PAGE安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提升安全生產(chǎn)整體水平，特制定本安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)制度。本制度旨在通過異地督導(dǎo)的方式，強(qiáng)化對各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及各項(xiàng)安全管理制度的有效執(zhí)行。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織相關(guān)安全管理制度開展異地督導(dǎo)工作。2.客觀公正原則：督導(dǎo)人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映被督導(dǎo)單位安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，不偏袒、不隱瞞。3.注重實(shí)效原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，注重督導(dǎo)工作的實(shí)際效果，切實(shí)推動(dòng)被督導(dǎo)單位安全生產(chǎn)工作水平提升。4.閉環(huán)管理原則：對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實(shí)施跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改，形成閉環(huán)管理。二、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員（一）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)異地督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)異地督導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括安全管理部門、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）督導(dǎo)人員1.從公司/組織內(nèi)部選拔具有豐富安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的人員擔(dān)任督導(dǎo)員。督導(dǎo)員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任心、溝通協(xié)調(diào)能力和問題分析解決能力。2.定期對督導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)工作流程及方法等，不斷提升督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、督導(dǎo)內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.檢查被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，是否明確各層級、各崗位的安全職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核情況，是否將安全生產(chǎn)工作績效與薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（二）安全管理制度執(zhí)行情況1.審查被督導(dǎo)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定和完善情況，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.檢查各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展安全生產(chǎn)工作，有無違規(guī)行為。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況1.了解被督導(dǎo)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和分級情況，是否對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級。2.檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定和落實(shí)情況，針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)是否采取相應(yīng)的管控措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、加強(qiáng)巡查、實(shí)施監(jiān)控等。（四）隱患排查治理情況1.查看被督導(dǎo)單位隱患排查治理制度的執(zhí)行情況，是否定期開展安全檢查和隱患排查工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬。2.檢查隱患排查治理的閉環(huán)管理情況，對排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否有效，整改完成后是否進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。（五）安全教育培訓(xùn)情況1.審查被督導(dǎo)單位安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等。2.檢查從業(yè)人員的安全培訓(xùn)檔案，是否記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、考核結(jié)果等信息，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。（六）應(yīng)急管理情況1.檢查被督導(dǎo)單位應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和備案情況，是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否涵蓋本單位可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。2.查看應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況，是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果是否良好，是否針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。3.檢查應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備和管理情況，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于完好有效狀態(tài)。四、督導(dǎo)程序（一）督導(dǎo)準(zhǔn)備1.制定督導(dǎo)計(jì)劃。根據(jù)公司/組織安全生產(chǎn)工作安排和實(shí)際需要，確定督導(dǎo)的單位、時(shí)間、內(nèi)容和人員等，編制詳細(xì)的督導(dǎo)計(jì)劃。2.收集資料。督導(dǎo)人員提前收集被督導(dǎo)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、隱患排查治理臺(tái)賬、安全教育培訓(xùn)記錄等，以便在督導(dǎo)過程中有針對性地進(jìn)行檢查。3.組建督導(dǎo)小組。根據(jù)督導(dǎo)任務(wù)，從督導(dǎo)人員中選取合適人員組成督導(dǎo)小組，明確小組成員的分工和職責(zé)。（二）首次會(huì)議1.督導(dǎo)小組到達(dá)被督導(dǎo)單位后，與被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員召開首次會(huì)議。2.在首次會(huì)議上，介紹督導(dǎo)目的、內(nèi)容、程序和要求，說明督導(dǎo)小組的組成及分工。3.被督導(dǎo)單位匯報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理措施、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等。（三）現(xiàn)場檢查1.督導(dǎo)人員按照督導(dǎo)內(nèi)容，深入被督導(dǎo)單位生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，采用查閱資料、現(xiàn)場觀察、人員訪談、設(shè)備檢測等方式進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要詳細(xì)記錄，拍照或錄像留存證據(jù)，并與被督導(dǎo)單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通確認(rèn)。（四）交流反饋1.現(xiàn)場檢查結(jié)束后，督導(dǎo)小組與被督導(dǎo)單位召開交流反饋會(huì)議。2.在交流反饋會(huì)議上，督導(dǎo)小組向被督導(dǎo)單位通報(bào)檢查情況，指出存在的問題和不足，提出整改意見和建議。3.被督導(dǎo)單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行確認(rèn)，并就如何整改、整改期限等進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。（五）末次會(huì)議1.被督導(dǎo)單位完成整改后，督導(dǎo)小組對整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查結(jié)束后，召開末次會(huì)議。2.在末次會(huì)議上，督導(dǎo)小組聽取被督導(dǎo)單位整改情況匯報(bào)，對整改效果進(jìn)行評價(jià)。3.對整改工作完成較好的單位進(jìn)行肯定，對整改不到位的單位提出進(jìn)一步的整改要求，直至問題徹底解決。（六）督導(dǎo)總結(jié)1.督導(dǎo)工作結(jié)束后，督導(dǎo)人員及時(shí)撰寫督導(dǎo)報(bào)告。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)包括督導(dǎo)基本情況、被督導(dǎo)單位安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀、存在的問題、整改情況及督導(dǎo)建議等內(nèi)容。2.將督導(dǎo)報(bào)告提交給領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對督導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對共性問題研究制定改進(jìn)措施，推動(dòng)全公司/組織安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。五、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)批評對安全生產(chǎn)工作存在嚴(yán)重問題、整改不力的被督導(dǎo)單位，在全公司/組織范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令其限期整改到位，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）績效考核將異地督導(dǎo)結(jié)果納入被督導(dǎo)單位安全生產(chǎn)績效考核體系，根據(jù)督導(dǎo)得分情況對被督導(dǎo)單位進(jìn)行量化考核評分，與單位及相關(guān)人員的薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)各單位積極做好安全生產(chǎn)工作。（三）經(jīng)驗(yàn)推廣對安全生產(chǎn)工作成效顯著、好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒的被督導(dǎo)單位，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，在全公司/組織范圍內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)整體安全生產(chǎn)水平提升。六、整改落實(shí)（一）整改責(zé)任被督導(dǎo)單位是整改工作的責(zé)任主體，要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改責(zé)任人，制定切實(shí)可行的整改方案，確保整改工作有序推進(jìn)。（二）整改措施針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，被督導(dǎo)單位要深入分析原因，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的整改措施。整改措施應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性，明確整改目標(biāo)、整改內(nèi)容、整改期限和責(zé)任人等。（三）整改期限被督導(dǎo)單位要根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和整改難度，合理確定整改期限。一般問題應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，重大問題要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，分階段推進(jìn)整改工作，并及時(shí)向督導(dǎo)小組報(bào)告整改進(jìn)展情況。（四）復(fù)查驗(yàn)收督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。