PAGE民辦大專院校財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范民辦大專院校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本校實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于本校各部門及所屬單位的財務活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。3.學校財務管理實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的體制，財務工作實行校長負責制。二、財務管理體制（一）領導職責校長對學校財務工作負有領導責任，負責組織、領導學校的財務管理工作，對學校的財務狀況和會計資料的真實性、完整性負責。（二）財務部門職責學校財務部門是學校財務管理的職能部門，具體負責學校的財務管理和會計核算工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關財經(jīng)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學校實際情況，制定學校財務管理制度和實施辦法，并組織實施。2.負責編制學校年度財務預算和決算，組織和監(jiān)督預算的執(zhí)行，定期分析預算執(zhí)行情況，提出改進措施和建議。3.負責學校各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。4.負責學校財務報表的編制和報送，定期進行財務分析，為學校領導決策提供財務信息支持。5.負責學校國有資產的財務管理，定期進行資產清查，確保資產安全完整。6.負責學校財務檔案的整理、歸檔和保管工作。7.負責學校收費管理工作，嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范收費行為。8.負責學校財務內部控制制度的建立和完善，加強財務風險管理。9.完成學校領導交辦的其他財務工作任務。（三）校內各部門職責校內各部門應嚴格執(zhí)行學校財務制度，負責本部門預算的編制和執(zhí)行，合理使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理，確保經(jīng)費使用效益。同時，應配合財務部門做好相關財務工作，及時提供財務信息和資料。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映學校各項收入和支出情況，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則。預算編制應根據(jù)學校實際情況，實事求是，不得夸大或縮小。4.科學性原則。運用科學的方法和手段，合理預測學校收入和支出，提高預算編制的準確性和合理性。5.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排學校各項資金，優(yōu)先保障重點項目和事業(yè)發(fā)展需要。（二）預算編制方法學校預算編制采用零基預算法，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合學校財力狀況，按照輕重緩急的原則，對各項收入和支出進行合理安排。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校各部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出下一年度預算建議數(shù)，報送財務部門。2.財務部門對各部門報送的預算建議數(shù)進行審核、匯總，結合學校財力狀況，提出學校年度預算草案，報校長辦公會審議。3.校長辦公會審議通過后，學校年度預算草案報董事會審批。4.董事會審批通過后，學校財務部門將年度預算下達各部門執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調整1.學校各部門應嚴格執(zhí)行學校下達的年度預算，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算，應按規(guī)定程序報經(jīng)學校批準。2.預算執(zhí)行過程中，財務部門應定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。3.如遇國家政策調整、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更等原因需要調整預算，由財務部門提出預算調整方案，報校長辦公會審議后，報董事會審批。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括學費收入、住宿費收入、培訓收入、科研收入、捐贈收入、財政補助收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入等。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。嚴格執(zhí)行國家有關收費政策和規(guī)定，依法組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則。學校各項收入統(tǒng)一歸口財務部門管理，任何部門和個人不得擅自收取或截留、挪用學校收入。3.足額上繳原則。學校應按照國家有關規(guī)定，及時足額上繳應繳財政款項。（三）收費管理1.學校收費項目和標準應報經(jīng)物價部門批準，并向社會公示。2.學校應嚴格按照物價部門批準的收費項目和標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。3.學校應使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)收費。4.學校應建立健全收費管理制度，加強收費管理，確保收費工作規(guī)范有序。（四）其他收入管理1.捐贈收入應按照捐贈協(xié)議或捐贈人意愿進行管理和使用，專款專用，不得挪作他用。2.財政補助收入、上級補助收入應按照國家有關規(guī)定和學校財務制度進行管理和使用。3.附屬單位上繳收入應按照學校規(guī)定及時足額上繳，納入學校預算統(tǒng)一管理。五、支出管理（一）支出范圍學校支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設支出、其他資本性支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.效益性原則。優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，避免浪費和不合理支出。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對有指定用途的資金，應嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則。堅持勤儉辦學的方針，精打細算，節(jié)約開支。（三）支出審批制度1.學校各項支出應嚴格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批程序和權限進行審批。2.審批流程一般為：經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務部門審核，財務部門審核無誤后，報校長審批。重大支出項目需報董事會審批。3.審批人員應嚴格按照審批權限進行審批，不得越權審批。對不符合規(guī)定的支出，審批人員應拒絕審批。（四）支出核算與管理1.學校財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，確保支出核算準確、及時、完整。2.學校應加強對各項支出的管理，建立健全支出管理制度，定期對支出情況進行分析和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.對專項支出，學校應建立專項支出臺賬，跟蹤管理專項支出的使用情況，確保專款專用。六、資產管理（一）資產范圍學校資產包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。（二）資產管理制度1.學校應建立健全資產管理制度，加強資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產安全完整。2.學校應定期進行資產清查，每年至少進行一次全面清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產盤盈、盤虧、毀損等問題。3.學校應加強對固定資產的管理，建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。對固定資產的購置、處置等應按照規(guī)定程序進行審批。4.學校應加強對無形資產的管理，依法保護學校的知識產權和其他無形資產。對無形資產的轉讓、授權使用等應按照規(guī)定程序進行審批，并及時辦理相關手續(xù)。5.學校應加強對外投資的管理，建立對外投資管理制度，規(guī)范對外投資行為。對外投資應按照規(guī)定程序進行審批，并進行充分的可行性研究和風險評估。（三）資產處置1.學校資產處置包括資產的出售、轉讓、報廢、報損等。資產處置應按照規(guī)定程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置。2.資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳財政或納入學校預算統(tǒng)一管理。七、負債管理（一）負債范圍學校負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理制度1.學校應建立健全負債管理制度，加強對負債的規(guī)模、結構、風險等的控制和管理。2.學校應合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。如需舉借債務，應按照規(guī)定程序報經(jīng)學校批準，并進行充分的可行性研究和風險評估。3.學校應加強對債務資金的管理，確保債務資金?？顚Ｓ茫磿r足額償還債務本息。4.學校應定期對負債情況進行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理債務風險問題。八、財務清算（一）清算原因學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立等情況時，應當進行財務清算。（二）清算程序1.學校應當成立清算機構，負責清算工作。清算機構由學校負責人、財務部門負責人、審計部門負責人等組成。2.清算機構應當在規(guī)定的期限內，對學校的財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表、財產清單和債權債務清單。3.清算機構應當按照國家有關規(guī)定，制定清算方案，并報學校董事會或上級主管部門批準。4.清算機構應當按照清算方案進行財產處置、債務清償?shù)裙ぷ鳎_保清算工作順利完成。（三）清算結果處理1.清算結束后，清算機構應當編制清算報告，報學校董事會或上級主管部門審批。2.學校清算后的剩余財產，按照國家有關規(guī)定進行處理。九、財務報告和財務分析（一）財務報告1.學校應當按照國家統(tǒng)一的會計制度編制財務報告，財務報告包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收入支出表等。2.學校應當定期向董事會、教職工代表大會等報告財務狀況和經(jīng)營成果，接受監(jiān)督。（二）財務分析1.學校應當定期進行財務分析，為學校領導決策提供財務信息支持。財務分析的內容包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產負債情況、資金使用效益等。2.學校應當采用科學的分析方法，對財務數(shù)據(jù)進行分析和比較，找出存在的問題和原因，提出改進措施和建議。十、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.學校應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.學校財務部門應定