PAGE安康市安全生產(chǎn)評估制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安康市安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)評估制度。（二）適用范圍本制度適用于安康市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）以及涉及安全生產(chǎn)的各類場所、設(shè)施設(shè)備等的安全生產(chǎn)評估工作。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評估。2.公正性原則：評估機(jī)構(gòu)和評估人員應(yīng)秉持公正、客觀的態(tài)度，確保評估結(jié)果真實(shí)可靠。3.動態(tài)性原則：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展變化和安全生產(chǎn)形勢，及時調(diào)整評估內(nèi)容和周期。4.實(shí)用性原則：評估結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際指導(dǎo)意義，能夠?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營單位改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供有效依據(jù)。（四）評估依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《陜西省安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范4.國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的政策文件二、評估機(jī)構(gòu)與人員（一）評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事安全生產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保評估工作的質(zhì)量和公正性。（二）評估人員要求1.評估人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.評估人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得安全評價師資格證書，并定期接受繼續(xù)教育。3.評估人員在評估過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得弄虛作假、謀取私利。三、評估內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)管理體系1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況。4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃的制定和實(shí)施情況。5.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂情況。（二）設(shè)備設(shè)施安全1.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的選型、安裝、運(yùn)行和維護(hù)情況。2.安全設(shè)備、設(shè)施的配備和使用情況。3.特種設(shè)備的登記、檢驗(yàn)檢測和安全運(yùn)行情況。4.電氣設(shè)備、消防設(shè)施等的安全狀況。（三）作業(yè)環(huán)境安全1.工作場所的布局、通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等環(huán)境條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.危險化學(xué)品、易燃易爆物品等的儲存、使用和管理情況。3.有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理情況。（四）人員安全行為1.員工的安全意識、安全知識和操作技能水平。2.員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況。3.勞動防護(hù)用品的配備和使用情況。四、評估程序（一）評估準(zhǔn)備1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備設(shè)施清單、人員情況等。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組建評估組，明確評估人員的分工和職責(zé)。3.評估組應(yīng)制定評估方案，確定評估方法、評估內(nèi)容和評估時間安排。（二）現(xiàn)場勘查1.評估組應(yīng)深入生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)現(xiàn)場，對安全生產(chǎn)管理體系、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境安全等進(jìn)行實(shí)地檢查。2.評估人員應(yīng)通過查閱資料、現(xiàn)場觀察、詢問員工等方式，收集評估所需的信息。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，評估人員應(yīng)詳細(xì)記錄，并拍照或錄像留存證據(jù)。（三）數(shù)據(jù)分析與評估1.評估組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查收集的資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析和評估。2.運(yùn)用科學(xué)的評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行量化評價，確定其安全風(fēng)險等級。3.評估組應(yīng)編寫評估報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果、存在的問題及整改建議等。（四）評估報告審核與反饋1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織內(nèi)部審核，對評估報告的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核把關(guān)。2.審核通過后的評估報告應(yīng)及時送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并向其反饋評估結(jié)果和整改建議。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對評估報告提出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，制定整改措施，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。五、評估周期（一）定期評估1.一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)評估。2.高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年應(yīng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)評估。（二）不定期評估1.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大變化，如新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，變更生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)評估。2.當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻時，應(yīng)組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)評估。六、評估結(jié)果應(yīng)用（一）風(fēng)險分級管理1.根據(jù)評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險等級分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級。2.對不同風(fēng)險等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)施差異化的監(jiān)管措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對重大風(fēng)險和較大風(fēng)險單位的監(jiān)管。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估報告提出的問題，建立隱患排查治理臺賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.對排查出的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患得到及時消除。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，對整改不力的單位依法予以處罰。（三）安全生產(chǎn)投入1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，合理安排安全生產(chǎn)投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。2.安全生產(chǎn)投入應(yīng)?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。（四）績效考核與獎懲1.將安全生產(chǎn)評估結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位的績效考核體系，作為評先評優(yōu)、獎勵處罰的重要依據(jù)。2.對安全生產(chǎn)評估結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予表彰和獎勵；對評估結(jié)果不合格的單位，責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)評估工作進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和評估工作質(zhì)量。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的評估報告落實(shí)情況。3.評估結(jié)果的應(yīng)用情況。（三）違規(guī)處理1.對評估機(jī)構(gòu)違反本制度規(guī)定，出具虛假評估報告或嚴(yán)重失實(shí)評估報告的，依法吊銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)