PAGE工會聯(lián)會合財務制度一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范工會聯(lián)合會的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障工會聯(lián)合會各項工作的順利開展，維護工會會員的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于工會聯(lián)合會及其所屬各基層工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保工會財務工作合法合規(guī)。2.預算管理原則實行全面預算管理，強化預算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預算的準確性和嚴肅性。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)財務赤字。4.民主管理原則充分發(fā)揚民主，定期向工會會員大會或會員代表大會報告財務工作情況，接受會員監(jiān)督。二、財務管理體制（一）財務機構(gòu)設置工會聯(lián)合會設立獨立的財務機構(gòu)，配備專職財務人員，負責工會聯(lián)合會的財務管理工作。基層工會組織應根據(jù)實際情況，設置財務崗位或指定專人負責財務工作。（二）職責分工1.工會聯(lián)合會財務部門職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，制定和完善工會聯(lián)合會財務管理制度。負責編制工會聯(lián)合會年度預算和決算，組織實施預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。負責工會聯(lián)合會各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。負責工會聯(lián)合會財務報表的編制和報送，定期進行財務分析。負責工會聯(lián)合會資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負責工會聯(lián)合會財務檔案的整理、歸檔和保管工作。負責指導和監(jiān)督基層工會組織的財務管理工作。2.基層工會組織財務人員職責貫徹執(zhí)行工會聯(lián)合會財務管理制度，負責本基層工會組織的財務管理工作。負責編制本基層工會組織年度預算和決算，報工會聯(lián)合會審批后組織實施。負責本基層工會組織各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。負責本基層工會組織財務報表的編制和報送，定期向工會聯(lián)合會報告財務工作情況。負責本基層工會組織資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負責本基層工會組織財務檔案的整理、歸檔和保管工作。三、預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮工會聯(lián)合會各項工作任務和發(fā)展需求，合理安排資金，確保重點工作的順利開展。2.量入為出原則根據(jù)工會聯(lián)合會的收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免盲目擴大支出。3.收支平衡原則預算編制要做到收入與支出平衡，略有結(jié)余，確保工會財務狀況穩(wěn)定。（二）預算編制方法1.收入預算編制根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度工作計劃和經(jīng)濟形勢預測，合理確定各項收入預算。收入預算主要包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預算編制根據(jù)工會聯(lián)合會的工作任務和發(fā)展需求，按照規(guī)定的開支范圍和標準編制支出預算。支出預算主要包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預算審批程序1.工會聯(lián)合會財務部門根據(jù)本年度工作計劃和上年度財務收支情況，編制年度預算草案，報工會聯(lián)合會委員會審議。2.工會聯(lián)合會委員會審議通過后，將年度預算草案提交工會會員大會或會員代表大會審議。3.工會會員大會或會員代表大會審議通過后，由工會聯(lián)合會委員會批復執(zhí)行，并報上級工會備案。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行工會聯(lián)合會各部門和基層工會組織要嚴格按照批復的預算執(zhí)行，確保預算的嚴肅性。財務部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。預算調(diào)整方案由工會聯(lián)合會財務部門提出，報工會聯(lián)合會委員會審議，經(jīng)工會會員大會或會員代表大會審議通過后，由工會聯(lián)合會委員會批復執(zhí)行，并報上級工會備案。四、收入管理（一）收入范圍1.會費收入工會會員按照規(guī)定向所在基層工會組織繳納的會費。2.撥繳經(jīng)費收入建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費。3.上級補助收入上級工會對本級工會的補助款項。4.政府補助收入政府部門對工會的補助款項。5.行政補助收入企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)行政方面按照《工會法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補助款項。6.事業(yè)收入工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。7.投資收益工會對外投資取得的收益。8.其他收入除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.會費收入要嚴格按照規(guī)定的標準和程序收取，及時足額上繳工會聯(lián)合會。3.撥繳經(jīng)費收入要督促企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按時足額撥繳工會經(jīng)費，不得截留、挪用。4.上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入要按照規(guī)定的用途使用，專款專用。5.事業(yè)收入要按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保收入真實、準確。6.投資收益要按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保投資安全、收益合理。7.其他收入要按照規(guī)定的程序和要求進行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出用于工會開展職工教育、文體、宣傳等活動方面的支出。2.維權(quán)支出用于工會維護職工權(quán)益的支出，如勞動保護、勞動爭議調(diào)解、法律援助等。3.業(yè)務支出用于工會履行職能、加強自身建設等方面的支出，如培訓、會議、調(diào)研等。4.行政支出用于工會行政管理方面的支出，如辦公費、差旅費、水電費等。5.