PAGE名勝區(qū)安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強名勝區(qū)安全生產(chǎn)管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，促進名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于名勝區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營單位、管理部門及從業(yè)人員，涵蓋名勝區(qū)的游覽區(qū)域、服務設施、運營設備等相關場所和活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保名勝區(qū)各項活動和設施符合安全要求。2.預防為主原則：強化安全風險預防和控制措施，及時消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術和教育等手段，形成安全生產(chǎn)工作合力。4.分級負責原則：明確各級部門和人員的安全生產(chǎn)職責，實行分級管理、分級負責。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《風景名勝區(qū)條例》3.《旅游安全管理辦法》4.相關行業(yè)安全標準及規(guī)范二、安全生產(chǎn)職責（一）管理部門職責1.名勝區(qū)管理機構貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，制定名勝區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。負責制定名勝區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。組織開展名勝區(qū)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。負責名勝區(qū)安全設施建設和維護，確保安全設施完好有效。組織制定名勝區(qū)安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練。負責名勝區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員和游客的安全意識。負責統(tǒng)計、報告名勝區(qū)安全生產(chǎn)事故，配合有關部門進行事故調(diào)查處理。2.各職能部門規(guī)劃建設部門：在名勝區(qū)規(guī)劃建設中，嚴格執(zhí)行安全標準，確保新建、改建、擴建項目符合安全生產(chǎn)要求。對建設項目的安全設施進行審查和驗收，參與建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。旅游業(yè)務部門：負責旅游活動的安全管理，合理控制游客流量，制定游客安全引導措施。對旅游從業(yè)人員進行安全培訓，督促旅游經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任。資源保護部門：加強對名勝區(qū)自然資源和文化遺產(chǎn)的保護，防止因資源破壞引發(fā)安全事故。在資源保護工作中，制定安全防范措施，確保工作人員和游客安全。綜合執(zhí)法部門：依法查處名勝區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)違法行為，維護安全生產(chǎn)秩序。加強對名勝區(qū)經(jīng)營場所的執(zhí)法檢查，打擊非法經(jīng)營行為，保障游客安全。（二）經(jīng)營單位職責1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和名勝區(qū)安全生產(chǎn)管理制度，依法取得相關經(jīng)營許可。2.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責。3.制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，配備必要的安全設施和設備。5.對本單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.定期組織本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。7.制定本單位安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。8.負責本單位經(jīng)營場所和設施設備的安全管理，確保游客安全。9.配合名勝區(qū)管理機構和相關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（三）從業(yè)人員職責1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和名勝區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全知識和技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與隱患排查治理工作。4.正確佩戴和使用勞動防護用品。5.積極參加安全生產(chǎn)應急演練，熟悉應急處置程序。6.有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，對管理部門、經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任落實情況進行考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓情況等。3.考核周期為年度，每年年底進行一次全面考核。4.對考核結果優(yōu)秀的部門、單位和個人進行表彰獎勵，對考核不合格的進行督促整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)進行處理。（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式。2.培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急處置知識等。3.對新入職人員進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對在崗人員定期進行安全生產(chǎn)再培訓，每年不少于規(guī)定學時。5.對特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定進行專門的安全技術培訓，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。6.建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，記錄培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓考核等情況。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，名勝區(qū)管理機構每月至少組織一次全面安全生產(chǎn)檢查，各職能部門和經(jīng)營單位每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全設施設備、消防設施、電氣設備、游樂設施、建筑物等的安全狀況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、從業(yè)人員操作規(guī)范情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限。4.整改責任人要按照要求及時進行整改，整改完成后要提交整改報告，經(jīng)復查合格后方可銷號。5.對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.安全隱患排查要做到全面、深入、細致，不留死角。對排查出的安全隱患要進行分類登記，建立安全隱患臺賬。3.對一般安全隱患要立即組織整改，對重大安全隱患要制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限。4.在安全隱患整改期間，要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。5.安全隱患排查治理情況要及時向上級主管部門報告，并向從業(yè)人員通報。6.建立安全隱患排查治理檔案，記錄隱患排查時間、隱患內(nèi)容、整改情況等信息。（五）安全生產(chǎn)投入保障制度1.名勝區(qū)管理機構和經(jīng)營單位要保障安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)所需資金。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全技術研發(fā)、安全教育培訓、應急救援等方面。3.制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額和時間安排。4.對安全生產(chǎn)投入資金要進行專項管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。5.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保資金使用效益。（六）安全生產(chǎn)應急救援制度1.制定名勝區(qū)安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案要明確應急救援組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。3.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。4.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援人員和裝備。5.與周邊相關單位和部門建立應急救援聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到支援。6.事故發(fā)生后，要立即啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，及時報告事故情況，配合有關部門進行事故調(diào)查處理。四、安全設施與設備管理（一）安全設施建設與維護1.名勝區(qū)新建、改建、擴建項目的安全設施必須符合國家相關標準和規(guī)范要求，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.對名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的安全設施要定期進行檢查和維護，確保設施完好有效。安全設施包括消防設施、防護欄桿、警示標志、疏散通道等。3.加強對安全設施維護保養(yǎng)工作的管理，建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、人員等信息。4.對損壞的安全設施要及時進行修復或更換，確保安全設施正常運行。（二）設備管理1.對名勝區(qū)內(nèi)的游樂設施、觀光車輛、電氣設備等特種設備和重要設備，要按照國家有關規(guī)定進行登記、備案和定期檢驗。2.設備使用單位要建立設備管理制度，明確設備操作規(guī)程和維護保養(yǎng)要求。3.設備操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應資格證書后，方可上崗操作。4.定期對設備進行維護保養(yǎng)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除設備故障和安全隱患。5.對設備的更新、改造和報廢要嚴格按照規(guī)定程序進行審批和管理。五、事故報告與處理（一）事故報告1.名勝區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。3.報告內(nèi)容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況等。（二）事故調(diào)查處理1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按照國家有關規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議，總結事故教訓，提出防范和整改措施。3.事故處理要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。4.事故處理結果要及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。六、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.名勝區(qū)管理機構要加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期對各職能部門和經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任落實情況進行檢查評估。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法對名勝區(qū)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法予以查處。3.鼓勵社會公眾對名勝區(qū)安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵。（二）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工