PAGE肥皂生產(chǎn)許可制度規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)肥皂生產(chǎn)管理，保證肥皂產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者健康和安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本許可制度規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事肥皂生產(chǎn)活動的企業(yè)和個人。（三）基本原則肥皂生產(chǎn)許可制度遵循依法依規(guī)、公開公正、便民高效、監(jiān)督管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。二、生產(chǎn)許可條件（一）生產(chǎn)場所1.生產(chǎn)車間應(yīng)清潔、衛(wèi)生，布局合理，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的空間。2.車間地面應(yīng)平整、防滑、易清潔，墻壁和天花板應(yīng)光滑、無裂縫、易于清潔和消毒。3.有與肥皂生產(chǎn)相適應(yīng)的原料庫、成品庫，倉庫應(yīng)通風(fēng)良好，保持干燥，有防蟲、防鼠、防潮等措施。（二）生產(chǎn)設(shè)備1.具備與所生產(chǎn)肥皂品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如反應(yīng)釜、攪拌機(jī)、成型機(jī)等，設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)行，保證生產(chǎn)工藝的實施。2.設(shè)備應(yīng)定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保其性能穩(wěn)定，生產(chǎn)出符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。（三）人員要求1.企業(yè)應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員。2.從事肥皂生產(chǎn)的人員應(yīng)身體健康，取得健康證明，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制要求。（四）質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗操作規(guī)程。2.配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗人員和檢驗設(shè)備，對原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（五）環(huán)境保護(hù)1.肥皂生產(chǎn)過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放，符合國家環(huán)境保護(hù)要求。2.對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放。三、申請與受理（一）申請材料1.肥皂生產(chǎn)許可申請表。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.生產(chǎn)場所證明材料，如房產(chǎn)證或租賃合同等。4.生產(chǎn)設(shè)備清單及證明材料。5.質(zhì)量管理文件，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗操作規(guī)程等。6.人員資質(zhì)證明材料，如健康證明、培訓(xùn)證書等。7.環(huán)境保護(hù)措施及相關(guān)證明材料。（二）申請流程1.申請人向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其委托的市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交申請材料。2.受理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。四、審查與決定（一）審查方式1.受理部門自受理申請之日起，組織對申請人進(jìn)行實地核查，核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)及質(zhì)量管理等方面。2.根據(jù)需要，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對申請企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢驗，檢驗結(jié)果作為許可決定的參考依據(jù)。（二）審查期限實地核查和產(chǎn)品檢驗應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，一般自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審查決定。（三）決定1.經(jīng)審查，申請人符合許可條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)肥皂生產(chǎn)許可證。2.申請人不符合許可條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出不予許可的決定，并書面說明理由。五、證書管理（一）證書頒發(fā)肥皂生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一印制，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。（二）證書有效期肥皂生產(chǎn)許可證有效期為[X]年。（三）證書延續(xù)1.企業(yè)需要延續(xù)肥皂生產(chǎn)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請。2.原許可機(jī)關(guān)按照本規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，對符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）證書變更1.企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后[X]個工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原許可機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說明理由。（五）證書注銷1.有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷肥皂生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；生產(chǎn)許可依法被撤銷、撤回，或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可的其他情形。2.企業(yè)終止肥皂生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)在終止后[X]個工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對取得肥皂生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）年度報告1.取得肥皂生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年[X]月[X]日前，向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交上一年度的年度報告，報告內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)情況等。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)年度報告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題的，及時督促企業(yè)整改。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對肥皂產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果向社會公布。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對抽查不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行整改。（四）違法行為查處1.對違反本規(guī)定，未取得肥皂生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)肥皂的，或者取得生產(chǎn)許可證后不再具備許可條件繼續(xù)生產(chǎn)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處