PAGE公路中心安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路中心安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于公路中心管轄范圍內(nèi)的公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)公路中心安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入中心整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，保障安全生產(chǎn)工作所需的資金、人員、物資等資源。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，將安全生產(chǎn)要求納入工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同條款。組織審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施，監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)規(guī)范組織施工。定期檢查在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。參與工程建設(shè)項(xiàng)目的安全事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出技術(shù)分析和處理建議。2.養(yǎng)護(hù)管理部門職責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全作業(yè)。組織實(shí)施公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程等養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理，定期組織維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備安全運(yùn)行。開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的安全事故及時(shí)報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理。3.路政管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，依法查處各類涉路違法行為，保障公路安全暢通。加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止影響公路安全的行為，對(duì)可能危及公路安全的突發(fā)事件及時(shí)采取應(yīng)急措施并報(bào)告。配合有關(guān)部門開展公路安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)公路交通秩序，保障公路使用者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。參與公路安全事故的現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查處理，提供路政管理方面的相關(guān)證據(jù)和資料。4.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)公路中心安全生產(chǎn)綜合管理工作，組織制定和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、分析和評(píng)估，下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任部門限期整改。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，建立健全安全事故檔案，分析事故原因，提出防范措施和建議。協(xié)調(diào)各部門之間的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的部門和個(gè)人提出問責(zé)建議。5.其他部門職責(zé)各部門按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和措施，確保本部門工作安全有序開展。同時(shí)，配合安全管理部門做好中心整體的安全生產(chǎn)工作。（三）崗位人員職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，確保項(xiàng)目施工符合安全生產(chǎn)要求。配備項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員，明確各崗位人員的安全職責(zé)，督促施工人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度。定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取臨時(shí)防護(hù)措施。組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高項(xiàng)目人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查處理工作。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員職責(zé)遵守公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)范，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃和安全要求，認(rèn)真做好公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的防范措施。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高自身安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.路政執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格依法履行路政執(zhí)法職責(zé)，遵守路政執(zhí)法程序和規(guī)范，文明執(zhí)法。在路政巡查和執(zhí)法過程中，注意自身安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類涉路違法行為，維護(hù)公路安全暢通。對(duì)發(fā)現(xiàn)的公路安全隱患及時(shí)報(bào)告，并配合相關(guān)部門采取措施進(jìn)行處置。參與公路安全事故的現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查處理工作，提供路政執(zhí)法方面的相關(guān)證據(jù)和資料。4.安全管理人員職責(zé)協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中心安全生產(chǎn)管理制度。定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促整改，及時(shí)反饋整改情況。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，負(fù)責(zé)員工安全培訓(xùn)記錄和檔案管理。參與安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)助收集、整理事故相關(guān)資料，提出事故處理建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，包括中心安全生產(chǎn)例會(huì)、部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議等。中心安全生產(chǎn)例會(huì)每月至少召開一次，由主任主持，各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加；部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議由部門負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要適時(shí)召開。2.會(huì)議內(nèi)容主要包括傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神，總結(jié)分析安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)等。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議議定事項(xiàng)和責(zé)任部門、責(zé)任人，跟蹤督促會(huì)議決議的執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的檢查機(jī)制。定期檢查包括月度檢查、季度檢查、年度檢查等；不定期抽查由安全管理部門或其他相關(guān)部門根據(jù)工作需要組織開展。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況、員工安全行為規(guī)范等。3.檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，下達(dá)整改通知書，明確整改要求、整改期限和整改責(zé)任人。4.責(zé)任部門應(yīng)按照整改通知書要求，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給安全管理部門。安全管理部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括中心全體員工，重點(diǎn)是新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員、安全管理人員等。4.新入職員工必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。轉(zhuǎn)崗員工、離崗一年以上重新上崗員工應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的崗位安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織安全生產(chǎn)管理人員參加上級(jí)部門組織的安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提高安全管理水平。6.通過多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全宣傳欄等，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.制定完善各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)過程中可能發(fā)生的各類安全事故，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、交通事故應(yīng)急演練、自然災(zāi)害應(yīng)急演練（如防汛、防滑、防雪等）等。演練應(yīng)明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練評(píng)估等環(huán)節(jié)，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。4.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行調(diào)整和完善。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)公路中心管轄范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)登記，包括設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、維護(hù)保養(yǎng)記錄等信息。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患。檢測(cè)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄存檔。4.安全設(shè)施設(shè)備的更新、改造、報(bào)廢等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保設(shè)備更新及時(shí)、改造合理、報(bào)廢合規(guī)。（六）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中的危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)等。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、安全管理部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。5.作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)（如頒發(fā)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)）、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等）。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、解除勞動(dòng)合同等。3.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)資金來源公路中心安全生產(chǎn)投入資金主要來源于財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助以及其他合法合規(guī)的資金渠道。（二）安全生產(chǎn)資金使用范圍1.安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、更新和維護(hù)費(fèi)用，包括交通安全設(shè)施、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，如聘請(qǐng)專家授課、購(gòu)買培訓(xùn)教材、組織員工參加外部培訓(xùn)等費(fèi)用。3.安全事故應(yīng)急救援費(fèi)用，包括應(yīng)急救援設(shè)備器材購(gòu)置、應(yīng)急演練費(fèi)用、事故搶險(xiǎn)救援費(fèi)用等。4.安全隱患排查治理費(fèi)用，如聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)、隱患整改費(fèi)用等。5.安全生產(chǎn)宣傳費(fèi)用，如制作安全宣傳欄、印發(fā)安全宣傳資料、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等費(fèi)用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用支出。（三）安全生產(chǎn)資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)安全生產(chǎn)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。2.安全管理部門負(fù)責(zé)編制年度安全生產(chǎn)資金預(yù)算，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照審批后的預(yù)算進(jìn)行資金支出，確保資金使用合理、合規(guī)。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，定期對(duì)安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和