PAGE機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位發(fā)展的新形勢，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔奉公，客觀公正地履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮單位的收入來源和支出需求，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)收入和支出的管理，確保收入及時(shí)足額入賬，支出符合預(yù)算安排和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。（三）預(yù)算調(diào)整1.事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，并報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）決算管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，如實(shí)反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。決算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核批復(fù)。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的真實(shí)性和合法性。（三）收入票據(jù)管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、擅自銷毀。2.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)辦理繳銷手續(xù)。五、支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用，不得隨意改變資金用途。支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出的合理性和合法性。（三）支出審批1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。重大支出項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，審批人應(yīng)簽署審批意見，并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）費(fèi)用報(bào)銷1.事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)應(yīng)按照購置成本入賬，無形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本入賬，對外投資應(yīng)按照投資成本入賬。（二）資產(chǎn)購置與處置1.事業(yè)單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。2.事業(yè)單位處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，不得截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查1.事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)盤點(diǎn)、賬務(wù)核對等。2.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)使用與管理1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)的使用與管理，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)應(yīng)合理配置，避免閑置浪費(fèi)。2.事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理要求1.事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。2.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)負(fù)債管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保負(fù)債的真實(shí)性和合法性。（二）借款管理1.事業(yè)單位借款應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自借款。借款應(yīng)明確借款用途、金額、期限、還款方式等。2.事業(yè)單位應(yīng)按時(shí)足額償還借款本息，不得逾期拖欠。（三）應(yīng)付賬款與預(yù)收賬款管理1.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付賬款和預(yù)收賬款的管理，及時(shí)清理結(jié)算。應(yīng)付賬款應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付，預(yù)收賬款應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入。2.事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)付賬款和預(yù)收賬款管理制度，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)對賬款的跟蹤和監(jiān)控。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則事業(yè)單位應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行成本費(fèi)用核算，正確劃分收益性支出和資本性支出。（二）成本費(fèi)用核算方法事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法，如品種法、分批法、分步法等。（三）成本費(fèi)用控制事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，降低運(yùn)行成本。成本費(fèi)用控制應(yīng)貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表及相關(guān)附表。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章。（二）財(cái)務(wù)分析1.事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析應(yīng)圍繞事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)狀況、資金使用效益等方面進(jìn)行。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，如比較分析法、比率分析法、因素分析法等，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價(jià)，為單位決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、財(cái)務(wù)公開制度等。2.事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，定期對單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活