PAGE縣安全生產(chǎn)履職述職制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)履職述職行為，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“企業(yè)”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本縣相關(guān)規(guī)定開展履職述職工作，確保述職內(nèi)容合法合規(guī)。2.客觀公正原則：述職應(yīng)基于真實(shí)工作情況，客觀反映安全生產(chǎn)工作成效與問題，評價(jià)公正公平，不受主觀因素干擾。3.全面系統(tǒng)原則：涵蓋安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面，包括責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查治理、宣傳教育等，形成全面系統(tǒng)的述職體系。4.注重實(shí)效原則：通過述職總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)取得實(shí)效。二、職責(zé)分工（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本部門安全生產(chǎn)履職述職工作方案，明確述職內(nèi)容、程序、時(shí)間安排等要求。2.組織本部門工作人員開展年度安全生產(chǎn)履職述職工作，對述職報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)。3.對下級監(jiān)管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)履職述職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)。4.總結(jié)分析本部門及下級監(jiān)管部門安全生產(chǎn)履職情況，針對存在問題提出改進(jìn)措施和建議，向上級主管部門和本級人民政府報(bào)告。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.按照縣人民政府及監(jiān)管部門要求，制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)履職述職工作方案，并組織實(shí)施。2.組織轄區(qū)內(nèi)各部門、社區(qū)（村）及企業(yè)開展安全生產(chǎn)履職述職工作，收集、匯總述職報(bào)告。3.對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)履職述職情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保述職工作質(zhì)量。4.分析轄區(qū)安全生產(chǎn)履職情況，向縣人民政府及監(jiān)管部門報(bào)告工作成效與問題，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。（三）企業(yè)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)履職述職制度，明確企業(yè)內(nèi)部各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，并定期進(jìn)行述職。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年向職工代表大會(huì)或全體職工報(bào)告本企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全投入、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援等方面工作。3.企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人定期向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告本部門安全生產(chǎn)工作履職情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。4.企業(yè)員工定期向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告本人安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況及遵守安全規(guī)章制度情況。5.按照監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要求，按時(shí)提交安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告，并積極配合相關(guān)檢查工作。三、述職內(nèi)容（一）監(jiān)管部門述職內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)工作總體情況貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及本縣安全生產(chǎn)決策部署情況。年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，包括事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)控制情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況，明確各科室、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任分工及落實(shí)措施。與下級監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況。對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查及執(zhí)法處罰情況。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃制定與執(zhí)行情況，檢查企業(yè)數(shù)量、檢查覆蓋率等。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、突出問題及取得成效。安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理情況，立案數(shù)量、處罰金額、典型案例等。安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況，與相關(guān)部門協(xié)同配合打擊安全生產(chǎn)違法行為情況。4.隱患排查治理情況建立健全隱患排查治理制度情況，明確隱患排查治理流程、責(zé)任分工等。組織開展企業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)情況，排查出的隱患數(shù)量、整改率、重大隱患掛牌督辦情況。對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查情況，督促企業(yè)及時(shí)消除隱患，防范事故發(fā)生。5.安全生產(chǎn)宣傳教育情況制定安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施情況，開展的宣傳活動(dòng)形式、內(nèi)容及覆蓋范圍。安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作開展情況，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)量及培訓(xùn)效果。推進(jìn)安全文化建設(shè)情況，企業(yè)安全文化示范創(chuàng)建、安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)開展情況。6.應(yīng)急管理工作情況應(yīng)急預(yù)案制定與修訂情況，各類應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學(xué)性及實(shí)用性。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建、培訓(xùn)及裝備配備情況。應(yīng)急演練開展情況，演練次數(shù)、演練內(nèi)容、參演人員及演練效果評估。事故應(yīng)急處置情況，及時(shí)響應(yīng)、救援過程、事故調(diào)查處理及信息公開情況。7.