PAGE安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響，保障公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有部門、車間、班組及相關(guān)人員在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中的指揮與協(xié)調(diào)工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)隱患排查治理，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作，控制事故發(fā)展態(tài)勢。4.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各部門、各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合，高效有序地開展工作。5.科學(xué)施救原則：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，合理調(diào)配應(yīng)急資源，實(shí)施科學(xué)有效的救援措施，避免盲目施救，防止事故擴(kuò)大。二、應(yīng)急指揮體系（一）應(yīng)急指揮中心1.成立應(yīng)急指揮中心公司/組織設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），指揮中心是公司/組織安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。2.指揮中心組成人員指揮中心主任由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。3.指揮中心職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定公司/組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)公司/組織安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動。及時了解和掌握事故現(xiàn)場情況，分析事故發(fā)展態(tài)勢，決策應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。負(fù)責(zé)向上級主管部門、政府有關(guān)部門報告事故情況，請求支援和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。組織開展應(yīng)急演練，總結(jié)評估應(yīng)急工作，不斷完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等資源的統(tǒng)籌調(diào)配和管理。負(fù)責(zé)對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室1.設(shè)立應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。2.辦公室組成人員辦公室主任由安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括安全管理部門相關(guān)人員。3.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，收集、匯總和報告事故信息及應(yīng)急處置情況。負(fù)責(zé)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等資源的管理和調(diào)配，建立應(yīng)急資源臺賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府有關(guān)部門及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與溝通，及時傳達(dá)有關(guān)指示和要求。負(fù)責(zé)整理和歸檔應(yīng)急管理工作資料，總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高員工的應(yīng)急意識和技能。（三）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部1.成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”），負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場指揮部組成人員現(xiàn)場指揮部指揮長由指揮中心主任或副主任擔(dān)任，成員包括安全管理部門、事故發(fā)生部門、技術(shù)部門、醫(yī)療救護(hù)部門、消防部門等相關(guān)人員。3.現(xiàn)場指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施，指揮救援隊(duì)伍開展救援行動，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。及時向指揮中心報告事故現(xiàn)場情況，請求支援和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。組織現(xiàn)場搶險救援工作，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效的救援措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊單位和居民的疏散與安置工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，提供事故現(xiàn)場相關(guān)資料和情況。（四）應(yīng)急救援工作小組1.搶險救援組由安全管理部門、事故發(fā)生部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，實(shí)施應(yīng)急處置措施，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組由公司/組織內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)或外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.消防滅火組由公司/組織內(nèi)部消防隊(duì)伍或外部消防部門的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和消防設(shè)施的操作使用。4.治安保衛(wèi)組由公司/組織內(nèi)部保衛(wèi)部門及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場的證據(jù)和資料。5.后勤保障組由行政部門、物資供應(yīng)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等資源的供應(yīng)和保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。6.信息聯(lián)絡(luò)組由安全管理部門、辦公室等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)與指揮中心、現(xiàn)場指揮部及各成員單位之間的信息聯(lián)絡(luò)和溝通工作，及時傳達(dá)指令和報告事故情況。7.事故調(diào)查組由安全管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對事故原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報告1.報告程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司/組織安全管理部門和分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人報告。安全管理部門和分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司/組織主要負(fù)責(zé)人報告。公司/組織主要負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位。事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。事故發(fā)生原因的初步判斷。事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。事故報告單位、報告人及聯(lián)系方式。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅰ級（特別重大事故）、Ⅱ級（重大事故）、Ⅲ級（較大事故）、Ⅳ級（一般事故）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，事故部門負(fù)責(zé)人立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向安全管理部門報告事故情況。安全管理部門接到報告后，立即向指揮中心報告，并通知相關(guān)應(yīng)急救援工作小組趕赴事故現(xiàn)場。指揮中心副主任或辦公室主任組織相關(guān)人員對事故情況進(jìn)行分析評估，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作小組開展救援工作?，F(xiàn)場指揮部在事故現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急救援行動，及時向指揮中心報告事故現(xiàn)場情況和救援進(jìn)展情況。