PAGE環(huán)保局安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)各類涉及環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)場所的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查活動(dòng)合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對轄區(qū)內(nèi)所有涉及環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面巡查，不留死角。3.重點(diǎn)突出原則：聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大巡查力度，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控。4.注重實(shí)效原則：通過巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，切實(shí)消除安全隱患，提升安全生產(chǎn)水平。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立環(huán)保局安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保局局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查辦公室，負(fù)責(zé)巡查工作的具體組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)處理。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)巡查制度、計(jì)劃和方案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作中的重大事項(xiàng)，研究解決巡查工作中遇到的問題。對巡查結(jié)果進(jìn)行審核和決策，督促整改措施的落實(shí)。2.巡查辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定年度巡查計(jì)劃，明確巡查對象、內(nèi)容、時(shí)間和人員安排。組織實(shí)施巡查工作，組建巡查小組，配備巡查人員。收集、整理和分析巡查資料，撰寫巡查報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)巡查情況。跟蹤督促整改措施落實(shí)情況，對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。3.巡查人員職責(zé)熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識和巡查工作流程，認(rèn)真履行巡查職責(zé)。按照巡查計(jì)劃和要求，對被巡查單位進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，如實(shí)記錄巡查情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實(shí)。保守巡查工作中涉及的商業(yè)秘密和敏感信息，不得泄露巡查情況。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.查看安全生產(chǎn)責(zé)任制是否層層簽訂，是否得到有效落實(shí)，有無考核和獎(jiǎng)懲措施。（二）安全管理制度建立及執(zhí)行情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.檢查各項(xiàng)安全管理制度是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有效執(zhí)行，有無違規(guī)行為。（三）安全投入及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況1.核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。2.檢查生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施等是否完好有效，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)，有無安全隱患。（四）作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理情況1.查看作業(yè)場所是否符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，通風(fēng)、照明、防塵、防毒、防火、防爆等措施是否落實(shí)到位。2.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。3.了解職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況，是否對接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行定期健康檢查。(五)應(yīng)急管理情況1.審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.檢查應(yīng)急預(yù)案是否符合實(shí)際情況，是否定期進(jìn)行演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和隊(duì)伍是否配備齊全并處于良好狀態(tài)。（六）建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況1.檢查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否按照規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2.查看建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中是否落實(shí)安全生產(chǎn)措施，有無違規(guī)建設(shè)行為。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.日常巡查：巡查人員定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.專項(xiàng)巡查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段或突出問題，組織開展專項(xiàng)巡查，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)。3.綜合巡查：結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面綜合巡查。4.交叉互查：組織不同區(qū)域或部門之間的交叉互查，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找自身存在的問題。（二）巡查頻率1.對重點(diǎn)監(jiān)管單位每年至少進(jìn)行[X]次全面巡查。2.對一般監(jiān)管單位每年進(jìn)行[X]次巡查。3.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，適時(shí)增加巡查頻率。五、巡查程序（一）準(zhǔn)備階段1.巡查辦公室根據(jù)年度巡查計(jì)劃，確定巡查對象和巡查人員，組建巡查小組。2.巡查人員熟悉被巡查單位的基本情況、生產(chǎn)工藝和安全風(fēng)險(xiǎn)，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件資料，準(zhǔn)備巡查所需的工具和表格。（二）實(shí)施階段1.巡查小組到達(dá)被巡查單位后，向被巡查單位出示有效證件，說明巡查目的、內(nèi)容和要求。2.按照巡查內(nèi)容，通過查閱文件資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄表格。3.由被巡查單位負(fù)責(zé)人或陪同人員在巡查記錄上簽字確認(rèn)。（三）反饋階段1.巡查結(jié)束后，巡查小組及時(shí)整理巡查資料，對巡查情況進(jìn)行分析總結(jié)，撰寫巡查報(bào)告。2.巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改建議等內(nèi)容，并由巡查小組組長簽字。3.巡查辦公室將巡查報(bào)告提交給領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并及時(shí)向被巡查單位反饋巡查結(jié)果，提出整改要求。（四）整改階段1.被巡查單位收到巡查反饋意見后，應(yīng)立即組織制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.整改方案應(yīng)報(bào)巡查辦公室備案，并按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。3.巡查辦公室對整改情況進(jìn)行跟蹤督促，定期了解整改進(jìn)展情況，對整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評。（五）復(fù)查階段1.整改期限屆滿后，巡查辦公室組織對被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.復(fù)查驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照整改要求進(jìn)行，確保整改措施落實(shí)到位，安全隱患得到消除。3.對復(fù)查合格的單位，予以銷號；對復(fù)查仍不合格的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、巡查結(jié)果處理（一）隱患整改1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，巡查小組應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令被巡查單位限期整改。2.被巡查單位應(yīng)按照隱患整改通知書的要求，制定切實(shí)可行的整改措施，確保隱患及時(shí)消除。3.整改完成后，被巡查單位應(yīng)向巡查辦公室提交隱患整改報(bào)告，申請復(fù)查驗(yàn)收。（二）行政處罰1.對存在重大安全隱患或嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位，依法給予行政處罰。2.行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保處罰決定合法合規(guī)、公正公平。（三）責(zé)任追究1.對因工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或存在重大安全隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.涉及刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（四）信息公開1.定期將巡查結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.對存在嚴(yán)重安全問題的單位，進(jìn)行重點(diǎn)曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。七、巡查工作保障（一）人員保障1.加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心重的人員充實(shí)到巡查隊(duì)伍中。2.定期組織巡查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡查人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立安全生產(chǎn)巡查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障巡查工作的正常開展。2.巡查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于巡查人員培訓(xùn)、交通、通訊、辦公設(shè)備購置、檢測