PAGE城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)財務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中涉及的各類資金收支管理活動，包括政府財政撥款、社會捐贈、社區(qū)自籌等資金來源，以及用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、社區(qū)管理運行等方面的資金支出。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，保證財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時公開，接受社區(qū)居民、相關(guān)部門和社會監(jiān)督。4.專款專用原則：各類資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用、擠占。5.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二、財務(wù)管理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，明確崗位分工，確保財務(wù)管理工作有序開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和完善社區(qū)財務(wù)管理制度，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。組織編制財務(wù)預(yù)算、決算，審核財務(wù)報表，為社區(qū)決策提供財務(wù)依據(jù)。負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。協(xié)調(diào)與財政、審計等相關(guān)部門的關(guān)系，接受監(jiān)督檢查。組織財務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。協(xié)助財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財務(wù)分析，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)支持。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的支出予以拒絕。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章，確保其安全完整。定期與會計核對賬目，做到賬賬相符、賬款相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源，如財政撥款、社會捐贈、社區(qū)自籌等；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類詳細(xì)列出各項支出項目，如人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民、相關(guān)部門和工作人員的意見，經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過后，報上級主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度財務(wù)預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中資金收支的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，確保各項支出符合規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，可以調(diào)整預(yù)算：國家政策發(fā)生重大變化，對社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重大影響。社區(qū)建設(shè)規(guī)劃或年度工作計劃調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化。其他不可抗力因素，致使預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大困難。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由社區(qū)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過后，報上級主管部門備案。（四）決算管理1.年度終了，應(yīng)按照規(guī)定編制年度財務(wù)決算。決算編制應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過，并報上級主管部門審核批復(fù)。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過對決算數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)財務(wù)管理工作提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)收入主要包括以下幾類：1.財政撥款：指政府財政部門撥入的用于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的各類資金。2.社會捐贈：指社會組織、企業(yè)和個人捐贈給城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資金和物資。3.社區(qū)自籌：指社區(qū)通過自有資產(chǎn)經(jīng)營、社區(qū)居民集資等方式籌集的資金。4.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額入賬，不得截留、坐支、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴(yán)禁將應(yīng)上繳財政的收入直接抵頂支出。3.加強(qiáng)對社會捐贈收入的管理，建立健全捐贈資金和物資的接收、登記、使用和管理制度，確保捐贈資金和物資?？顚Ｓ?。4.社區(qū)自籌收入應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行籌集和管理，確保資金來源合法合規(guī)。（三）票據(jù)管理1.城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)進(jìn)行收入核算。2.建立健全票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。3.加強(qiáng)對票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或白條收費。五、支出管理（一）支出范圍城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)支出主要包括以下幾類：1.人員經(jīng)費：指用于支付社區(qū)工作人員工資、津貼、獎金、福利等方面的支出。2.公用經(jīng)費：指用于社區(qū)日常辦公、運行維護(hù)等方面的支出，如辦公費、水電費、差旅費等。3.項目經(jīng)費：指用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等特定項目的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)根據(jù)支出的性質(zhì)、金額等因素進(jìn)行審批，對不符合規(guī)定的支出予以拒絕。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定支出金額，并報上級主管部門備案。（四）支出核算1.按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.加強(qiáng)對支出憑證的審核，確保支出憑證真實、合法、有效。3.定期對支出情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（五）專項資金管理1.對于專項用于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資金，應(yīng)實行?？顚Ｓ?、單獨核算。2.建立健全專項資金管理制度，明確專項資金的使用范圍、使用程序、監(jiān)督檢查等要求。3.加強(qiáng)對專項資金使用情況的跟蹤監(jiān)控，確保專項資金按照規(guī)定用途使用，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類城鄉(xiāng)社區(qū)資產(chǎn)主要包括以下幾類：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等。2.固定資產(chǎn)：指單位價值較高、使用期限較長的資產(chǎn)，如房屋建筑物、辦公設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為社區(qū)提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)等。4.其他資產(chǎn)：指除上述資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。2.購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品，確保資產(chǎn)質(zhì)量。3.資產(chǎn)購置應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等信息。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置價格合理。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，按照規(guī)定用途使用。（五）資產(chǎn)清查1.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.社區(qū)居民會議或居民代表會議應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行審議，提出意見和建議。3.財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.將財務(wù)信息及時公開，接受社區(qū)居民和社會監(jiān)督。對于居民和社會提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并及時反饋。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映社區(qū)財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)社區(qū)居民會議或居民代表會議審議通過，并報上級主管部門備案。（二）財務(wù)分析1.定期進(jìn)行