2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)指揮中心主任接到事故報告后，立即啟動公司/組織應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，趕赴事故現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作。指揮中心組織相關(guān)成員單位召開緊急會議，分析事故情況，制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援工作小組開展救援工作?，F(xiàn)場指揮部按照應(yīng)急處置方案，組織開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作，及時控制事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場。指揮中心及時向上級主管部門、政府有關(guān)部門報告事故情況，請求支援和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮中心立即向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，請求支援和協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。指揮中心組織各成員單位全力配合政府有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場相關(guān)資料和情況，協(xié)助事故調(diào)查處理。公司/組織按照政府有關(guān)部門的要求，做好事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，及時發(fā)布事故信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮中心積極配合國家和地方政府有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，提供一切必要的支持和保障。公司/組織按照國家和地方政府有關(guān)部門的要求，全面做好事故應(yīng)急處置工作，及時發(fā)布事故信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。（四）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援搶險救援組迅速組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救援，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組及時對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。消防滅火組迅速開展火災(zāi)撲救工作，控制火勢蔓延，保護(hù)事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境。治安保衛(wèi)組加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保護(hù)事故現(xiàn)場的證據(jù)和資料。2.現(xiàn)場監(jiān)測與評估技術(shù)部門組織相關(guān)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時掌握事故現(xiàn)場的情況，分析事故發(fā)展態(tài)勢，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。安全管理部門對事故現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行評估，采取必要的安全防范措施，防止發(fā)生次生事故。3.人員疏散與安置后勤保障組組織協(xié)調(diào)周邊單位和居民的疏散與安置工作，確保人員安全。提供必要的生活物資和醫(yī)療救助，保障疏散人員的基本生活需求。4.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，避免不實(shí)信息傳播。宣傳部門負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，及時收集、分析和處理輿情信息，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。四、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急救援物資儲備1.建立應(yīng)急救援物資儲備制度公司/組織建立應(yīng)急救援物資儲備制度，明確應(yīng)急救援物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人等內(nèi)容。2.儲備應(yīng)急救援物資根據(jù)公司/組織可能發(fā)生的事故類型和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。3.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急救援物資安全管理部門定期對應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效，能夠隨時投入使用。對過期、損壞的應(yīng)急救援物資及時進(jìn)行更換和補(bǔ)充。（二）應(yīng)急救援設(shè)備配備1.配備應(yīng)急救援設(shè)備公司/組織根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、搶險救援設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)備管理部門定期對應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備性能良好，能夠正常運(yùn)行。對設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維修，及時更換老化、損壞的零部件。（三）應(yīng)急救援資金保障1.設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金公司/組織設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急救援物資儲備、設(shè)備配備、應(yīng)急演練、培訓(xùn)教育、事故救援等方面的支出。2.保障應(yīng)急救援資金投入公司/組織按照國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，足額保障應(yīng)急救援資金投入，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃：安全管理部門根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.開展應(yīng)急培訓(xùn)：按照應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。3.培訓(xùn)效果評估：定期對應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)急處置能力的提升情況。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃：安全管理部門根據(jù)公司/組織實(shí)際情況，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點(diǎn)、演練參與人員等。2.開展應(yīng)急演練：按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練工作。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。演練方式可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。3.演練效果評估：演練結(jié)束后，及時對演練效果進(jìn)行評估，通過演練總結(jié)、演練報告、問卷調(diào)查等方式，分析演練過程中存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系。六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理：事故發(fā)生后，公司/組織按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的賠償、撫恤、安置等。2.事故現(xiàn)場清理：事故應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.環(huán)境污染處理：對事故造成的環(huán)境污染，按照國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的要求，及時進(jìn)行處理，防止污染擴(kuò)大。（二）事故調(diào)查與處理1.成立事故調(diào)查組：事故發(fā)生后，公司/組織按照國家有關(guān)規(guī)定，成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查分析。2.事故調(diào)查：事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式，全面收集事故相關(guān)證據(jù)，查明事故原因，確定事故責(zé)任。3.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時，針對事故原因，提出防范措施和建議，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃：事故處理結(jié)束后，公司/組織組織相關(guān)部門和專家對事故現(xiàn)場進(jìn)行