PAGE事業(yè)預(yù)算單位財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范事業(yè)預(yù)算單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)預(yù)算單位各項工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于所有納入事業(yè)預(yù)算管理的單位，包括各級各類事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋單位財務(wù)活動的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)。4.收支平衡原則合理安排收支，保持收支平衡，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。5.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單位年度工作計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。2.編制方法采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定各項收支預(yù)算指標(biāo)。3.編制程序（1）單位內(nèi)部各部門根據(jù)職責(zé)和工作需要，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)。（2）財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出單位年度預(yù)算草案。（3）單位領(lǐng)導(dǎo)班子對預(yù)算草案進(jìn)行審議，報經(jīng)主管部門審核后，提交財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限。3.加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額、措施等內(nèi)容，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報主管部門審核，財政部門審批。（四）決算管理1.年度終了，單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報告，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.加強決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)財務(wù)管理提供依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍事業(yè)預(yù)算單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.加強收入票據(jù)管理，建立健全收入票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、繳銷等制度。3.對各項收入進(jìn)行分類核算，及時足額上繳應(yīng)繳款項。（三）收入預(yù)算管理1.收入預(yù)算應(yīng)與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃相適應(yīng)，合理預(yù)測收入規(guī)模。2.加強對收入預(yù)算執(zhí)行情況的分析和考核，確保收入預(yù)算的完成。四、支出管理（一）支出范圍事業(yè)預(yù)算單位的支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，提高資金使用效益。3.加強支出的績效管理，建立健全績效評價制度，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。（三）支出審批程序1.單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。（四）支出核算與控制1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.加強對支出的控制和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，杜絕無預(yù)算支出和超預(yù)算支出。（五）專項支出管理1.對專項支出應(yīng)實行項目管理，明確項目負(fù)責(zé)人和項目實施計劃。2.加強對專項支出的跟蹤問效，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣唔椖抠Y金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)預(yù)算單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和管理人員的職責(zé)。2.加強對資產(chǎn)的登記、核算、清查等工作，確保資產(chǎn)賬實相符。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報經(jīng)主管部門審核，財政部門審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍事業(yè)預(yù)算單位的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免因過度負(fù)債而增加財務(wù)風(fēng)險。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債的審批程序和管理責(zé)任。3.加強對負(fù)債的核算和監(jiān)督，及時清理債務(wù)，確保按時足額償還債務(wù)。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對單位財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)財務(wù)資料。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息，提高財務(wù)透明度。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告