PAGE村安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）及個(gè)人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任追究。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究，確保追究過(guò)程合法合規(guī)。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定事故原因、責(zé)任主體和責(zé)任程度，做到不枉不縱。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)和實(shí)際履行情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究方式，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。4.懲教結(jié)合原則：通過(guò)責(zé)任追究，教育和警示責(zé)任主體，促使其吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時(shí)注重預(yù)防為主，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任界定（一）村黨支部、村委會(huì)責(zé)任1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。2.組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作：建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定安全生產(chǎn)措施，督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育：組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.組織安全生產(chǎn)檢查：定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理事故隱患，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.協(xié)調(diào)配合事故調(diào)查處理：配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料，落實(shí)事故處理意見，做好事故善后工作。（二）村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員責(zé)任1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)：向轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)，督促指導(dǎo)單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.開展安全生產(chǎn)檢查：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，排查治理事故隱患，對(duì)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告并跟蹤整改情況。3.建立安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案：建立健全轄區(qū)內(nèi)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案，記錄安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、行政處罰等情況，做到底數(shù)清、情況明。4.督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施：督促轄區(qū)內(nèi)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全管理人員，提高安全生產(chǎn)管理水平。5.參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理：參與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，提供相關(guān)證據(jù)和資料，配合做好事故善后工作。（三）單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位、每個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，用于改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和器材，更新改造安全技術(shù)裝備，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)急救援演練等。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的日常管理。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理事故隱患，對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員報(bào)告。5.開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。6.制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和上級(jí)政府有關(guān)部門。三、責(zé)任追究情形（一）村黨支部、村委會(huì)及其工作人員責(zé)任追究情形1.未履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，未定期研究部署安全生產(chǎn)工作，未協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題的。2.安全生產(chǎn)檢查不力：未按照規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、未督促整改，導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.安全生產(chǎn)宣傳教育不到位：未組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，村民安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任的。4.未配合事故調(diào)查處理：在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理過(guò)程中，不配合上級(jí)政府有關(guān)部門工作，隱瞞事實(shí)真相，提供虛假資料，影響事故調(diào)查處理工作的。（二）村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員責(zé)任追究情形1.未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，未按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的安全生產(chǎn)違法行為未及時(shí)制止、未依法處理，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.工作失職瀆職：在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的。3.未及時(shí)報(bào)告事故隱患：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未及時(shí)報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生的。4.未參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理：在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理過(guò)程中，不履行職責(zé)，影響事故救援和調(diào)查處理工作的。（三）單位及其工作人員責(zé)任追究情形1.未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，未加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，導(dǎo)致事故發(fā)生的。2.安全生產(chǎn)違法行為：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在安全生產(chǎn)違法行為，如未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未按照規(guī)定排查治理事故隱患等，導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.事故報(bào)告和救援不力：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，未采取有效措施組織救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。4.事故后整改不到位：事故發(fā)生后，未按照事故調(diào)查組提出的整改意見進(jìn)行整改，導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生的。四、責(zé)任追究方式（一）通報(bào)批評(píng)對(duì)責(zé)任主體在全村范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其作出書面檢查，分析原因，提出整改措施。（二）誡勉談話對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行誡勉談話，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，督促其限期整改。（三）經(jīng)濟(jì)處罰1.對(duì)村黨支部、村委會(huì)及其工作人員：根據(jù)事故造成的損失和影響程度，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額由村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。2.對(duì)村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員：根據(jù)責(zé)任大小，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額從個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金中扣除。3.對(duì)單位及其工作人員：根據(jù)事故等級(jí)和責(zé)任程度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，罰款金額由村安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提出建議，報(bào)村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）行政處分對(duì)責(zé)任主體中屬于國(guó)家公職人員的，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。（五）法律責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任主體，依法追究刑事責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。2.村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解事故情況，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)政府有關(guān)部門組織成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組開展工作，提供有關(guān)資料和證據(jù)。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任主體的處理建議和防范措施建議。（三）責(zé)任認(rèn)定1.事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按照本制度規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)充分聽取責(zé)任主體的陳述和申辯，確保認(rèn)定結(jié)果客觀公正。（四）責(zé)任追究決定1.村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故調(diào)查組的責(zé)任認(rèn)定意見，作