農(nóng)村黨組織生活六項制度第一章總則第一條本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及集團母公司關(guān)于基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)性要求，結(jié)合公司實際發(fā)展需求，為規(guī)范農(nóng)村黨組織生活管理，防控專項風(fēng)險，提升組織生活質(zhì)量，制定。制度的實施旨在明確管理職責(zé)，強化過程管控，促進黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，確保各項工作符合政策導(dǎo)向，防范化解潛在問題，推動組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋農(nóng)村黨組織生活的策劃、組織、實施、監(jiān)督及評估等全流程管理。具體適用場景包括但不限于：農(nóng)村黨組織活動的方案制定、人員組織、物資保障、過程監(jiān)督、效果評估等環(huán)節(jié)，以及與農(nóng)村黨組織相關(guān)的黨建業(yè)務(wù)拓展、資源整合、服務(wù)對接等工作場景。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“農(nóng)村黨組織生活專項管理”是指公司為規(guī)范農(nóng)村黨組織生活，通過制度建設(shè)、流程優(yōu)化、風(fēng)險防控、考核評價等手段，實現(xiàn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、高質(zhì)量化的管理體系。其外延包括組織生活計劃制定、內(nèi)容創(chuàng)新、過程監(jiān)督、效果評估等環(huán)節(jié)，以及與組織生活相關(guān)的資源調(diào)配、安全保障、信息化支撐等工作。（二）“專項風(fēng)險”是指在農(nóng)村黨組織生活中存在的可能導(dǎo)致組織生活偏離目標(biāo)、影響黨組織形象、或引發(fā)矛盾糾紛的不確定性因素，如活動形式單一、參與度不足、資源保障不力、安全隱患等。其外延包括管理風(fēng)險、操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險等，需通過系統(tǒng)性措施進行識別、評估和控制。（三）“XX合規(guī)”是指農(nóng)村黨組織生活管理須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度，確保活動內(nèi)容合法合規(guī)、流程規(guī)范透明、責(zé)任落實到位，防范違規(guī)行為對黨組織形象及公司聲譽造成負(fù)面影響。其外延涵蓋活動審批、資源使用、信息公開、風(fēng)險處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)要求。第四條農(nóng)村黨組織生活專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）“全面覆蓋”原則：確保農(nóng)村黨組織生活管理覆蓋所有相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、層級及人員，不留管理盲區(qū)。（二）“責(zé)任到人”原則：明確各層級、各部門的管理職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任主體清晰、任務(wù)分工具體。（三）“風(fēng)險導(dǎo)向”原則：以風(fēng)險防控為核心，通過動態(tài)識別、評估、處置，降低管理風(fēng)險。（四）“持續(xù)改進”原則：定期評估管理效果，優(yōu)化制度流程，提升管理效能。（五）“注重實效”原則：聚焦組織生活實際效果，避免形式主義，推動黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為農(nóng)村黨組織生活專項管理的第一責(zé)任人，對專項管理工作的全面性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保各項要求落實到位。第六條公司設(shè)立農(nóng)村黨組織生活專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評價專項管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表組成，成員單位及職責(zé)如下：（一）公司辦公室：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)制度起草、方案審核、信息匯總等。（二）人力資源部：負(fù)責(zé)專項管理相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核及激勵工作。（三）財務(wù)部：負(fù)責(zé)專項管理所需資金的預(yù)算、審批及監(jiān)督。（四）下屬單位：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域農(nóng)村黨組織生活的具體實施及風(fēng)險防控。第七條各部門、下屬單位應(yīng)明確專項管理聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本層級管理職責(zé)的落實，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展，確保信息暢通、協(xié)同高效。第八條牽頭部門（公司辦公室）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌專項管理制度建設(shè)，根據(jù)政策變化、業(yè)務(wù)需求及時修訂完善。（二）組織專項風(fēng)險識別，定期開展風(fēng)險評估，發(fā)布預(yù)警通知。（三）監(jiān)督專項管理執(zhí)行情況，開展考核評價，提出改進建議。（四）負(fù)責(zé)專項管理培訓(xùn)宣貫，提升全員管理意識。第九條專責(zé)部門（人力資源部、財務(wù)部等）職責(zé)：（一）人力資源部：負(fù)責(zé)專項管理人員的合規(guī)培訓(xùn)，將考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）財務(wù)部：負(fù)責(zé)專項管理資金審批，確保資金使用合規(guī)、透明。（三）其他部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展專項管理相關(guān)工作。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實專項管理要求，制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，確保與公司制度銜接。（二）開展日常風(fēng)險防控，建立風(fēng)險臺賬，及時上報重大風(fēng)險事件。（三）組織農(nóng)村黨組織生活實施，確?；顒影踩?、合規(guī)、有效。第十一條基層執(zhí)行崗合規(guī)操作責(zé)任：（一）崗位合規(guī)承諾：簽署合規(guī)承諾書，明確自身職責(zé)，杜絕違規(guī)行為。（二）風(fēng)險上報義務(wù)：發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索、安全隱患、矛盾糾紛等，須及時上報，不得隱瞞或拖延。（三）操作規(guī)范執(zhí)行：嚴(yán)格遵守專項管理制度，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條農(nóng)村黨組織生活方案策劃環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：方案須符合公司相關(guān)制度，明確活動目標(biāo)、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等要素，確保目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁方案內(nèi)容空洞、形式化，杜絕與實際需求脫節(jié)。