PAGE福建省安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)福建省安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施加以防范，防止事故發(fā)生。2.及時準(zhǔn)確原則確保安全生產(chǎn)預(yù)警信息的收集、傳遞、處理及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.分級分類原則根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍等因素，對預(yù)警進(jìn)行分級分類，實(shí)施差異化管理。4.協(xié)同聯(lián)動原則生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門之間建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作，形成工作合力。（四）工作機(jī)制建立健全“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與”的安全生產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門按照職責(zé)分工履行預(yù)警職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)主體責(zé)任，鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)預(yù)警監(jiān)督。二、預(yù)警信息收集（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位信息收集1.日常監(jiān)測生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、危險有害因素濃度（強(qiáng)度）等。2.隱患排查定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并記錄各類安全隱患，包括設(shè)備設(shè)施故障、安全管理制度缺陷、人員違規(guī)操作等。3.事故報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告事故情況，包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因初步分析等。（二）監(jiān)管部門信息收集1.執(zhí)法檢查監(jiān)管部門通過日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、綜合督查等方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)狀況，收集相關(guān)信息。2.舉報投訴設(shè)立安全生產(chǎn)舉報投訴渠道，受理群眾舉報的安全生產(chǎn)問題，對舉報信息進(jìn)行核實(shí)和分析。3.行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計定期收集、整理和分析本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括事故發(fā)生情況、隱患排查治理情況、安全投入情況等，為預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。（三）社會公眾信息收集鼓勵社會公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式舉報安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對公眾舉報信息進(jìn)行登記、核實(shí)和反饋。同時，關(guān)注媒體報道、輿情動態(tài)等信息，從中獲取與安全生產(chǎn)相關(guān)的線索。三、預(yù)警信息分析（一）數(shù)據(jù)分析方法采用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法，對收集到的安全生產(chǎn)預(yù)警信息進(jìn)行深入分析。運(yùn)用統(tǒng)計分析、趨勢分析、關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)手段，挖掘數(shù)據(jù)背后的潛在規(guī)律和風(fēng)險因素。（二）風(fēng)險評估1.評估指標(biāo)體系建立安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施狀況、人員素質(zhì)、安全管理水平等因素，確定風(fēng)險評估指標(biāo)。2.風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險劃分為不同等級，一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。（三）預(yù)警閾值設(shè)定根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律，結(jié)合風(fēng)險等級劃分，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時，啟動預(yù)警程序。四、預(yù)警發(fā)布（一）發(fā)布主體1.生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)本單位存在重大安全隱患或可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向本單位員工發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息。2.監(jiān)管部門各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和預(yù)警閾值，對達(dá)到預(yù)警條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或區(qū)域發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。（二）發(fā)布方式1.內(nèi)部發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營單位通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、微信群、廣播、公告欄等方式向員工發(fā)布預(yù)警信息，確保員工及時了解安全風(fēng)險情況。2.外部發(fā)布監(jiān)管部門通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺、社交媒體等渠道向社會公眾發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。（三）發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警級別明確預(yù)警信息的級別，如紅色預(yù)警（重大風(fēng)險）、橙色預(yù)警（較大風(fēng)險）、黃色預(yù)警（一般風(fēng)險）、藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險）。2.預(yù)警對象指明受預(yù)警影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位、區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域。3.預(yù)警事由簡要說明發(fā)布預(yù)警的原因，如存在的安全隱患、事故風(fēng)險等。4.應(yīng)對措施告知相關(guān)單位和人員應(yīng)采取的防范措施和應(yīng)對建議，如加強(qiáng)安全檢查、停止危險作業(yè)、疏散人員等。五、預(yù)警響應(yīng)（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位響應(yīng)1.啟動應(yīng)急預(yù)案接到預(yù)警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。2.采取防范措施針對預(yù)警事由，采取有效的防范措施，如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)流程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育等，降低事故發(fā)生的可能性。3.報告響應(yīng)情況及時向監(jiān)管部門報告本單位的預(yù)警響應(yīng)情況，包括采取的措施、人員疏散情況、安全狀況變化等。（二）監(jiān)管部門響應(yīng)1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查增加對受預(yù)警影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)檢查防范措施落實(shí)情況，督促企業(yè)整改安全隱患。2.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源根據(jù)應(yīng)急救援需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等支持，確保應(yīng)急救援工作順利開展。3.指導(dǎo)應(yīng)急處置對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持和決策建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。六、預(yù)警解除（一）解除條件當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的安全隱患已消除，事故風(fēng)險已降低到可控范圍內(nèi)，由發(fā)布預(yù)警的主體宣布解除預(yù)警。（二）解除程序1.生產(chǎn)經(jīng)營單位本單位完成隱患整改，經(jīng)自查確認(rèn)安全風(fēng)險已消除后，向監(jiān)管部門提交預(yù)警解除申請。2.監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位的申請后，組織現(xiàn)場核查，確認(rèn)符合解除條件的，發(fā)布預(yù)警解除信息。七、預(yù)警管理與監(jiān)督（一）檔案管理建立安全生產(chǎn)預(yù)警檔案，對預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、響應(yīng)、解除等全過程資料進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)定期組織生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門相關(guān)人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警知識培訓(xùn)，提高預(yù)警工作能力和水平。2.演練開展安全生產(chǎn)預(yù)警應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)同配合能力。（三）監(jiān)督考核1.內(nèi)部監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門加強(qiáng)對本單位預(yù)警工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保預(yù)警制度有效執(zhí)行。2.外部監(jiān)督接受社會公眾和媒體的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷完善安全生產(chǎn)預(yù)警工作。3.