PAGE咸寧市農(nóng)村財務(wù)制度管理一、總則（一）目的為了加強(qiáng)咸寧市農(nóng)村財務(wù)制度管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)管理的實際需求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于咸寧市行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.統(tǒng)一管理原則：對農(nóng)村財務(wù)實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和一致性。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，節(jié)約使用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、財務(wù)組織與人員管理（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際情況稱為財務(wù)室或會計核算中心等。（二）財務(wù)人員配備1.會計人員：應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)的會計核算工作。2.出納人員：應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款結(jié)算等工作。會計和出納不得由同一人兼任。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。協(xié)助做好財務(wù)公開工作。2.出納職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)。定期與會計核對賬目，保證賬賬相符、賬款相符。（四）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財務(wù)法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)制度、會計核算方法等。2.考核：建立財務(wù)人員考核制度，對其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為獎懲和續(xù)聘的依據(jù)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入票據(jù)：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入核算：各項收入應(yīng)及時入賬，不得坐收坐支。會計人員應(yīng)按照規(guī)定的會計科目進(jìn)行核算，確保收入的真實性和準(zhǔn)確性。（二）支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.支出范圍：主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出等。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等行為。3.支出票據(jù)：支出必須取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確。對不符合規(guī)定的票據(jù)，會計人員有權(quán)拒絕報銷。4.現(xiàn)金支出：嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出范圍，超過規(guī)定限額的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。出納人員應(yīng)按照審批后的支出憑證支付現(xiàn)金，確保現(xiàn)金支出的安全。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)建設(shè)的需要。2.編制內(nèi)容：包括年度財務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購建預(yù)算、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算等。預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出收入來源和支出項目，并說明預(yù)算依據(jù)和編制方法。3.編制程序：每年年初，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項收支，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）決算管理1.年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財務(wù)決算報告，反映全年財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.決算報告應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。五、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點，確保賬款相符。2.銀行存款管理：加強(qiáng)銀行賬戶管理，嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度辦理銀行存款收付業(yè)務(wù)。定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款安全。3.應(yīng)收款項管理：建立健全應(yīng)收款項管理制度，及時清理應(yīng)收款項。對長期掛賬的應(yīng)收款項，要查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)界定：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實際情況，明確固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.固定資產(chǎn)購置：購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入預(yù)算管理。購置后應(yīng)及時登記入賬，建立固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行明細(xì)核算。3.固定資產(chǎn)折舊：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，折舊費用計入相關(guān)成本費用。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置收入應(yīng)及時入賬，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)界定：明確無形資產(chǎn)的范圍，如土地經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.無形資產(chǎn)核算：對無形資產(chǎn)進(jìn)行計價入賬，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行攤銷。（四）資產(chǎn)清查1.定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理。六、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.公開內(nèi)容：包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報。2.公開形式：主要通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動的場所，便于村民觀看。3.公開時間：定期公開財務(wù)信息，一般每季度公開一次，重大事項應(yīng)及時公開。（二）民主理財1.民主理財小組：由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和群眾基礎(chǔ)。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。2.理財程序：民主理財小組定期對財務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，審核通過后加蓋民主理財專用章。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出意見和建議，并督促整改。七、財務(wù)審計與監(jiān)督（一）財務(wù)審計1.審計主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督。必要時，可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。2.審計內(nèi)容：包括財務(wù)收支審計、資產(chǎn)管理審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。審計重點是財務(wù)制度的執(zhí)行情況、財務(wù)收支的真實性和合法性、資產(chǎn)的安全與完整等。3.審計程序：制定審計計劃，下達(dá)審計通知書，實施審計工作，出具審計報告。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括財務(wù)制度的執(zhí)行情況、財務(wù)公開情況、民主理財情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令整改。對違反財務(wù)制度的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)清查報告、審計報告、財務(wù)公開資料、民主理財記錄等。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對財務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。（三）檔案保管設(shè)立專門的檔案保管場