存在問題及改進(jìn)措施分析本部門安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題，如監(jiān)管力量不足、執(zhí)法手段有限、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等。針對存在問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）述職內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)工作總體情況貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作部署，組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作情況。年度安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)完成情況，轄區(qū)內(nèi)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況明確本轄區(qū)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系情況。與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、監(jiān)督及考核情況。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況開展安全生產(chǎn)日常檢查、巡查工作情況，檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況。配合上級監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，整治工作組織實(shí)施、取得成效等。對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的查處情況，立案數(shù)量、處罰情況及典型案例。4.隱患排查治理情況組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展隱患排查治理工作情況，建立隱患排查治理臺(tái)賬，跟蹤隱患整改落實(shí)情況。對排查出的重大隱患，采取的管控措施及上報(bào)、掛牌督辦情況。加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，確保隱患及時(shí)消除情況。5.安全生產(chǎn)宣傳教育情況開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)情況，宣傳方式、內(nèi)容及覆蓋人群，提高群眾安全意識(shí)。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況，培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容及效果。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)情況，創(chuàng)建工作開展、取得成果及經(jīng)驗(yàn)做法。6.應(yīng)急管理工作情況制定和完善本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案情況，應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性及演練計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，依托社會(huì)力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍或與專業(yè)救援隊(duì)伍建立協(xié)作機(jī)制。組織開展應(yīng)急演練情況，演練次數(shù)、演練內(nèi)容、參演人員及演練效果評估。事故應(yīng)急處置情況，事故發(fā)生后的響應(yīng)速度、救援措施、信息報(bào)告及后續(xù)處置工作。7.存在問題及改進(jìn)措施分析本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作存在的問題，如安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力不足、企業(yè)安全意識(shí)淡薄等。針對問題提出改進(jìn)措施和工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時(shí)限，提升轄區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。（三）企業(yè)述職內(nèi)容1.年度安全生產(chǎn)工作總體情況貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，如事故控制指標(biāo)、隱患排查治理目標(biāo)等完成情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，明確各級管理人員和崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)情況，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、措施，保障安全投入等。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，安全管理人員配備數(shù)量、資質(zhì)及履職情況。3.安全生產(chǎn)投入情況按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、隱患治理、安全教育培訓(xùn)等所需資金。安全設(shè)備設(shè)施更新改造情況，采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。4.隱患排查治理情況建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查工作情況，排查出的隱患數(shù)量、類別及分布情況。對排查出的隱患進(jìn)行分級管理，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況。重大隱患治理情況，按照規(guī)定進(jìn)行評估、報(bào)告、掛牌督辦及整改銷號(hào)情況。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況制定并實(shí)施年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃情況，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)及取得相應(yīng)資格證書情況。對全體員工開展安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)情況，培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)效果評估。6.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測等情況，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對涉及危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)部位的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控情況。7.應(yīng)急管理工作情況制定完善應(yīng)急預(yù)案情況，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況，是否組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)伍培訓(xùn)、裝備配備情況。組織開展應(yīng)急演練情況，演練次數(shù)、演練內(nèi)容、參演人員及演練效果評估，提高員工應(yīng)急處置能力。8.存在問題及改進(jìn)措施分析企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題，如安全管理制度執(zhí)行不到位、員工安全意識(shí)不強(qiáng)、安全設(shè)施老化等。針對問題提出具體改進(jìn)措施和工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。四、述職程序（一）準(zhǔn)備階段1.