PAGE住建部財務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障住建部各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合住建部實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建部機關(guān)及所屬各單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項資金。3.注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。4.實行財務(wù)公開，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置住建部設(shè)立財務(wù)司，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督住建部及所屬各單位的財務(wù)工作。財務(wù)司應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。（二）財務(wù)人員配備住建部及所屬各單位應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，財務(wù)人員應(yīng)持證上崗，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理和會計核算工作。2.編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、決算，分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。3.負(fù)責(zé)本單位的資金籌集、使用和管理，合理安排資金，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。5.負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)報表編制和財務(wù)分析工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供財務(wù)信息。6.負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制工作，防范財務(wù)風(fēng)險。7.配合有關(guān)部門做好審計、稅務(wù)等工作，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：預(yù)算編制應(yīng)涵蓋住建部及所屬各單位的全部收入和支出。3.真實性原則：預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)實際情況，如實反映各項收入和支出。4.合理性原則：預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮各項因素，確保預(yù)算的可行性和有效性。5.平衡性原則：預(yù)算編制應(yīng)堅持收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)國家有關(guān)政策和住建部的工作計劃，合理預(yù)計各項收入來源，包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.支出預(yù)算編制：按照國家有關(guān)規(guī)定和住建部的工作需要，分類分項編制支出預(yù)算，包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算應(yīng)根據(jù)人員編制和定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目的實際情況和資金需求編制。（三）預(yù)算審批程序1.住建部財務(wù)司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和住建部的工作計劃，編制年度預(yù)算草案，并報住建部領(lǐng)導(dǎo)審核。2.住建部領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，將年度預(yù)算草案提交住建部黨組會議審議。3.住建部黨組會議審議通過后，將年度預(yù)算草案報財政部審批。4.財政部審批通過后，住建部應(yīng)及時下達(dá)年度預(yù)算，并組織實施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：住建部及所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收入和支出的真實性、合法性和合規(guī)性。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報住建部黨組會議審議，并報財政部備案。四、收入管理（一）收入范圍住建部的收入包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)取得收入：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，依法依規(guī)取得各項收入。2.確保收入真實、完整：住建部及所屬各單位應(yīng)加強收入管理，確保各項收入真實、完整，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.嚴(yán)格票據(jù)管理：住建部及所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格票據(jù)管理，按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)的真實性、合法性和合規(guī)性。（三）收入核算與監(jiān)督1.收入核算：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對各項收入進(jìn)行核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.收入監(jiān)督：住建部財務(wù)司應(yīng)加強對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。五、支出管理（一）支出范圍住建部的支出包括基本支出和項目支出。基本支出是指為保障住建部機關(guān)及所屬各單位正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度：住建部及所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，確保支出合法合規(guī)。2.勤儉節(jié)約，提高資金使用效益：住建部及所屬各單位應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，合理安排支出，提高資金使用效益。3.加強支出審批和控制：住建部及所屬各單位應(yīng)加強支出審批和控制，建立健全支出審批制度，嚴(yán)格控制各項支出。4.規(guī)范支出核算和管理：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對各項支出進(jìn)行核算和管理，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理：人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放人員經(jīng)費，確保人員工資待遇落實到位。2.公用經(jīng)費管理：公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理安排公用經(jīng)費，嚴(yán)格控制各項費用支出。（四）項目支出管理1.項目申報與審批：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和住建部的工作需要，及時申報項目，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項目申報應(yīng)明確項目的目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等，確保項目申報的真實性、可行性和有效性。2.項目實施與監(jiān)督：項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，確保項目順利完成。住建部財務(wù)司應(yīng)加強對項目實施的監(jiān)督檢查，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施中存在的問題。3.項目驗收與決算：項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時組織驗收，并編制項目決算報告。住建部財務(wù)司應(yīng)會同有關(guān)部門對項目決算報告進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行批復(fù)。（五）支出審批程序1.支出申請：各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作需要，填寫支出申請表，注明支出的內(nèi)容、金額、用途等，并提交相關(guān)證明材料。2.部門審核：各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本部門的職責(zé)和權(quán)限，對支出申請進(jìn)行審核，確保支出申請的合理性和必要性。3.財務(wù)審核：財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，對支出申請進(jìn)行審核，確保支出申請的合法性和合規(guī)性。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：支出申請經(jīng)部門審核和財務(wù)審核后，報住建部領(lǐng)導(dǎo)審批。住建部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實際情況，對支出申請進(jìn)行審批，確保支出申請的合理性和必要性。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍住建部的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)（如貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨等）、固定資產(chǎn)（如房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備等）、無形資產(chǎn)（如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等）、對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度：住建部及所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，確保資產(chǎn)管理合法合規(guī)。2.確保資產(chǎn)安全完整：住建部及所屬各單位應(yīng)加強資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。3.提高資產(chǎn)使用效益：住建部及所屬各單位應(yīng)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，充分發(fā)揮資產(chǎn)的作用。4.規(guī)范資產(chǎn)核算和管理：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理，確保資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理：住建部及所屬各單位應(yīng)加強貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理制度，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收賬款管理：住建部及所屬各單位應(yīng)加強應(yīng)收賬款管理，建立健全應(yīng)收賬款管理制度，及時催收應(yīng)收賬款，確保應(yīng)收賬款及時收回。3.存貨管理：住建部及所屬各單位應(yīng)加強存貨管理，建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行存貨清查，確保存貨賬實相符。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和住建部的工作需要，合理購置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)購置的合理性和必要性。2.固定資產(chǎn)折舊：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，對固定資產(chǎn)計提折舊，確保固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.固定資產(chǎn)清查：住建部及所屬各單位應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)賬實相符。固定資產(chǎn)清查應(yīng)包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等方面的清查。4.固定資產(chǎn)處置：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度的要求，對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（五）無形資產(chǎn)與對外投資1.無形資產(chǎn)：住建部及所屬各單位應(yīng)加強無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行無形資產(chǎn)清查，確保無形資產(chǎn)賬實相符。2.對外投資：住建部及所屬各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和住建部的工作需要，合理進(jìn)行對外投資。對外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保對外投資的合理性和必要性。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.住建部財務(wù)司應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)活動中存在的問題。2.住建部及所屬各單位應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)自查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，并將整改情況報住建部財務(wù)司。3.住建部財務(wù)司應(yīng)加強對所屬各單位