PAGE新版事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)單位可持續(xù)發(fā)展。5.預(yù)算管理原則：實行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，明確各崗位職責(zé)和分工。財務(wù)部門應(yīng)具備會計核算、財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督等職能。（二）財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和流程，審核財務(wù)報表和重要財務(wù)決策，協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的關(guān)系等。（三）財務(wù)決策機(jī)制建立健全財務(wù)決策機(jī)制，重大財務(wù)事項應(yīng)經(jīng)過集體決策，充分聽取各方面意見，確保決策科學(xué)合理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)政策、單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合實際收支預(yù)測編制預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。3.編制流程：各業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算建議，財務(wù)部門匯總審核，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后報上級主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達(dá)：將批準(zhǔn)的預(yù)算分解到各部門、各項目，并明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人。2.監(jiān)控分析：建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.調(diào)整變更：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定：在編制預(yù)算時同步設(shè)定績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。2.績效監(jiān)控：對預(yù)算執(zhí)行過程中的績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控。3.績效評價：定期開展預(yù)算績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)與計量按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，準(zhǔn)確確認(rèn)和計量各項收入。財政補(bǔ)助收入按照財政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系確認(rèn)；事業(yè)收入等按照實際收到的金額或合同約定的金額確認(rèn)。（三）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，依法組織收入，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，確保收入票據(jù)的合法、合規(guī)使用。3.對各項收入進(jìn)行分類核算，及時足額上繳應(yīng)繳款項。五、支出管理（一）支出分類分為基本支出和項目支出，基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項目支出根據(jù)具體項目內(nèi)容進(jìn)行核算。（二）支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，重大支出經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對各項支出的審核，確保支出真實、合法、有效。3.建立支出臺賬，對支出情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。（四）政府采購按照國家政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范政府采購行為。編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，確保采購活動公開、公平、公正。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.編制資產(chǎn)購置計劃，按照預(yù)算管理要求進(jìn)行審批。2.遵循政府采購等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)購置，確保資產(chǎn)質(zhì)量。（三）資產(chǎn)核算1.按照財務(wù)制度規(guī)定，對各類資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確核算，及時反映資產(chǎn)增減變動情況。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.制定資產(chǎn)處置管理制度，明確處置范圍、程序和審批權(quán)限。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平原則，通過拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價值最大化。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類包括借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債控制1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.加強(qiáng)對負(fù)債的核算和管理，及時清理債務(wù)，防范財務(wù)風(fēng)險。（三）舉債審批嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批制度，重大舉債事項需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并報上級主管部門批準(zhǔn)。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對象根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本費(fèi)用核算對象，如具體項目、業(yè)務(wù)活動等。（二）成本費(fèi)用核算方法采用適合本單位的成本核算方法，如品種法、分批法、分步法等，準(zhǔn)確計算成本費(fèi)用。（三）成本費(fèi)用控制1.制定成本費(fèi)用控制目標(biāo)和措施，加強(qiáng)成本費(fèi)用分析和考核。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、編報及時，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后對外報送。（二）財務(wù)分析指標(biāo)建立財務(wù)分析指標(biāo)體系，如償債能力指標(biāo)、營運(yùn)能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)等，對單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行綜合分析。（三）財務(wù)分析內(nèi)容分析單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、成本費(fèi)用水平等，為單位決策提供依據(jù)。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門定期對所屬部門財務(wù)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促