PAGE鎮(zhèn)村財務(wù)制度一、總則（一）目的為進一步加強鎮(zhèn)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)村各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府及其所屬各部門、各行政村（居）委會的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的財務(wù)體制，確保全鎮(zhèn)財務(wù)工作的規(guī)范有序。3.收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡，嚴(yán)格控制支出，杜絕赤字運行。4.公開透明原則財務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督，確保財務(wù)工作的公正性和公信力。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立財政所，作為全鎮(zhèn)財務(wù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)村財務(wù)工作。各行政村（居）委會應(yīng)配備專職或兼職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財政所職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度，制定和完善鎮(zhèn)村財務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)年度財政預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期向鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告財政收支情況。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各項財政資金的管理和核算，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全。指導(dǎo)和監(jiān)督各行政村（居）委會的財務(wù)管理工作，定期開展財務(wù)檢查和審計。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.行政村（居）委會財務(wù)人員職責(zé)負(fù)責(zé)本單位財務(wù)收支核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，做到賬目清晰、手續(xù)完備。定期編制財務(wù)報表，向鎮(zhèn)財政所和本單位負(fù)責(zé)人報告財務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的登記、管理和清查工作，確保資產(chǎn)安全完整。協(xié)助鎮(zhèn)財政所做好各項財政資金的申報、發(fā)放和管理工作。接受鎮(zhèn)財政所的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合做好財務(wù)檢查和審計工作。（三）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為獎懲和任用的依據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財經(jīng)政策的要求。2.完整性原則全面反映鎮(zhèn)村各項收入和支出，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，合理預(yù)計收入和支出，確保預(yù)算真實可靠。4.合理性原則根據(jù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，合理安排各項收支，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)歷年收入情況和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，合理預(yù)計各項收入，包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)工作需要和財力可能，合理安排各項支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算審批鎮(zhèn)年度財政預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，報鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)。各行政村（居）委會的年度財務(wù)預(yù)算草案經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報鎮(zhèn)財政所審核備案。2.預(yù)算執(zhí)行預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。鎮(zhèn)財政所應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額撥付資金，確保各項工作的順利開展。各部門、各行政村（居）委會應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算或改變資金用途。（四）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。鎮(zhèn)政府提出調(diào)整預(yù)算的申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后，方可調(diào)整預(yù)算。各行政村（居）委會需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報鎮(zhèn)財政所審核備案。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)村收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)及時足額上繳，不得截留、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費政策，依法依規(guī)收取各項費用，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。3.加強對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、真實、有效。（三）非稅收入管理1.非稅收入實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳財政，支出由財政統(tǒng)籌安排。2.加強對非稅收入的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保非稅收入及時足額入庫。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)村支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。（二）支出審批程序1.一般支出審批日常辦公用品、水電費、差旅費等一般性支出，由部門負(fù)責(zé)人或村（居）委會負(fù)責(zé)人審批。金額較大的一般性支出，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或村（居）委會負(fù)責(zé)人審核后，報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.專項支出審批專項經(jīng)費支出應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或村（居）委會負(fù)責(zé)人審核后，報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項目支出或涉及金額較大的專項支出，需經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定。（三）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備發(fā)票、收據(jù)、審批單等必要的憑證。2.報銷手續(xù)應(yīng)齊全，經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字完整。3.嚴(yán)格執(zhí)行費用報銷標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。4.嚴(yán)禁白條入賬，不得使用虛假發(fā)票報銷費用。（四）專項資金管理1.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立專項資金管理制度，加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項資金使用效益。3.專項資金項目完成后，應(yīng)及時進行驗收和結(jié)算，結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定上繳財政。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鎮(zhèn)村資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立資產(chǎn)登記制度，對鎮(zhèn)村各項資產(chǎn)進行詳細(xì)登記造冊，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。2.按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進行會計核算，確保資產(chǎn)賬面價值真實、準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置嚴(yán)格按照政府采購制度的規(guī)定，進行資產(chǎn)購置。購置資產(chǎn)應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)政府或村（居）委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可購置。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，經(jīng)鎮(zhèn)政府或村（居）委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（四）資產(chǎn)清查定期開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和上級財政部門，并按照規(guī)定進行處理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強對債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)及時收回。2.建立債權(quán)臺賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、債務(wù)人等信息。3.對長期拖欠的債權(quán)，應(yīng)采取有效措施進行催收，必要時可通過法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，并報上級財政部門備案。2.建立債務(wù)管理制度，加強對債務(wù)的核算和管理，定期清理債務(wù)，確保債務(wù)按時償還。3.加強對債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，及時采取措施防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期開展財務(wù)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.加強對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，確保財務(wù)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告財政收支情況。2.接受上級財政部門、審計部門的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實。3.接受社會公眾的監(jiān)督舉報，對群眾反映的問題，及時進行調(diào)查處理。九、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.鎮(zhèn)年度財政預(yù)算、決算草案及執(zhí)行情況。2.各項收入、支出情況。3.專項資金使用情況。4.資產(chǎn)購置、處置情況。5.債權(quán)債務(wù)情況。6.其他