PAGE縣安全生產(chǎn)聯(lián)合督查制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本聯(lián)合督查制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查工作。（四）工作原則1.依法督查原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展督查工作，確保督查行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對(duì)全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面督查，不留死角。3.突出重點(diǎn)原則：重點(diǎn)督查高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域以及存在重大安全隱患的單位。4.注重實(shí)效原則：通過督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，切實(shí)消除安全隱患，提高安全生產(chǎn)水平。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）聯(lián)合督查領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣安全生產(chǎn)聯(lián)合督查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)聯(lián)合督查工作，研究解決督查工作中的重大問題。（二）聯(lián)合督查辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合督查辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)聯(lián)合督查工作的具體組織實(shí)施。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。聯(lián)合督查辦公室主要職責(zé)包括：1.制定聯(lián)合督查工作計(jì)劃和方案。2.組織協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合督查工作。3.匯總分析督查情況，形成督查報(bào)告。4.督促整改落實(shí)情況跟蹤反饋。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合督查工作，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。2.住建局：對(duì)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、房屋安全等領(lǐng)域進(jìn)行督查。3.市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面進(jìn)行督查。4.消防救援大隊(duì)：對(duì)消防安全工作進(jìn)行督查，包括人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、操作規(guī)程等建立和執(zhí)行情況。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)情況。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，包括風(fēng)險(xiǎn)公告、隱患排查治理等。（三）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度建立和執(zhí)行情況。2.隱患排查治理臺(tái)賬建立情況。3.重大隱患整改落實(shí)情況，包括整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”情況。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃制定和實(shí)施情況。（五）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案制定、修訂和演練情況。2.應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和管理情況。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況。（六）其他安全生產(chǎn)相關(guān)情況根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)其他涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行督查。四、督查方式與頻率（一）督查方式1.日常檢查：各成員單位按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域、特定時(shí)段或突出問題，組織開展專項(xiàng)聯(lián)合督查。3.綜合督查：領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督查。（二）督查頻率1.對(duì)高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每季度至少進(jìn)行一次聯(lián)合督查。2.對(duì)一般行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少進(jìn)行兩次聯(lián)合督查。3.在重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)段，增加督查頻率，開展專項(xiàng)督查。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.聯(lián)合督查辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，制定具體的督查方案，明確督查內(nèi)容、方式、人員組成等。2.通知被督查單位，告知督查時(shí)間、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。3.組織督查人員培訓(xùn)，熟悉督查標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）現(xiàn)場(chǎng)督查1.督查人員按照督查方案，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員詢問等方式，對(duì)被督查單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。2.如實(shí)記錄督查情況，填寫督查記錄和檢查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)描述，并拍照留存。（三）督查反饋1.督查結(jié)束后，聯(lián)合督查組及時(shí)向被督查單位反饋督查情況，指出存在的問題和隱患，提出整改意見和建議。2.被督查單位對(duì)督查反饋意見進(jìn)行確認(rèn)，并簽字蓋章。（四）整改跟蹤1.聯(lián)合督查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)被督查單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按時(shí)限要求完成整改。2.對(duì)整改不力的單位，下達(dá)整改督辦通知書，責(zé)令限期整改到位。（五）總結(jié)歸檔1.每次督查結(jié)束后，聯(lián)合督查辦公室及時(shí)總結(jié)督查工作情況，形成督查報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。2.將督查過程中形成的資料，包括督查方案、記錄、報(bào)告、整改情況等進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。六、問題處理與整改（一）問題分類1.一般問題：對(duì)不影響安全生產(chǎn)的一般性問題，可現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求，責(zé)令被督查單位立即整改。2.重大問題：對(duì)存在重大安全隱患或可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）整改責(zé)任1.被督查單位是問題整改的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改時(shí)限，確保整改到位。2.各成員單位按照職責(zé)分工，對(duì)被督查單位整改情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）整改期限1.一般問題應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成整改。2.重大問題應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定合理的整改期限，但最長(zhǎng)不超過[X]個(gè)月。（四）整改復(fù)查1.整改期限屆滿后，聯(lián)合督查辦公室組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查合格的，銷號(hào)處理；復(fù)查仍不合格的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位、存在重大安全隱患且整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤將安全生產(chǎn)聯(lián)合督查結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多的單位取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（三）作為監(jiān)管執(zhí)法參考督查結(jié)果為監(jiān)管執(zhí)法部門實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法提供參考，對(duì)問題較多的單位加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法行為。八、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享各成員單位在督查過程中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)信息，及時(shí)向聯(lián)合督查辦公室報(bào)送，聯(lián)合督查辦公室進(jìn)行匯總整理后，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）溝通協(xié)調(diào)1.建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合督查辦公室定期組織各成員單位召開工作會(huì)議，通報(bào)督查工作進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。2.在督查過程中，各成員單位之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。對(duì)于涉及多個(gè)部門的問題，共同協(xié)商解決。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織督查人員參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使督查人員熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）宣傳1.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)聯(lián)合督查