PAGE安全生產(chǎn)法公開(kāi)曝光制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本公開(kāi)曝光制度。本制度旨在通過(guò)公開(kāi)曝光安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門(mén)、車(chē)間、班組以及相關(guān)人員。包括但不限于直接從事生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)的一線員工，以及負(fù)責(zé)安全管理、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等工作的管理人員。同時(shí)，對(duì)于與本公司/組織有業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方，在其參與本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，也適用本制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展公開(kāi)曝光工作，確保曝光行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和評(píng)估，做到公平、公正地公開(kāi)曝光，不偏袒、不歧視任何單位或個(gè)人。3.及時(shí)有效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，促使相關(guān)責(zé)任主體迅速采取措施整改，避免事故擴(kuò)大。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)公開(kāi)曝光，一方面對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，另一方面起到教育警示作用，引導(dǎo)全體員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。二、公開(kāi)曝光的范圍與情形（一）安全生產(chǎn)違法行為1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：違反安全生產(chǎn)許可制度，未經(jīng)許可擅自開(kāi)工生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全，極易引發(fā)事故，必須予以嚴(yán)厲打擊和曝光。2.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的：此類行為破壞了安全生產(chǎn)的基本保障設(shè)施，使生產(chǎn)過(guò)程處于失控狀態(tài)，極大增加了事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅處理。3.拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的：對(duì)監(jiān)管部門(mén)的合法指令置若罔聞，繼續(xù)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，必須通過(guò)公開(kāi)曝光予以震懾。4.存在重大事故隱患，且拒不按要求整改的：重大事故隱患如不及時(shí)消除，隨時(shí)可能引發(fā)重大事故，危及員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)這類行為要堅(jiān)決公開(kāi)曝光，督促整改。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意隱瞞、不報(bào)或者遲報(bào)的：隱瞞事故真相不僅延誤救援時(shí)機(jī)，還會(huì)影響事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任并公開(kāi)曝光。6.其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為：如未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等，雖情節(jié)相對(duì)較輕，但多次出現(xiàn)或性質(zhì)惡劣的，也應(yīng)納入公開(kāi)曝光范圍。（二）事故隱患1.重大事故隱患：根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患。如危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、礦山通風(fēng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重缺陷等。2.反復(fù)出現(xiàn)的一般事故隱患：同一類型的一般事故隱患在一定時(shí)期內(nèi)多次出現(xiàn)，反映出責(zé)任主體對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，整改不力，應(yīng)予以公開(kāi)曝光，督促其徹底整改。3.涉及多個(gè)部門(mén)或區(qū)域的事故隱患：此類隱患由于涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，容易被忽視或拖延整改，通過(guò)公開(kāi)曝光可引起各方重視，加快整改進(jìn)程。三、公開(kāi)曝光的程序（一）信息收集與核實(shí)1.內(nèi)部檢查發(fā)現(xiàn)：公司/組織內(nèi)部的安全管理部門(mén)、生產(chǎn)車(chē)間、班組等在日常安全檢查、巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患后，應(yīng)及時(shí)記錄相關(guān)情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、違法違規(guī)行為或隱患描述、發(fā)現(xiàn)人員等信息，并將信息報(bào)送至安全管理部門(mén)。2.外部監(jiān)督檢查反饋：政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等在對(duì)本公司/組織進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以正式文件或檢查記錄等形式反饋給公司/組織，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收并進(jìn)行整理。3.員工舉報(bào)：鼓勵(lì)公司/組織員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。安全管理部門(mén)收到舉報(bào)信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性。4.信息核實(shí)：安全管理部門(mén)對(duì)收集到的信息進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、查閱資料、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。核實(shí)過(guò)程中應(yīng)制作詳細(xì)的核實(shí)記錄，留存相關(guān)證據(jù)。（二）評(píng)估與認(rèn)定1.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核實(shí)后的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定其嚴(yán)重程度和影響范圍。對(duì)于違法行為，根據(jù)違法情節(jié)、造成后果等因素進(jìn)行分級(jí)；對(duì)于事故隱患，按照隱患可能導(dǎo)致的事故類型、危害程度等進(jìn)行分類。2.認(rèn)定流程：由安全管理部門(mén)組織相關(guān)專業(yè)人員，包括安全技術(shù)專家、法律專家等，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行集體討論，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是否屬于公開(kāi)曝光的范圍以及曝光的級(jí)別。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，明確認(rèn)定依據(jù)和結(jié)論。（三）公開(kāi)曝光實(shí)施1.曝光方式內(nèi)部通報(bào)：通過(guò)公司/組織內(nèi)部的辦公系統(tǒng)、公告欄、微信群等渠道發(fā)布安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的通報(bào)，詳細(xì)說(shuō)明違法違規(guī)行為或隱患情況、責(zé)任主體、整改要求等內(nèi)容。