PAGE農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村基層組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他依法設(shè)立的農(nóng)村基層自治組織和經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約使用資源，提高資金使用效益。（四）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。3.村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組由村民代表組成，組長(zhǎng)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。二、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村基層組織的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，不得公款私存。3.收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條入賬。收入票據(jù)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記、保管和核銷(xiāo)。（二）支出管理1.農(nóng)村基層組織的支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.支出審批應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，重大支出事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。3.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱(chēng)、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額等要素。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度和審批程序?qū)χС鲞M(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。三、財(cái)務(wù)審批程序（一）一般支出審批程序1.經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字或蓋章。2.證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字或蓋章。3.財(cái)務(wù)人員對(duì)支出報(bào)銷(xiāo)單進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽字。4.農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人審批簽字。5.按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。（二）重大支出審批程序1.由農(nóng)村基層組織提出重大支出項(xiàng)目建議，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.組織相關(guān)人員對(duì)重大支出項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和論證，提出實(shí)施方案。3.按照規(guī)定的程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審批。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。5.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。四、財(cái)務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入：包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。3.各項(xiàng)支出：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益性支出等。4.債權(quán)債務(wù)：包括各項(xiàng)應(yīng)收款、應(yīng)付款、借款等。5.收益分配：包括本年度收益、收益分配方案等。6.財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況：包括財(cái)務(wù)收支實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)決算的對(duì)比分析等。7.其他需要公開(kāi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開(kāi)形式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期張榜公布財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)在便于村民觀看的地方，如村委會(huì)辦公地點(diǎn)、村民集中活動(dòng)場(chǎng)所等。2.利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，提高公開(kāi)效果。3.在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)，接受村民的詢問(wèn)和監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間1.財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)在年初公布。2.各項(xiàng)收入、支出應(yīng)按月或按季公布。3.債權(quán)債務(wù)、收益分配等應(yīng)在年終公布。4.財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況應(yīng)在每季度末或年末公布。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村基層組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的清查小組，由財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員和村民代表組成。清查小組應(yīng)制定清查方案，明確清查范圍、方法和步驟。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議，并報(bào)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）資產(chǎn)登記1.農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.固定資產(chǎn)應(yīng)建立卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的編號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、原值、折舊、使用部門(mén)等信息。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)一式兩份，一份由財(cái)務(wù)部門(mén)保管，一份由資產(chǎn)管理部門(mén)保管。3.流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)建立明細(xì)賬，詳細(xì)記錄流動(dòng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村基層組織處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。3.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。（四）資源管理1.農(nóng)村基層組織的資源包括土地、林地、草地、水面、灘涂等。資源管理應(yīng)建立健全資源登記制度，對(duì)資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、面積、位置、使用狀況等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資源的發(fā)包、出租等應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及承包費(fèi)、租金等金額和支付方式。3.資源的承包費(fèi)、租金等收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、經(jīng)濟(jì)合同、資產(chǎn)清查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照編號(hào)順序排列，定期裝訂成冊(cè)。會(huì)計(jì)憑證封面應(yīng)注明單位名稱(chēng)、年度、月份、憑證種類(lèi)、起止號(hào)碼、憑證張數(shù)等信息。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照總賬、明細(xì)賬、日記賬等分類(lèi)整理，定期裝訂成冊(cè)。會(huì)計(jì)賬簿封面應(yīng)注明單位名稱(chēng)、賬簿名稱(chēng)、年度、月份等信息。4.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照年度分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)。財(cái)務(wù)報(bào)表封面應(yīng)注明單位名稱(chēng)、年度、月份、報(bào)表種類(lèi)等信息。（三）檔案保管1.農(nóng)村基層組織應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理知識(shí)和技能，遵守檔案管理制度。3.財(cái)務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為30年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為永久。（四）檔案查閱1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)，填寫(xiě)查閱申請(qǐng)表，注明查閱內(nèi)容、查閱目的、查閱時(shí)間等信息，并經(jīng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)在指定的地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改或銷(xiāo)毀檔案。查閱結(jié)束后，查閱人員應(yīng)及時(shí)歸還檔案，并在查閱申請(qǐng)表上簽字確認(rèn)。3.因工作需要復(fù)印財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并注明復(fù)印用途。復(fù)印的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)與原件一致，并加蓋財(cái)務(wù)檔案保管部門(mén)的印章。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支監(jiān)督、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督等。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。3.農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（二）上級(jí)監(jiān)督1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行檢查。2.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期對(duì)農(nóng)村基層組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)資源管理審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)等。3.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向農(nóng)村基層組織或上級(jí)主管部門(mén)反映。2.支持新聞媒體對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行曝光。八、法律責(zé)任（一）違反財(cái)務(wù)制度的責(zé)任農(nóng)村基層組織及其工作人