專項風(fēng)險重點防控點：防范方案設(shè)計不合理導(dǎo)致的資源浪費、參與度不足等問題。第十三條農(nóng)村黨組織生活組織實施環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：活動執(zhí)行須符合方案要求，確保流程規(guī)范、安全有序。資源使用需合規(guī)透明，經(jīng)費報銷嚴(yán)格按財務(wù)制度執(zhí)行。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁擅自變更活動內(nèi)容、擴大參與范圍，杜絕違規(guī)使用經(jīng)費。專項風(fēng)險重點防控點：防范活動過程中出現(xiàn)的安全事故、輿情風(fēng)險等。第十四條農(nóng)村黨組織生活監(jiān)督評估環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：評估須客觀公正，覆蓋活動效果、參與反饋、資源使用等維度，確保結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁評估結(jié)果失真、弄虛作假，杜絕評估流于形式。專項風(fēng)險重點防控點：防范評估機制不健全導(dǎo)致的改進失效、問題懸而不決。第十五條農(nóng)村黨組織生活資源保障環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)費使用須按預(yù)算執(zhí)行，物資采購需合規(guī)透明，確保資源高效利用。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁截留、挪用專項經(jīng)費，杜絕物資采購過程中的利益輸送。專項風(fēng)險重點防控點：防范資源保障不足導(dǎo)致的活動中斷、效果打折。第十六條農(nóng)村黨組織生活信息化管理環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)活動報備、過程監(jiān)控、結(jié)果反饋，提升管理效率。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁泄露參與人員信息，杜絕系統(tǒng)數(shù)據(jù)造假。專項風(fēng)險重點防控點：防范系統(tǒng)漏洞導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露、操作風(fēng)險。第十七條農(nóng)村黨組織生活跨部門協(xié)作環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：明確協(xié)作部門職責(zé)分工，確保信息共享、協(xié)同高效。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁推諉扯皮、信息壁壘，杜絕協(xié)作過程中出現(xiàn)責(zé)任真空。專項風(fēng)險重點防控點：防范協(xié)作不暢導(dǎo)致的進度延誤、資源浪費。第十八條農(nóng)村黨組織生活宣傳引導(dǎo)環(huán)節(jié)：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：通過多種渠道宣傳活動成效，提升黨組織影響力。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁虛假宣傳、夸大成效，杜絕宣傳內(nèi)容偏離政策導(dǎo)向。專項風(fēng)險重點防控點：防范宣傳不當(dāng)引發(fā)的輿情風(fēng)險。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、集團母公司要求及公司業(yè)務(wù)變化，定期評估專項制度有效性，每年至少修訂一次，確保制度與時俱進。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）定期開展專項風(fēng)險排查，每年至少組織兩次，涵蓋方案策劃、組織實施、監(jiān)督評估等環(huán)節(jié)。（二）分級評估風(fēng)險等級，一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門處理，重大風(fēng)險須上報領(lǐng)導(dǎo)小組決策。（三）發(fā)布預(yù)警通知，明確風(fēng)險內(nèi)容、防控措施及責(zé)任主體，確保風(fēng)險早識別、早處置。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）將專項審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項目啟動等關(guān)鍵節(jié)點，實行“未經(jīng)審查不得實施”原則。（二）審查內(nèi)容包括方案合規(guī)性、資源合理性、流程規(guī)范性等，確保業(yè)務(wù)操作合法合規(guī)。（三）審查結(jié)果須存檔備查，作為考核評價依據(jù)。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門制定整改方案，限期整改，并上報復(fù)核。（二）重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置，明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同及上報要求。（三）風(fēng)險處置過程中須保持信息暢通，及時上報處置進展。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）界定違規(guī)情形，如方案策劃不合理、資源使用不合規(guī)、風(fēng)險上報不及時等，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。（二）聯(lián)動績效考核，違規(guī)行為須扣除績效分，情節(jié)嚴(yán)重者依規(guī)處理。（三）定期開展合規(guī)培訓(xùn)，強化全員責(zé)任意識。第二十四條評估改進機制：（一）每年對專項管理體系有效性開展評估，涵蓋制度完善度、風(fēng)險防控成效、管理效率等維度。（二）評估結(jié)果須形成報告，明確改進方向，優(yōu)化流程漏洞。（三）評估結(jié)果作為部門考核依據(jù)，推動持續(xù)改進。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各層級領(lǐng)導(dǎo)須明確專項管理推進責(zé)任，定期研究解決重點難點問題。（二）牽頭部門須建立專項管理臺賬，動態(tài)跟蹤工作進展，確保責(zé)任落實到位。第二十六條考核激勵機制：（一）將專項合規(guī)情況納入部門年度考核，占比不低于X%。（二）對表現(xiàn)突出的部門/個人予以獎勵，與績效、評優(yōu)掛鉤。（三）對違規(guī)行為實行連帶處罰，強化責(zé)任意識。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）分層級開展專項培訓(xùn)，管理層側(cè)重合規(guī)履職培訓(xùn)，一線員工側(cè)重操作規(guī)范培訓(xùn)。（二）定期發(fā)布專項合規(guī)手冊，明確行為規(guī)范、風(fēng)險防控要點。（三）組織合規(guī)承諾書簽訂，強化全員合規(guī)意識。第二十八條信息化支撐：（一）通過系統(tǒng)工具實現(xiàn)流程自動化，減少人為干預(yù)，提升管理效率。（二）建立風(fēng)險實時監(jiān)控平臺，動態(tài)跟蹤風(fēng)險變化，及時預(yù)警。（三）完善數(shù)據(jù)安全機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。第二十九條文化建設(shè)：（一）發(fā)布專項合規(guī)手冊，明確行為規(guī)范、風(fēng)險防控要點。（二）定期開展合規(guī)文化活動，營造全員合規(guī)氛圍。（三）設(shè)立合規(guī)舉報渠道，鼓勵員工主動監(jiān)督。第三十條報告制度：