PAGE河南財政財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范河南各級財政財務(wù)行為，加強(qiáng)財政財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，保障財政工作的順利開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各級財政部門、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的財政財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)政策，確保財政財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋所有財政財務(wù)收支事項，不得遺漏重要信息。4.規(guī)范性原則各項財政財務(wù)業(yè)務(wù)操作應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)。5.效益性原則注重財政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財政預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)以國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況等為依據(jù)，科學(xué)合理地編制年度財政預(yù)算。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，對各類收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測算和安排。3.預(yù)算編制程序各部門按照財政部門要求，結(jié)合自身職能和事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算建議數(shù)；財政部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制本級預(yù)算草案；經(jīng)本級政府審定后，報本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.收入執(zhí)行加強(qiáng)稅收征管，確保各項稅收及時足額入庫；規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格按照規(guī)定征收和繳庫。2.支出執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，按照規(guī)定的用途和進(jìn)度使用財政資金；建立健全財政資金支付管理制度，規(guī)范財政資金支付流程。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督財政部門內(nèi)部建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督接受人大、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。三、財政收入管理（一）稅收收入管理1.稅收征管加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，完善稅收征管機(jī)制，確保稅收征管工作依法有序進(jìn)行。2.稅收政策執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，不得擅自減免稅或違規(guī)征收。（二）非稅收入管理1.收費管理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定審批收費項目；加強(qiáng)收費票據(jù)管理，確保收費收入及時足額繳庫。2.政府性基金管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定征收和使用政府性基金，不得擅自擴(kuò)大征收范圍或提高征收標(biāo)準(zhǔn)。3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理加強(qiáng)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理，規(guī)范收入征收和繳庫程序。四、財政支出管理（一）一般公共預(yù)算支出管理1.基本支出管理按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出。2.項目支出管理加強(qiáng)項目庫管理，對項目進(jìn)行科學(xué)論證和評審；嚴(yán)格項目預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)項目績效評價。（二）政府性基金預(yù)算支出管理按照基金用途和規(guī)定，嚴(yán)格控制基金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保?？顚Ｓ?。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理根據(jù)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，合理確定支出方向和重點，提高國有資本運營效益。（四）社會保險基金預(yù)算支出管理嚴(yán)格按照社會保險基金預(yù)算安排，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放，加強(qiáng)基金監(jiān)管。（五）財政支出績效評價1.評價范圍對財政支出項目進(jìn)行全過程績效評價，包括項目申報、實施、驗收等環(huán)節(jié)。2.評價指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行綜合評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整等的重要依據(jù)。五、財政資金資產(chǎn)管理（一）財政資金管理1.資金賬戶管理規(guī)范財政資金賬戶設(shè)置和管理，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶審批制度。2.資金支付管理完善財政資金支付方式，加強(qiáng)對財政資金支付的審核和監(jiān)督。3.資金安全管理建立健全財政資金安全管理制度，加強(qiáng)對資金存放、保管等環(huán)節(jié)的安全管理。（二）國有資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置管理按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用管理加強(qiáng)國有資產(chǎn)使用管理，規(guī)范資產(chǎn)出租、出借等行為。3.資產(chǎn)處置管理嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行國有資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。4.資產(chǎn)清查管理定期開展國有資產(chǎn)清查工作，及時掌握資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)賬實相符。六、財務(wù)會計管理（一）會計核算1.會計制度執(zhí)行各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范會計核算行為。2.會計憑證管理加強(qiáng)會計憑證審核和管理，確保會計憑證真實、合法、有效。3.會計賬簿管理按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計賬簿登記和核算。（二）財務(wù)報告1.財務(wù)報表編制定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等，確保財務(wù)報表真實、準(zhǔn)確、完整。2.財務(wù)報告審計行政事業(yè)單位財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審計，國有企業(yè)財務(wù)報告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計。（三）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容對財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法等方法進(jìn)行財務(wù)分析，為決策提供參考依據(jù)。七、財政監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.財政法規(guī)政策執(zhí)行情況檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財政法規(guī)政策。2.財政資金管理使用情況對財政資金的籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.財務(wù)會計核算情況檢查財務(wù)會計核算是否規(guī)范、真實、準(zhǔn)確。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督通過日常管理、報表審核等方式進(jìn)行監(jiān)督。2.專項檢查針對重點領(lǐng)域、重點項目開展專項監(jiān)督檢查。3.績效監(jiān)督對財政資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）問題處理對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知，要求限期整改；對違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財政信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋全省財政系統(tǒng)的信息化管理平臺，提高財政管理的信息化水平和工作效率。（二）建設(shè)內(nèi)容1.預(yù)算管理系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程信息化管理。2.財務(wù)管理系統(tǒng)規(guī)范財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)流程，提高財務(wù)管理效率。3.財政監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)對財政資金運行的實時監(jiān)控和監(jiān)督檢查。4.信息安全系統(tǒng)保