PAGE安全生產(chǎn)企業(yè)紅黑榜制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)企業(yè)紅黑榜制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.客觀公正原則：紅黑榜評(píng)定應(yīng)基于企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿，確保評(píng)定結(jié)果客觀公正，不受任何外部因素干擾。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)時(shí)表現(xiàn)及時(shí)調(diào)整紅黑榜名單，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。3.激勵(lì)約束并重原則：通過(guò)設(shè)立紅黑榜，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰和激勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行約束和懲戒，推動(dòng)企業(yè)積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二、紅榜企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及程序（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)明確，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全管理制度完善：建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等，且制度執(zhí)行有效。3.安全投入保障有力：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、隱患治理、應(yīng)急救援等所需資金。4.安全培訓(xùn)教育有效：制定并實(shí)施年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。5.隱患排查治理及時(shí)：建立常態(tài)化的隱患排查治理機(jī)制，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查，對(duì)排查出的隱患能夠及時(shí)整改到位，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。6.應(yīng)急管理體系健全：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等配備齊全且處于良好狀態(tài)，能夠有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故。7.安全生產(chǎn)績(jī)效顯著：近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，在安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面取得突出成績(jī)。（二）評(píng)定程序1.企業(yè)申報(bào)：符合紅榜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，每年[具體時(shí)間]向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交書面申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度文件、安全投入憑證、安全培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急演練報(bào)告等。2.初步審核：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到企業(yè)申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)初步審核合格的企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地查看企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，核實(shí)申報(bào)材料中的各項(xiàng)內(nèi)容。4.綜合評(píng)定：根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查情況以及日常監(jiān)管掌握的信息，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)定，確定紅榜企業(yè)名單。5.公示發(fā)布：紅榜企業(yè)名單確定后，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主流媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，正式發(fā)布紅榜企業(yè)名單，并向社會(huì)公開(kāi)表彰。三、黑榜企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及程序（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1.存在重大安全隱患：企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，且未按照規(guī)定及時(shí)整改到位，對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。重大安全隱患的判定按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故：近一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，事故調(diào)查認(rèn)定企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任或重要責(zé)任。3.安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員配備不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制未有效落實(shí)。4.安全管理制度缺失或執(zhí)行不力：未建立基本的安全生產(chǎn)管理制度，或已建立的制度但未有效執(zhí)行，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作混亂。5.安全投入不足：未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全設(shè)施設(shè)備老化、落后，影響安全生產(chǎn)。6.安全培訓(xùn)教育不到位：未制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全知識(shí)和技能。7.隱患排查治理不力：未建立隱患排查治理制度，或雖有制度但未認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)排查出的隱患未采取有效措施整改，隱患長(zhǎng)期存在。8.應(yīng)急管理混亂：未制定應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案不完善、不具備可操作性，未組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備不足或失效，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事故。（二）評(píng)定程序1.事故調(diào)查及日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)：通過(guò)生產(chǎn)安全事故調(diào)查、日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴等途徑，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在符合黑榜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。2.證據(jù)收集：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查取證，收集相關(guān)的文件、記錄、照片、視頻等證據(jù)材料，確保證據(jù)真實(shí)、充分。3.告知企業(yè)：將擬列入黑榜的企業(yè)及理由告知企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。企業(yè)如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面材料進(jìn)行說(shuō)明。4.審核確定：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的陳述和申辯進(jìn)行審核，根據(jù)調(diào)查情況和審核結(jié)果，最終確定黑榜企業(yè)名單。5.公示發(fā)布：黑榜企業(yè)名單確定后，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主流媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示發(fā)布，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，正式發(fā)布黑榜企業(yè)名單，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。四、紅黑榜企業(yè)管理措施（一）紅榜企業(yè)激勵(lì)措施1.政策支持：在項(xiàng)目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持，對(duì)符合條件的紅榜企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先推薦申報(bào)各類安全生產(chǎn)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)稱號(hào)。2.宣傳推廣：通過(guò)多種渠道宣傳紅榜企業(yè)的安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)形象，提高企業(yè)社會(huì)知名度和美譽(yù)度。3.簡(jiǎn)化監(jiān)管：在安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)紅榜企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）黑榜企業(yè)懲戒措施1.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法：加大對(duì)黑榜企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，增加檢查頻次，依法嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。2.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入：在企業(yè)資質(zhì)審核、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，對(duì)黑榜企業(yè)予以限制或禁止。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法吊銷相關(guān)證照。3.信用懲戒：將黑榜企業(yè)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，推送至信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門在企業(yè)融資、信貸、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行限制，使其一處失信、處處受限。4.媒體曝光：通過(guò)媒體對(duì)黑榜企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，向社會(huì)公眾揭示企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，盡快整改提升。五、紅黑榜企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）定期調(diào)整每年[具體時(shí)間]對(duì)紅黑榜企業(yè)進(jìn)行一次集中調(diào)整。根據(jù)企業(yè)本年度安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，重新評(píng)定企業(yè)是否繼續(xù)列入紅黑榜名單。（二）即時(shí)調(diào)整1.紅榜企業(yè)在有效期內(nèi)，若出現(xiàn)不符合紅榜評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的情況，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其紅榜資格，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.黑榜企業(yè)通過(guò)積極整改，達(dá)到安全生產(chǎn)要求，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核驗(yàn)收合格后，可提前解除黑榜懲戒，移出黑榜名單。六、信息公開(kāi)與共享（一）信息公開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立安全生產(chǎn)企業(yè)紅黑榜信息公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)紅黑榜企業(yè)名單、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序、管理措施等信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等顯著位置公示紅黑榜企業(yè)相關(guān)信息，確保信息公開(kāi)透明。（二）信息共享安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息共享與協(xié)作配合。將紅黑榜企業(yè)名單及相關(guān)信息及時(shí)推送至發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及金融機(jī)構(gòu)等部門，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，形成監(jiān)管合力。七、監(jiān)督與申訴（一）監(jiān)督1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全對(duì)紅黑榜評(píng)定工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定過(guò)程、評(píng)定結(jié)果的審核把關(guān)，確保評(píng)定工作公正、公平、公開(kāi)。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)紅黑榜評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的評(píng)定過(guò)程中的違規(guī)行為或評(píng)定結(jié)果存在異議的情況，可向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門舉報(bào)或反映。（二）申訴1.企業(yè)對(duì)紅黑榜評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向所在地