PAGE農(nóng)村監(jiān)委會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)委會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有設(shè)立監(jiān)委會(huì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則充分發(fā)揚(yáng)民主，財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則合理安排各項(xiàng)收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，不得出現(xiàn)赤字。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)。（二）監(jiān)委會(huì)職責(zé)1.對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。2.檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開(kāi)支。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行情況，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)向監(jiān)委會(huì)和成員公布。4.做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年初，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。3.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來(lái)源，支出預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用支出項(xiàng)目和金額。（二）預(yù)算審批1.年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過(guò)。2.經(jīng)審議通過(guò)的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得隨意突破預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取。3.補(bǔ)助收入應(yīng)按照相關(guān)部門的撥款文件進(jìn)行核算，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┢睋?jù)管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收取各項(xiàng)收入。2.票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。3.收取的款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)存入銀行賬戶，不得公款私存。五、支出管理（一）支出審批1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人簽字、證明人證明、監(jiān)委會(huì)審核、負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定。（二）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。2.管理費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超支。具體標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)赝愞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水平，并結(jié)合本組織實(shí)際情況制定。3.公益事業(yè)支出應(yīng)重點(diǎn)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等方面的需求，確保資金使用效益。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，經(jīng)審批后及時(shí)報(bào)銷。2.原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容。3.對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，清查結(jié)果應(yīng)如實(shí)登記造冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。（三）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、水面等，應(yīng)建立資源登記簿，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營(yíng)情況等信息。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（四）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，重大資產(chǎn)處置應(yīng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案等。2.各項(xiàng)收入：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。3.各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。4.資產(chǎn)與資源：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資源登記簿等。5.債權(quán)債務(wù)：包括各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、償還情況等。6.收益分配：包括收益分配方案、分配結(jié)果等。（二）公開(kāi)方式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期公布財(cái)務(wù)信息。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾查詢。（三）公開(kāi)時(shí)間1.財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)在年初公布，各項(xiàng)收入、支出應(yīng)按月或按季公布，資產(chǎn)與資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等應(yīng)在年終公布。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)委會(huì)應(yīng)定期對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向監(jiān)委會(huì)或上級(jí)主管部門反映。（二）外部審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)與資源管理、債權(quán)債務(wù)、收益分配等方面。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，并作為考核評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的重要依