PAGE湖北省食品安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強湖北省食品生產(chǎn)安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進食品生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動的企業(yè)、個體工商戶及其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)企業(yè)）。（三）基本原則1.預防為主原則強化食品生產(chǎn)全過程風險防控，建立健全風險監(jiān)測、評估和預警機制，防患于未然。2.風險管理原則對食品生產(chǎn)過程中的各類風險進行識別、分析和評價，采取有效的風險控制措施，降低風險發(fā)生的可能性和危害程度。3.全程監(jiān)管原則涵蓋食品生產(chǎn)的原料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存、運輸銷售等各個環(huán)節(jié)，實施全過程、全方位監(jiān)管。4.社會共治原則鼓勵和引導社會各方力量參與食品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。二、食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任（一）企業(yè)資質(zhì)與許可1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得食品生產(chǎn)許可，嚴格按照許可范圍從事生產(chǎn)活動，不得超范圍生產(chǎn)經(jīng)營。2.企業(yè)應當持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件，定期進行自查，確保生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等符合要求。3.食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在許可證有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出換證申請。（二）生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)施1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)場所應當有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或設(shè)施。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)所生產(chǎn)食品的特點，配備必要的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，確保設(shè)備、設(shè)施正常運行和使用。生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施應當定期維護、保養(yǎng)和校驗，確保其安全可靠。（三）人員管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全人員管理制度，配備與生產(chǎn)相適應的管理人員和操作人員。2.企業(yè)負責人是食品安全生產(chǎn)的第一責任人，應當全面負責企業(yè)的食品安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任，組織實施安全生產(chǎn)管理制度。3.食品生產(chǎn)人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)操作前應當洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽等?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。4.企業(yè)應當對員工進行食品安全知識培訓，提高員工的食品安全意識和操作技能。培訓應當有記錄，并經(jīng)考核合格后方可上崗。（四）原料采購與管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應當對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行驗收，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗。3.食品生產(chǎn)企業(yè)不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品原料倉庫應當保持清潔，通風良好，有防蟲、防鼠等措施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。（五）生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。生產(chǎn)過程中應當嚴格遵守操作規(guī)程，防止交叉污染，保證食品的安全、衛(wèi)生和質(zhì)量。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)過程記錄制度，對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、參數(shù)進行詳細記錄，確保生產(chǎn)過程可追溯。記錄應當真實、準確、完整，并保存至產(chǎn)品保質(zhì)期屆滿后二年；沒有明確保質(zhì)期的產(chǎn)品，保存期限不得少于三年。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品，不得出廠或者銷售。企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄和憑證保存期限應當符合前款規(guī)定。（六）包裝、貯存與運輸1.食品包裝應當符合食品安全標準，不得使用對人體健康有害的包裝材料。食品包裝上應當標明食品名稱以及生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品的特點和要求，選擇適宜的貯存條件和方法，確保食品在貯存過程中的質(zhì)量安全。食品貯存場所應當保持清潔，通風良好，有防蟲、防鼠等措施，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)食品的特點和要求，選擇適宜的運輸工具和運輸方式，確保食品在運輸過程中的質(zhì)量安全。運輸食品應當使用專用的食品運輸工具，不得將食品與有毒、有害物品混裝運輸。運輸工具應當保持清潔，定期消毒，防止食品污染。（七）食品安全自查與整改1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。自查應當包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員管理、原料采購、生產(chǎn)過程控制、包裝貯存運輸?shù)确矫妗?.企業(yè)應當根據(jù)自查結(jié)果，及時采取整改措施，消除食品安全隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當制定整改計劃，明確整改責任人和整改期限，并跟蹤整改落實情況。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當每年向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品安全自查報告，自查報告應當包括企業(yè)基本情況、食品安全狀況評價、自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等內(nèi)容。（八）食品安全事故處置1.食品生產(chǎn)企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期組織演練，提高應對食品安全事故的能力。2.發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)企業(yè)應當立即采取措施，封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，防止事故擴大。同時，應當及時向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報告。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合有關(guān)部門進行食品安全事故調(diào)查處理，如實提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故。三、政府監(jiān)管職責（一）監(jiān)管部門與職責分工1.湖北省食品藥品監(jiān)督管理部門負責全省食品生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理工作，組織實施食品生產(chǎn)許可，開展日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、食品安全專項整治等工作。2.湖北省衛(wèi)生行政部門負責食品安全標準的制定、公布和解釋，開展食品安全風險監(jiān)測和評估，會同有關(guān)部門制定、實施食品安全事故應急預案等工作。3.湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)加工工具等食品相關(guān)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好食品生產(chǎn)安全相關(guān)工作。（二）許可管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，嚴格審查食品生產(chǎn)許可申請，對符合條件的予以許可，對不符合條件的不予許可，并書面說明理由。2.食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應當取得一個食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯數(shù)字。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、決定等過程的有關(guān)材料和資料歸檔保存。（三）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當制定年度日常監(jiān)督檢查計劃，按照風險管理原則，對食品生產(chǎn)企業(yè)實施分類分級管理，確定檢查頻次和檢查內(nèi)容。2.日常監(jiān)督檢查應當包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員管理、原料采購、生產(chǎn)過程控制、包裝貯存運輸、食品安全自查等方面。檢查人員應當如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，并由企業(yè)負責人或者陪同檢查人員簽字確認。3.對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令企業(yè)限期整改。企業(yè)應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并向食品藥品監(jiān)督管理部門提交整改報告。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對整改情況進行跟蹤復查，確保整改到位。（四）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全抽樣檢驗計劃，對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當遵循科學、公正、公開的原則，確保檢驗結(jié)果真實、準確。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關(guān)資料。對檢驗不合格的食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法予以處理，并責令企業(yè)采取整改措施，消除食品安全隱患。3.食品生產(chǎn)企業(yè)對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請。復檢機構(gòu)應當按照國務院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理部門共同公布的食品安全復檢機構(gòu)名錄，隨機確定復檢機構(gòu)進行復檢。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（五）食品安全專項整治1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全狀況和監(jiān)管工作需要，組織開展食品安全專項整治行動，嚴厲打擊食品生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2.專項整治行動應當針對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)，集中力量進行整治。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，應當依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時總結(jié)食品安全專項整治工作經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，建立長效監(jiān)管機制，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。（六）食品安全信息管理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品安全信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析食品安全信息，為食品安全決策提供依據(jù)。2.食品安全信息包括食品生產(chǎn)許可信息、日常監(jiān)督檢查信息、抽樣檢驗信息、食品安全事故信息、投訴舉報信息等。食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定的程序和要求，及時公開食品安全信息，保障公眾知情權(quán)。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，及時報送食品安全相關(guān)信息，如企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、食品安全自查情況、食品安全事故等。四、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.食品生產(chǎn)企業(yè)違反本制度規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，或者生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。3.食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未按規(guī)定建立食品生產(chǎn)相關(guān)管理制度的；未按規(guī)定對食品生產(chǎn)人員進行培訓的；未按規(guī)定對食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗記錄的；未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品進行檢驗的；未按規(guī)定對食品進行包裝、貯存、運輸?shù)模晃窗匆?guī)定進行食品安全自查的。4.食品生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗工作的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（二）監(jiān)管部門違法責任1.食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本制度規(guī)定，對不符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)予以許可，或者對符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)不予許可的，