資本性支出用于工會購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的支出。6.補助下級支出用于工會對下級工會的補助款項。7.事業(yè)支出用于工會所屬獨立核算的企事業(yè)單位的各項支出。8.其他支出除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、利息支出等。（二）支出管理要求1.各項支出要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.職工活動支出要按照規(guī)定的范圍和標準進行安排，注重活動的質(zhì)量和效果。3.維權(quán)支出要及時、足額保障職工的合法權(quán)益，維護職工隊伍的穩(wěn)定。4.業(yè)務支出要嚴格控制，注重節(jié)約，提高資金使用效益。5.行政支出要嚴格按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，不得超支。6.資本性支出要按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)購置合理、有效。7.補助下級支出要根據(jù)下級工會的實際情況進行合理安排，不得平均分配。8.事業(yè)支出要按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，并接受工會聯(lián)合會的監(jiān)督檢查。9.其他支出要按照規(guī)定的程序和要求進行管理和核算，確保支出合法合規(guī)。（三）財務審批制度1.審批原則堅持“一支筆”審批原則，工會聯(lián)合會各項支出由工會聯(lián)合會主席審批。重大支出項目要經(jīng)工會聯(lián)合會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。2.審批程序基層工會組織的各項支出，由基層工會主席審批。工會聯(lián)合會各部門的各項支出，由部門負責人提出申請，并填寫《工會聯(lián)合會經(jīng)費報銷審批表》，經(jīng)財務部門審核后，報工會聯(lián)合會主席審批。重大支出項目要經(jīng)工會聯(lián)合會委員會集體研究決定，并填寫《工會聯(lián)合會重大支出項目審批表》，報上級工會備案。六（一）資產(chǎn)管理范圍1.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、應收款項、預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)管理制度1.流動資產(chǎn)管理制度現(xiàn)金管理制度嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，確保現(xiàn)金安全。銀行存款管理制度按照國家有關(guān)規(guī)定開設銀行賬戶，加強銀行存款的管理，定期核對賬目，確保銀行存款安全。有價證券管理制度購買有價證券要按照規(guī)定的程序進行審批，確保有價證券安全。應收款項管理制度加強應收款項的管理，定期清理核對，及時催收欠款，確保應收款項及時收回。預付款項管理制度嚴格控制預付款項的支付，加強預付款項的管理，定期清理核對，確保預付款項及時結(jié)算。存貨管理制度建立健全存貨管理制度，加強存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全。2.固定資產(chǎn)管理制度固定資產(chǎn)購置制度按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)購置審批，確保固定資產(chǎn)購置合理有效。固定資產(chǎn)驗收制度固定資產(chǎn)購置后要及時組織驗收，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。固定資產(chǎn)登記制度建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)進行詳細登記，確保固定資產(chǎn)賬實相符。固定資產(chǎn)折舊制度按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，確保固定資產(chǎn)價值得到合理補償。固定資產(chǎn)清查制度定期進行固定資產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，確保固定資產(chǎn)安全完整。固定資產(chǎn)處置制度固定資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行審批，確保固定資產(chǎn)處置合法合規(guī)。3.無形資產(chǎn)管理制度無形資產(chǎn)購置制度按照規(guī)定的程序進行無形資產(chǎn)購置審批，確保無形資產(chǎn)購置合理有效。無形資產(chǎn)驗收制度無形資產(chǎn)購置后要及時組織驗收，確保無形資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。無形資產(chǎn)登記制度建立無形資產(chǎn)臺賬，對無形資產(chǎn)進行詳細登記，確保無形資產(chǎn)賬實相符。無形資產(chǎn)攤銷制度按照國家有關(guān)規(guī)定計提無形資產(chǎn)攤銷，確保無形資產(chǎn)價值得到合理補償。無形資產(chǎn)清查制度定期進行無形資產(chǎn)清查，及時發(fā)現(xiàn)和解決無形資產(chǎn)管理中存在的問題，確保無形資產(chǎn)安全完整。無形資產(chǎn)處置制度無形資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進行審批，確保無形資產(chǎn)處置合法合規(guī)。七、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報表工會聯(lián)合會應定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、經(jīng)費收繳情況表等。財務報表要真實、準確、完整，按照規(guī)定的格式和要求編制，并加蓋工會聯(lián)合會公章。2.財務情況說明書財務情況說明書應包括工會聯(lián)合會的財務狀況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益、存在的問題及改進措施等內(nèi)容。財務情況說明書要客觀、詳實，為工會聯(lián)合會領導決策提供依據(jù)。（二）財務分析1.分析指標財務分析指標主要包括經(jīng)費收繳率、經(jīng)費自給率、人員支出占總支出的比重、公用支出占總支出的比重、資產(chǎn)負債率等。2.分析方法財務分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法，對工會聯(lián)合會的財務狀況、預算執(zhí)行情況、資金使用效益等進行分析評價。3.分析報告財務分析報告應定期編制，及時反映工會聯(lián)合會的財務狀況和存在的問題，并提出改進措施和建議。財務分析報告要報工會聯(lián)合會領導和上級工會備案。八、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會聯(lián)合會財務部門要加強對財務工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對財務收支情況進行檢查，確保財務工作合法合規(guī)。2.工會聯(lián)合會審計委員會要定期對工會聯(lián)合會