PAGE利通區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強利通區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于利通區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、個體工商戶以及其他有生產(chǎn)經(jīng)營行為的組織。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等多種手段，綜合施策，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。（四）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主要負責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.各崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。（四）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。2.有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。安全生產(chǎn)費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（六）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。安全設(shè)施、設(shè)備的運行和維護情況。作業(yè)場所的安全狀況。從業(yè)人員的安全操作情況。事故隱患的排查和整改情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。（七）危險作業(yè)管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)審查同意，報本單位負責(zé)人批準(zhǔn)后實施。作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險分析、安全防范措施、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.危險作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。（八）勞動防護用品管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。2.勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，確保勞動防護用品的質(zhì)量和安全性能。（九）應(yīng)急救援管理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。3.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三、政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任（一）政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.利通區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。（二）有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任1.應(yīng)急管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門按照各自職責(zé)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。3.各部門應(yīng)當(dāng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。3.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，并依法作出處理決定。四、安全生產(chǎn)責(zé)任考核與獎懲（一）考核1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其部門的安全生產(chǎn)工作進行考核。2.安全生產(chǎn)責(zé)任考核應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、事故發(fā)生情況等內(nèi)容。3.考核結(jié)果作為對生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其部門評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面有下列情形之一的，由區(qū)人民政府給予獎勵：未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且安全生產(chǎn)工作成績顯著的。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得重大成果的。有效防范生產(chǎn)安全事故，避免或者減少重大財產(chǎn)損失的。在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)等方面做出突出貢獻