PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)及所屬各部門、各事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項財務(wù)收支，確保財務(wù)信息的完整性。4.準(zhǔn)確性原則財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，不得弄虛作假。5.效益性原則注重資金使用效益，合理安排資金，提高資金使用效率。6.公開性原則財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開，接受社會監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財務(wù)工作的有序開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作流程。審核財務(wù)收支計劃、預(yù)算和決算，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，保障財務(wù)工作的順利進(jìn)行。2.會計人員按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的記賬、算賬、報賬工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。對財務(wù)收支進(jìn)行審核，監(jiān)督財務(wù)收支的合法性和合規(guī)性。3.出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和有價證券。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會計核對賬目。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則量入為出、收支平衡原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際收入和支出需求，合理編制預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重點工作和民生項目。勤儉節(jié)約、講求效益原則，嚴(yán)格控制各項支出，提高資金使用效益。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)年度工作計劃和目標(biāo)，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，對各項收支進(jìn)行重新測算和編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和稅收政策，合理預(yù)計各項收入來源。支出預(yù)算應(yīng)按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等分類進(jìn)行編制，明確各項支出的具體用途和金額。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)需求，提出下一年度的預(yù)算建議數(shù)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)機構(gòu)。財務(wù)機構(gòu)對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力狀況，提出年度預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子審議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將年度預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對各項支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保支出符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件國家政策發(fā)生重大變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入或支出項目發(fā)生增減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃有較大調(diào)整，需要增加或減少預(yù)算支出。其他不可預(yù)見的因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算安排出現(xiàn)較大差異。2.預(yù)算調(diào)整的程序由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)機構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。（四）決算管理1.年度終了后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報告。決算報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算報告應(yīng)包括決算報表、決算說明書等內(nèi)容。決算報表應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，決算說明書應(yīng)詳細(xì)說明決算編制的依據(jù)、過程、主要收支項目的執(zhí)行情況等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將年度決算報告報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)，并報上級財政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或亂收費。2.應(yīng)收盡收原則加強對各項收入的征管，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入與支出相匹配原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出需求，合理組織收入，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡。（三）收入核算與管理1.各項收入應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，及時、足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.加強對非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入及時足額上繳國庫。3.建立健全收入臺賬，詳細(xì)記錄各項收入的來源、金額、時間等信息，定期進(jìn)行核對和分析，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則嚴(yán)格控制各項支出，反對鋪張浪費，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t專項經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，合理安排支出項目，提高資金使用效率。（三）支出審批制度1.一般支出審批日常公用經(jīng)費支出，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。金額較小的專項經(jīng)費支出，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。2.重大支出審批金額較大的專項經(jīng)費支出、基本建設(shè)項目支出等重大支出，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。重大支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購等程序，確保支出的合法性和合規(guī)性。（四）支出核算與管理1.各項支出應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報銷制度，確保支出憑證真實、合法、有效。2.加強對人員經(jīng)費的管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、津貼、補貼等，確保人員經(jīng)費支出的合規(guī)性。3.加強對公用經(jīng)費的管理，嚴(yán)格控制辦公費、差旅費、會議費等支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)支出。4.加強對專項經(jīng)費的管理，建立專項經(jīng)費臺賬，跟蹤專項經(jīng)費的使用情況，確保?？顚Ｓ?，提高專項經(jīng)費的使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算安排。購置資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置的合法性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查和盤點工作由財務(wù)機構(gòu)牽頭，各部門配合進(jìn)行。2.資產(chǎn)清查和盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，對清查和盤點中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)核算與管理1.按照國家統(tǒng)一的會計制度對資產(chǎn)進(jìn)行核算，建立健全資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。2.加強對固定資產(chǎn)的管理，明確固定資產(chǎn)的使用部門和責(zé)任人，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、短期借款、長期借款等。（二）負(fù)債管理原則1.謹(jǐn)慎舉債原則嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，避免過度舉債，防范債務(wù)風(fēng)險。2.規(guī)范舉債程序原則舉債應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和備案，確保舉債行為的合法性和合規(guī)性。3.債務(wù)償還原則按時足額償還債務(wù)本息，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信用。（三）債務(wù)核算與管理1.按照國家統(tǒng)一的會計制度對債務(wù)進(jìn)行核算，建立健全債務(wù)臺賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生、償還等情況。2.加強對債務(wù)的監(jiān)控和分析，及時掌握債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和償債能力等情況，防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期對財務(wù)工