流域環(huán)境問題，流域內(nèi)各方共同參與的協(xié)作管理機制。

***轉(zhuǎn)基因生物安全:**指防范轉(zhuǎn)基因生物對生物多樣性、人類健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的風(fēng)險。

***知識產(chǎn)權(quán):**指在科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，對智力成果依法享有的專有權(quán)利。

***保密:**指對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信息，采取保護措施，防止泄露。

**六、本合同在實際操作過程中，會遇到的相關(guān)問題及注意事項進行羅列，并給出具體的解決辦法**

***問題1：信息共享不充分或不及時**

***注意事項：**建立健全信息共享機制，明確信息共享的范圍、方式、頻率、保密要求，并簽訂補充協(xié)議明確違約責(zé)任。利用信息化手段建立共享平臺。

***解決辦法：**定期召開聯(lián)席會議溝通信息，建立共享數(shù)據(jù)庫或平臺，明確信息報送流程和時限，對違約行為進行處罰。

***問題2：資源整合困難，配合不力**

***注意事項：**明確雙方資源的權(quán)屬和使用規(guī)則，建立資源共享機制，從制度層面解決合作障礙。加強溝通協(xié)調(diào)，培養(yǎng)協(xié)作意識。

***解決辦法：**簽訂資源共享協(xié)議，明確資源借用、共享的流程和責(zé)任，定期召開協(xié)調(diào)會解決合作中的問題，開展聯(lián)合培訓(xùn)增進了解。

***問題3：執(zhí)法標準不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)法不一**

***注意事項：**統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，加強執(zhí)法培訓(xùn)，確保執(zhí)法尺度一致。

***解決辦法：**組織聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標準和裁量基準，建立執(zhí)法案例庫供參考，加強執(zhí)法監(jiān)督和評議。

***問題4：聯(lián)合行動協(xié)調(diào)不暢，效率低下**

***注意事項：**建立健全聯(lián)合行動機制，明確指揮體系、調(diào)度程序、配合要求，制定行動方案。

***解決辦法：**成立聯(lián)合行動指揮部，明確牽頭單位和個人，制定詳細的行動方案和應(yīng)急預(yù)案，加強現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)。

***問題5：經(jīng)費使用爭議，影響工作**

***注意事項：**明確經(jīng)費來源、預(yù)算、使用范圍、審批程序、報銷方式，制定經(jīng)費使用管理辦法。

***解決辦法：**共同制定經(jīng)費使用管理辦法，明確各自承擔(dān)的比例和支付方式，建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，定期公示經(jīng)費使用情況。

***問題6：地方保護主義干擾執(zhí)法**

***注意事項：**加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，爭取理解和支持，依法依規(guī)執(zhí)法，注意工作方式方法。

***解決辦法：**向上級部門