PAGE遼寧省村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)遼寧省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)核算、收支審批、資產(chǎn)資源管理等操作流程，提高財(cái)務(wù)管理水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)代理記賬。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證填制、賬簿登記、報(bào)表編制等工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期核對(duì)賬目，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)檔案，按照規(guī)定整理、歸檔、保管和銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)資料。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和支票等，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。（三）財(cái)務(wù)人員任免與培訓(xùn)1.財(cái)務(wù)人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)推薦。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)法規(guī)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村級(jí)收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入核算各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得坐收坐支。經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬；財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等應(yīng)按照撥款文件規(guī)定的金額記賬；捐贈(zèng)收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額記賬；其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定記賬。3.收入票據(jù)管理村級(jí)收入應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)由專(zhuān)人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷(xiāo)登記制度。（二）支出管理1.支出范圍村級(jí)支出包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。2.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由村主要負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。3.支出核算各項(xiàng)支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬，并取得合法有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)具備名稱(chēng)、日期、內(nèi)容、金額、填制單位、填制人、經(jīng)辦人簽名或蓋章等要素。4.費(fèi)用控制嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出增長(zhǎng)，壓縮招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.村級(jí)應(yīng)在每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照輕重緩急安排各項(xiàng)支出。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）決算1.年度終了，村級(jí)應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少一次。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。（三）資產(chǎn)處置村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，一般資產(chǎn)處置由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定；重大資產(chǎn)處置應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)審核，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（四）資源管理1.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)土地、山林、水面等資源的管理，建立資源登記簿，詳細(xì)記錄資源的名稱(chēng)、數(shù)量、位置、用途等信息。2.資源發(fā)包、租賃等應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商等方式確定承包方或承租方，并簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金金額及支付方式等內(nèi)容。六、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向村民公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源等。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間不少于7天。同時(shí)，可通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開(kāi)，方便村民查詢(xún)。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)不合理的開(kāi)支有權(quán)否決，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。3.定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)和建議。（三）審計(jì)監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。2.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)檔案管理制度，妥善保管審計(jì)資料。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)資源登記簿、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行整理，分類(lèi)裝訂成冊(cè)，編制目錄，便于查閱。（