PAGE街鎮(zhèn)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強街鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障街鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合街鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街鎮(zhèn)機關(guān)及所屬各事業(yè)單位、社區(qū)（村）等。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則。建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)核算和監(jiān)督，提高財務(wù)工作透明度。3.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，保障重點支出，兼顧一般支出。4.績效導(dǎo)向原則。加強預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，確保財政資金發(fā)揮最大效益。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對街鎮(zhèn)財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督街鎮(zhèn)財務(wù)工作，審批重大財務(wù)事項。2.分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好財務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)管理制度，審核財務(wù)收支計劃和預(yù)算，監(jiān)督財務(wù)執(zhí)行情況。（二）財政部門職責(zé)1.街鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)具體組織實施街鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，制定和完善財務(wù)管理制度，編制財務(wù)收支計劃和預(yù)算，組織會計核算和財務(wù)監(jiān)督。2.負(fù)責(zé)審核各項財務(wù)收支，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全和規(guī)范使用。3.定期向上級財政部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)工作情況，提供財務(wù)信息和決策依據(jù)。（三）其他部門職責(zé)1.街鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，按照預(yù)算安排合理使用資金，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理、有效。2.負(fù)責(zé)編制本部門年度經(jīng)費預(yù)算和決算，配合財政部門做好財務(wù)監(jiān)督和檢查工作。（四）財務(wù)人員職責(zé)1.街鎮(zhèn)財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。2.負(fù)責(zé)辦理會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等具體財務(wù)工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，對違反財務(wù)規(guī)定的行為有權(quán)制止和糾正，并及時向上級報告。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財政政策要求。2.完整性原則。全面反映街鎮(zhèn)各項收入和支出，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則。根據(jù)實際情況合理預(yù)計收入和支出，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實可靠。4.合理性原則。按照輕重緩急合理安排資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)上年度收入情況、本年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)政策，預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款收入、非稅收入等。2.支出預(yù)算編制。按照支出功能分類和經(jīng)濟分類，結(jié)合街鎮(zhèn)工作實際，分部門、分項目編制支出預(yù)算。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和金額，確保預(yù)算具有可執(zhí)行性。（三）預(yù)算審批程序1.財政部門負(fù)責(zé)匯總編制街鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，經(jīng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交街鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)。2.預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)及時下達(dá)各部門執(zhí)行，并將預(yù)算批復(fù)情況向街鎮(zhèn)各部門公開。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等情況，并經(jīng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交街鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)（如適用）。（五）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.各部門在編制預(yù)算時應(yīng)同步編制績效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。3.財政部門負(fù)責(zé)組織實施預(yù)算績效評價工作，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和評價。評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括上級財政部門下達(dá)的各類專項資金、一般性轉(zhuǎn)移支付資金等。2.非稅收入，包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。3.其他收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定收取，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。2.非稅收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。嚴(yán)禁截留、挪用、坐支非稅收入。3.街鎮(zhèn)各部門取得的其他收入應(yīng)納入街鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫或賬外賬。（三）收入票據(jù)管理1.街鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)和非稅收入票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定向財政部門領(lǐng)取，并嚴(yán)格按照票據(jù)使用范圍和要求開具。2.票據(jù)管理人員應(yīng)建立票據(jù)臺賬，如實登記票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況，確保票據(jù)安全。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理繳銷手續(xù)，不得擅自銷毀票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費支出，包括工資福利支出、對個人和家庭的補助支出等。2.公用經(jīng)費支出，包括辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。3.項目支出，包括專項業(yè)務(wù)費、基本建設(shè)支出等。（二）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.人員經(jīng)費支出，按照國家有關(guān)規(guī)定和街鎮(zhèn)工資福利政策執(zhí)行，由相關(guān)部門審核后，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.項目支出，應(yīng)按照項目管理要求，由項目實施部門編制項目預(yù)算和實施方案，經(jīng)財政部門審核、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。項目支出報銷時，應(yīng)附項目預(yù)算批復(fù)、項目合同、發(fā)票等相關(guān)資料，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定支出金額，并報街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（四）支出報銷規(guī)定1.各項支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備名稱、日期、內(nèi)容、金額、印章等要素。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼整齊，注明用途、金額、審批人等信息，并由報銷人簽字確認(rèn)。3.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的憑證不予報銷。（五）政府采購管理1.嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購。2.采購項目應(yīng)按照規(guī)定編制采購預(yù)算，履行采購審批程序，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式進(jìn)行采購。3.采購合同簽訂后，應(yīng)按照合同約定及時支付采購資金，并做好采購項目驗收工作。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.街鎮(zhèn)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.財政部門負(fù)責(zé)建立街鎮(zhèn)資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理，記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。3.各部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理，定期盤點資產(chǎn)，確保資產(chǎn)賬實相符。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值較高，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定履行審批程序，納入政府采購范圍的應(yīng)按照政府采購程序進(jìn)行采購。3.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提，折舊費用計入相關(guān)成本或費用。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)審批，處置收入應(yīng)及時上繳國庫。（三）無形資產(chǎn)與對外投資管理1.無形資產(chǎn)是指街鎮(zhèn)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評估和入賬，并加強日常管理。2.街鎮(zhèn)對外投資應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，履行審批程序，確保投資安全和效益。對外投資收益應(yīng)及時上繳國庫。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.街鎮(zhèn)應(yīng)加強對各項債權(quán)的管理，定期清理往來款項，及時催收欠款。2.建立債權(quán)臺賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、債務(wù)人等信息，跟蹤債權(quán)回收情況。3.對于長期掛賬的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行清理，避免資產(chǎn)損失。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定履行審批程序，并落實償債資金來源。2.建立債務(wù)臺賬，記錄債務(wù)的發(fā)生、償還等情況，定期進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險評估。3.按照合同約定及時償還債務(wù)本息，確保街鎮(zhèn)信用良好。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全街鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。2.財政部門定期對街鎮(zhèn)各部門財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.街鎮(zhèn)審計部門負(fù)責(zé)對街鎮(zhèn)財務(wù)收支、經(jīng)濟活動進(jìn)行審計監(jiān)督，出具審計報告，提出審計意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息，提高財務(wù)工作透明度。九、財務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立街鎮(zhèn)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理、實時共享和動態(tài)監(jiān)控，提高財務(wù)管理效率和水平。（二）系統(tǒng)功能1.預(yù)算管理模塊。實現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、績效評價等全過程管理。2.賬務(wù)處理模塊。完成會計憑證錄入、審核、記賬、結(jié)賬等會計核算工作。3.資產(chǎn)管理模塊。對各類資產(chǎn)進(jìn)行登記、折舊、處置等管理。4.報表生成模塊。自動生成各類財務(wù)報表和統(tǒng)計報表，為財務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持。5.財務(wù)