內(nèi)部通報(bào)應(yīng)確保全體員工能夠及時(shí)知曉。外部媒體曝光：對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響較大的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，可向社會(huì)媒體提供相關(guān)信息，由媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。外部媒體曝光應(yīng)選擇具有影響力、覆蓋面廣的媒體平臺(tái)，確保曝光信息能夠引起社會(huì)關(guān)注。2.曝光內(nèi)容基本信息：包括違法違規(guī)行為或事故隱患發(fā)生的單位名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人姓名等。詳細(xì)情況：對(duì)違法行為或事故隱患進(jìn)行詳細(xì)描述，如違法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)、事故隱患的部位、現(xiàn)狀、可能導(dǎo)致的后果等。整改要求：明確責(zé)任主體應(yīng)采取的整改措施、整改期限以及整改目標(biāo)，督促其盡快消除違法行為和事故隱患。處理結(jié)果：對(duì)于已作出處理決定的違法行為，公布處理結(jié)果，如行政處罰決定、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期限等。（四）跟蹤與復(fù)查1.跟蹤整改：安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被公開(kāi)曝光的責(zé)任主體的整改情況進(jìn)行跟蹤，定期了解整改工作進(jìn)展，督促其按照整改要求落實(shí)各項(xiàng)措施。跟蹤過(guò)程中可要求責(zé)任主體定期提交整改報(bào)告，匯報(bào)整改工作情況。2.復(fù)查驗(yàn)收：在整改期限屆滿后，安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行，確保違法行為得到糾正，事故隱患徹底消除。復(fù)查驗(yàn)收合格后，方可解除公開(kāi)曝光措施。如復(fù)查不合格，應(yīng)責(zé)令責(zé)任主體繼續(xù)整改，并重新確定整改期限，再次進(jìn)行復(fù)查，直至整改合格。四、公開(kāi)曝光的管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)分工1.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患公開(kāi)曝光制度的具體實(shí)施，包括信息收集、核實(shí)、評(píng)估、認(rèn)定、公開(kāi)曝光以及跟蹤復(fù)查等工作的組織協(xié)調(diào)。定期對(duì)公開(kāi)曝光工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議。2.各業(yè)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的日常管理，配合安全管理部門(mén)做好信息收集和整改落實(shí)工作。對(duì)本部門(mén)存在的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給安全管理部門(mén)。3.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)助安全管理部門(mén)做好公開(kāi)曝光信息的對(duì)外發(fā)布和宣傳工作，制定宣傳方案，選擇合適的媒體渠道進(jìn)行曝光，并對(duì)曝光后的社會(huì)反響進(jìn)行跟蹤反饋。4.法務(wù)部門(mén)：為公開(kāi)曝光工作提供法律支持，確保曝光行為符合法律法規(guī)要求。對(duì)涉及法律問(wèn)題的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行分析研究，提出法律意見(jiàn)和建議，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部建立健全監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)公開(kāi)曝光工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保公開(kāi)曝光程序公正、公平、公開(kāi)，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。對(duì)在公開(kāi)曝光工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于外部監(jiān)督提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并將整改情況反饋給監(jiān)督部門(mén)。五、對(duì)被公開(kāi)曝光單位/個(gè)人的影響及后續(xù)處理（一）對(duì)企業(yè)形象的影響1.聲譽(yù)受損：公開(kāi)曝光會(huì)使企業(yè)在社會(huì)公眾、合作伙伴、客戶等心目中的形象受到負(fù)面影響，降低企業(yè)的聲譽(yù)和公信力。消費(fèi)者可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生擔(dān)憂，合作伙伴可能重新評(píng)估合作風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的市場(chǎng)拓展和業(yè)務(wù)合作。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，良好的企業(yè)形象是重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。被公開(kāi)曝光后，企業(yè)可能會(huì)面臨客戶流失、訂單減少等問(wèn)題，市場(chǎng)份額下降，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展造成不利影響。（二）對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的影響1.員工士氣受挫：公開(kāi)曝光可能導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的信心下降，士氣受挫。特別是當(dāng)涉及到員工自身的工作失誤或部門(mén)的管理問(wèn)題時(shí)，會(huì)使員工產(chǎn)生壓力和不安，影響工作積極性和團(tuán)隊(duì)凝聚力。2.管理反思與改進(jìn)：促使企業(yè)管理層對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行深刻反思，查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善安全生產(chǎn)制度和流程，提高安全管理水平。（三）后續(xù)處理措施1.行政處罰：對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰，包括罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行，確保處罰決定合法有效。2.信用懲戒：將被公開(kāi)曝光的企業(yè)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄，通過(guò)信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公示，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、銀行貸款、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面對(duì)其進(jìn)行限制，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.責(zé)任追究：對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的相關(guān)責(zé)任人員，依法依規(guī)追究其行政責(zé)任、刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理；尚不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過(guò)責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促使相關(guān)人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。六、附則（一）解釋權(quán)