PAGE紅十字會財務制度管理一、總則（一）目的本財務制度旨在規(guī)范紅十字會的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障紅十字會各項工作的順利開展，維護紅十字會的公益形象，確保紅十字會的財務活動合法、合規(guī)、透明。（二）適用范圍本制度適用于紅十字會機關(guān)及其所屬各部門、各分支機構(gòu)、各專項基金管理機構(gòu)等所有納入紅十字會財務統(tǒng)一核算和管理的單位和組織。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整地反映紅十字會的財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋紅十字會所有財務活動，確保財務管理無死角。4.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的財務管理體制，財務工作歸口財務部門統(tǒng)一管理。5.規(guī)范透明原則：財務行為規(guī)范有序，財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）財務管理體制紅十字會實行理事會領(lǐng)導下的秘書長負責制。理事會負責審議財務預算、決算等重大財務事項；秘書長負責組織實施財務管理制度，領(lǐng)導財務部門開展日常財務管理工作。財務部門在秘書長領(lǐng)導下，具體負責財務核算、資金管理、財務監(jiān)督等工作。二、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)方針政策、紅十字會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上一年度預算執(zhí)行情況等，編制年度財務預算。2.編制方法：采用零基預算和綜合預算相結(jié)合的方法，對各項收入和支出進行科學合理預測。收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應量入為出、收支平衡。3.編制程序：財務部門負責牽頭組織年度預算編制工作，各部門根據(jù)本部門工作計劃和業(yè)務需求提出預算建議，經(jīng)財務部門審核匯總后，提交秘書長審核，報理事會審議通過。（二）預算執(zhí)行1.預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向秘書長報告預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報理事會審議批準。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整情形：當遇到國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等導致原預算無法執(zhí)行或需要變更時，可進行預算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)財務部門審核后，提交秘書長審核，報理事會審議批準。（四）決算管理1.年度終了，財務部門應按照國家有關(guān)規(guī)定和財務制度要求，及時編制年度財務決算。2.決算編制應做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。財務部門應對決算數(shù)據(jù)進行認真審核，確保決算信息的準確性。3.年度決算經(jīng)審計后，報理事會審議通過，并按照規(guī)定向社會公開。三、收入管理（一）捐贈收入1.捐贈渠道：接受國內(nèi)外單位和個人的現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)等捐贈。捐贈應遵循自愿、無償原則。2.捐贈管理：設(shè)立專門的捐贈接收機構(gòu)或指定專人負責捐贈接收工作，對捐贈物資進行嚴格登記、驗收、保管和核算。建立捐贈信息公開制度，及時向社會公布捐贈接收和使用情況。3.捐贈票據(jù)管理：按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用捐贈票據(jù)，確保捐贈票據(jù)的開具、使用、保管規(guī)范有序。捐贈票據(jù)存根應妥善保存，以備查驗。（二）政府撥款收入1.積極爭取政府對紅十字會事業(yè)的支持，按照規(guī)定程序和要求申請政府撥款。2.對政府撥款進行專項管理，嚴格按照撥款用途使用資金，確保專款專用。（三）其他收入1.包括利息收入、投資收益、服務收入等其他合法收入。2.對其他收入進行規(guī)范核算，納入財務統(tǒng)一管理。四、支出管理（一）支出分類1.業(yè)務活動支出：用于開展紅十字會各項業(yè)務活動，如救災、救助、救護培訓、人道傳播等方面的支出。2.管理費用支出：用于紅十字會機關(guān)及所屬單位為組織和管理業(yè)務活動所發(fā)生的各項費用，包括人員經(jīng)費、辦公費、差旅費等。3.籌資費用支出：為籌集業(yè)務活動所需資金而發(fā)生的費用，如捐贈宣傳費、籌資人員薪酬等。（二）支出審批1.各項支出應嚴格按照審批權(quán)限和程序進行審批。一般支出由部門負責人審核，財務部門復核，秘書長審批；重大支出需經(jīng)理事會審議批準。2.審批時應重點審核支出的真實性、合法性、合理性和必要性，確保支出符合財務制度和相關(guān)規(guī)定。（三）支出控制1.建立健全支出控制制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)費用開支標準，控制各項費用支出規(guī)模。2.加強對支出的日常監(jiān)控，定期對支出情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不合理支出。（四）專項資金支出1.對救災、救助等專項資金實行?？顚Ｓ?、單獨核算。2.專項資金的使用應制定詳細的實施方案，明確資金用途、使用范圍、分配原則等，并嚴格按照方案組織實施。3.加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項資金安全、高效使用。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，控制現(xiàn)金庫存限額；加強銀行賬戶管理，定期核對銀行賬目，確保貨幣資金安全。2.應收及預付款項：建立健全應收及預付款項管理制度，加強對往來款項的清理和催收，定期進行賬齡分析，對長期掛賬的款項查明原因，及時處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定程序和審批權(quán)限購置固定資產(chǎn)，確保購置的固定資產(chǎn)符合工作需要和質(zhì)量要求。2.固定資產(chǎn)核算：對固定資產(chǎn)進行分類核算，準確記錄固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值等信息。按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊。3.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，通過公開拍賣、招標等方式進行，確保處置過程公開、公正、透明。處置收入應及時足額上繳財務。（三）無形資產(chǎn)1.對擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行登記入賬，加強管理和保護。2.無形資產(chǎn)的攤銷應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保無形資產(chǎn)價值合理分攤。六、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，財務部門定期對財務收支、資金使用、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。2.各部門應配合財務部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供財務資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時提供財務資料和相關(guān)信息。2.主動接受社會監(jiān)督，定期向社會公開財務收支情況和捐贈使用情況，提高財務透明度。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改。對違反財務制度的行為，應按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。七、財務報告與財務分析（一）財務報告1.定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務活動表、現(xiàn)金流量表等，全面反映紅十字會的財務狀況、業(yè)務活動情況和現(xiàn)金流量情況。2.財務報告應做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時，并按照規(guī)定進行審計和公開。（二）財務分析1.定期對財務狀況和業(yè)務活動情況進行分析，為決策提供依據(jù)。財務分析應包括預算執(zhí)行情況分析、收入支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負債分析等。2.通過財務分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進措施和建議，不斷提高財務管理水平。八、會計檔案管理1.會計檔案是指紅十字會在財務活動中形成的會計憑證、會計賬簿、財務報告等具有保存價值的文件資料。2.會計檔案應按照國家有關(guān)規(guī)定進行整理、歸檔、保管和銷毀。會計檔案