PAGE農(nóng)村基層集體財務制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村基層集體財務管理，規(guī)范財務行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及其他農(nóng)村基層集體組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：實行民主理財，充分發(fā)揮成員大會或成員代表大會的作用，保障農(nóng)民群眾對集體財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。3.公開透明原則：定期公開財務收支情況，接受群眾監(jiān)督，做到財務公開、透明。4.獨立核算原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應獨立設置會計賬簿，進行獨立核算，確保財務信息真實、準確、完整。5.收支平衡原則：合理安排收入與支出，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，確保集體財務收支平衡。二、財務組織與職責（一）財務管理機構農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應設立財務管理小組或財務委員會，負責組織和管理本集體的財務工作。財務管理小組或財務委員會成員由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，一般不少于3人，設組長1名。（二）職責分工1.組長職責負責召集和主持財務管理小組或財務委員會會議，組織研究和討論財務工作中的重大問題。審核財務收支計劃、預算、決算等重要財務文件，簽署意見后報成員大會或成員代表大會審議。協(xié)調與其他部門或機構的關系，保障財務管理工作的順利開展。2.成員職責參與制定和完善財務管理制度，監(jiān)督財務制度的執(zhí)行情況。審核財務收支憑證，對不符合規(guī)定的收支提出意見和建議。定期檢查財務賬目，協(xié)助開展財務審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。向成員大會或成員代表大會報告財務工作情況，解答成員的疑問。（三）會計與出納1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，編制財務報表，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務狀況和經(jīng)營成果。負責財務收支的核算和管理，嚴格審核原始憑證，確保會計憑證真實、合法、有效。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符，及時清理債權債務。保管會計檔案，按照規(guī)定的期限和程序進行檔案整理、歸檔和保管。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、支票等財務票據(jù)，定期盤點，確保賬實相符。協(xié)助會計做好財務收支的核算和管理工作，提供相關財務資料。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、其他收入等。2.收入核算各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。經(jīng)營收入應按照實際發(fā)生額進行核算；發(fā)包及上交收入應按照合同約定及時收取；補助收入應按照有關規(guī)定準確核算；投資收益應按照投資協(xié)議或合同規(guī)定進行核算；其他收入應按照實際發(fā)生情況進行核算。3.收入票據(jù)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取各項收入時，應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)由專人負責保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度，如實記錄票據(jù)的領購、使用、結存情況。（二）支出管理1.支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用、福利支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。2.支出審批嚴格執(zhí)行支出審批制度，各項支出應取得合法有效的原始憑證，并經(jīng)相關人員審批簽字后入賬。一般支出由財務管理小組或財務委員會審核，重大支出應經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。3.支出標準明確各項支出的標準，如辦公費、差旅費、招待費等，嚴格控制非生產(chǎn)性開支。嚴禁公款吃喝、公款旅游、濫發(fā)獎金補貼等違規(guī)行為。4.支出核算按照權責發(fā)生制原則進行支出核算，準確記錄各項支出的用途、金額、時間等信息。對于跨年度的支出項目，應按照規(guī)定進行分期攤銷。四、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查工作應做到全面、徹底，賬實相符。清查結果應及時登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息進行詳細登記。資產(chǎn)臺賬應定期更新，確保資產(chǎn)信息的準確性和完整性。（三）固定資產(chǎn)管理1.購置與建造固定資產(chǎn)購置和建造應按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后實施，并進行公開招標或詢價采購。2.折舊與攤銷按照國家有關規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。無形資產(chǎn)應按照規(guī)定進行攤銷。3.處置與報廢固定資產(chǎn)處置和報廢應經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并按照規(guī)定進行評估和公開處置。處置收入應及時入賬，處置損失應按照規(guī)定進行審批核銷。（四）資源管理1.資源登記對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地、山林林地組織資源進行登記，明確資源的種類、數(shù)量、位置、用途等信息。2.資源承包與租賃資源承包和租賃應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同期限一般不超過法律規(guī)定的上限，承包和租賃收入應及時足額入賬。3.資源流轉資源流轉應遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進行。流轉收入應歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，并按照規(guī)定進行分配和使用。五、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.公開內(nèi)容定期公開財務收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權債務情況、收益分配情況等。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，便于群眾理解和監(jiān)督。2.公開形式通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式進行公開，公開欄應設置在便于群眾觀看的顯著位置。公開時間應不少于規(guī)定天數(shù)，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。（二）民主監(jiān)督1.成員監(jiān)督充分發(fā)揮成員大會或成員代表大會的作用，對財務工作進行民主監(jiān)督。成員有權對財務收支情況提出疑問和建議，財務管理小組或財務委員會應及時給予答復和處理。2.審計監(jiān)督定期開展內(nèi)部審計和接受上級審計監(jiān)督。內(nèi)部審計應由具備相應資質的人員進行，審計結果應向成員大會或成員代表大會報告。上級審計部門應加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務工作的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。六、財務檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務計劃、預算決算、合同協(xié)議、審計報告、財務公開資料等。（二）檔案整理與歸檔財務檔案應按照規(guī)定的分類標準進行整理，定期歸檔。檔案應裝訂成冊，編制目錄，妥善保管。（三）檔案保管期限財務檔案的保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務報表等保管期限為10年，其他重要財務資料應長期保管。（四）檔案查閱與銷毀查閱財務檔案應經(jīng)相關負責人批準，并進行登記。檔案銷毀應按照規(guī)定的程序進行，由專人負責監(jiān)銷，確保檔案銷毀過程的合規(guī)性。七、責任追究（一）違規(guī)行為界定對違反本制度規(guī)定的行為，如貪污挪用、侵占集體資產(chǎn)、私設小金庫、違規(guī)開支等，應進行嚴肅查處。（二）責任追究措施1.對直接責任人，視情節(jié)