監(jiān)管部門制定年度安全生產(chǎn)履職述職工作方案，明確述職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、內(nèi)容要求、報(bào)告格式等。組織本部門工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及述職工作要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員履職述職能力。收集整理本年度安全生產(chǎn)工作相關(guān)資料，包括文件、會(huì)議記錄、檢查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，為撰寫述職報(bào)告提供依據(jù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照縣人民政府及監(jiān)管部門要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)履職述職工作方案。組織轄區(qū)內(nèi)各部門、社區(qū)（村）及企業(yè)召開述職工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)工作要求，明確述職任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。收集、整理本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作資料，包括檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、宣傳教育活動(dòng)資料等。3.企業(yè)成立安全生產(chǎn)履職述職工作小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織開展述職工作。組織企業(yè)各級管理人員和員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)履職述職制度及相關(guān)要求，明確述職內(nèi)容和程序。各部門、各崗位人員對照職責(zé)分工，收集整理本年度安全生產(chǎn)工作相關(guān)資料，如工作記錄、培訓(xùn)資料、設(shè)備維護(hù)記錄、隱患排查治理報(bào)告等。（二）撰寫報(bào)告階段1.監(jiān)管部門各科室、各崗位工作人員按照述職內(nèi)容要求，結(jié)合工作實(shí)際，撰寫個(gè)人安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告。報(bào)告撰寫應(yīng)突出重點(diǎn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，事例詳實(shí)，分析問題客觀深入，提出的改進(jìn)措施具有針對性和可操作性。各科室負(fù)責(zé)人對本科室人員的述職報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，確保報(bào)告質(zhì)量。由本部門安全生產(chǎn)綜合管理科室匯總整理各科室述職報(bào)告，形成本部門年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告初稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)各部門、社區(qū)（村）及企業(yè)按照要求撰寫安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)反映本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括工作成效、存在問題及改進(jìn)措施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對各單位報(bào)送來的述職報(bào)告進(jìn)行收集、匯總，形成本轄區(qū)年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告初稿，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣人民政府及監(jiān)管部門。3.企業(yè)企業(yè)各級管理人員和員工按照規(guī)定格式和內(nèi)容要求撰寫個(gè)人安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)闡述本人在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)履行情況、工作業(yè)績、存在問題及改進(jìn)措施等。各部門負(fù)責(zé)人對本部門人員的述職報(bào)告進(jìn)行審核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對各部門述職報(bào)告進(jìn)行匯總審核，形成企業(yè)年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告。（三）審核報(bào)送階段1.監(jiān)管部門將審定后的本部門年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告報(bào)送上級主管部門和本級人民政府，并按照要求在一定范圍內(nèi)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將述職報(bào)告抄送相關(guān)部門，加強(qiáng)信息共享與溝通協(xié)作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核后的本轄區(qū)年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告報(bào)送縣人民政府及監(jiān)管部門，并在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求意見。根據(jù)反饋意見，對述職報(bào)告進(jìn)行修改完善后存檔，并向上級部門報(bào)告公示情況。3.企業(yè)將企業(yè)年度安全生產(chǎn)履職述職報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及監(jiān)管部門備案。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，組織員工學(xué)習(xí)討論，接受員工監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。（四）檢查考核階段1.監(jiān)管部門對下級監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)履職述職情況進(jìn)行檢查考核，通過查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)等方式，核實(shí)述職內(nèi)容真實(shí)性、工作措施落實(shí)情況等。制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次對下級監(jiān)管部門進(jìn)行評價(jià)，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對安全生產(chǎn)履職述職工作表現(xiàn)突出的下級監(jiān)管部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題較多、工作不力的進(jìn)行督促整改或問責(zé)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)履職述職情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，檢查企業(yè)述職報(bào)告內(nèi)容完整性、真實(shí)性，工作措施可行性及落實(shí)情況。根據(jù)檢查情況，對企業(yè)安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級評定、評先評優(yōu)等掛鉤。對安全生產(chǎn)履職不到位的企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的依法依規(guī)進(jìn)行處罰。五、結(jié)果運(yùn)用（一）對監(jiān)管部門的結(jié)果運(yùn)用1.將安全生產(chǎn)履職述職考核結(jié)果作為評價(jià)監(jiān)管部門工作績效的重要依據(jù)，與部門年度考核、評先評優(yōu)等掛鉤。2.對考核優(yōu)秀的監(jiān)