PAGE英國高校財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范英國高校的財務(wù)管理行為，確保學(xué)校財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明、高效，保障學(xué)校教學(xué)、科研及各項事業(yè)的順利開展，合理配置資源，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于英國境內(nèi)所有公立和私立高校及其所屬各部門、各分支機構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守英國及國際相關(guān)法律法規(guī)，確保財務(wù)活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財務(wù)活動，無遺漏、無死角。4.透明性原則：財務(wù)信息公開透明，便于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)部門設(shè)置英國高校應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，包括財務(wù)主管、會計、出納等崗位。財務(wù)部門應(yīng)具備完善的內(nèi)部控制制度，確保財務(wù)工作的規(guī)范有序。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.財務(wù)管理與規(guī)劃制定學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算和長期財務(wù)規(guī)劃，報學(xué)校管理層審核批準(zhǔn)后組織實施。分析學(xué)校財務(wù)狀況，為學(xué)校決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持和專業(yè)建議。2.會計核算與財務(wù)報告按照英國會計準(zhǔn)則和相關(guān)財務(wù)法規(guī)，進(jìn)行日常會計核算工作，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實反映學(xué)校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時向?qū)W校管理層、監(jiān)管機構(gòu)及社會公眾披露。3.預(yù)算管理負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算的編制、執(zhí)行監(jiān)控、調(diào)整和決算工作。對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。4.資金管理負(fù)責(zé)學(xué)校資金的籌集、調(diào)度和使用，確保資金安全、合理、高效運作。管理學(xué)校銀行賬戶，辦理各類資金收付業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度。5.資產(chǎn)管理參與學(xué)校資產(chǎn)的購置、驗收、清查、處置等工作，確保資產(chǎn)賬實相符。定期對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，核實資產(chǎn)狀況，對盤盈、盤虧資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。6.成本核算與控制開展學(xué)校教學(xué)、科研等項目的成本核算工作，為成本控制提供依據(jù)。制定成本控制措施，降低學(xué)校運營成本，提高資金使用效益。7.財務(wù)監(jiān)督與審計建立健全財務(wù)監(jiān)督機制，對學(xué)校各項財務(wù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。配合內(nèi)部審計部門和外部審計機構(gòu)開展審計工作，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。8.稅務(wù)管理按照英國稅收法規(guī)，辦理學(xué)校稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納等工作，確保學(xué)校依法納稅。合理進(jìn)行稅務(wù)籌劃，降低學(xué)校稅務(wù)負(fù)擔(dān)。（三）學(xué)校管理層職責(zé)1.學(xué)校管理層對學(xué)校財務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財務(wù)部門的工作，確保財務(wù)制度的有效執(zhí)行。2.審批學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算、重大財務(wù)決策和財務(wù)報告，對學(xué)校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果負(fù)責(zé)。3.協(xié)調(diào)學(xué)校各部門與財務(wù)部門的關(guān)系，保障財務(wù)工作順利開展。（四）其他部門職責(zé)1.學(xué)校各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好本部門的財務(wù)管理工作，提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)信息。2.各部門負(fù)責(zé)人對本部門預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制本部門經(jīng)費支出，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.編制方法采用零基預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各部門根據(jù)學(xué)?？傮w目標(biāo)和本部門工作任務(wù)，提出本部門預(yù)算草案，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，報學(xué)校管理層審批。3.預(yù)算內(nèi)容收入預(yù)算：包括學(xué)費收入、科研經(jīng)費收入、捐贈收入、政府撥款等。支出預(yù)算：分為人員支出、公用支出、項目支出等。人員支出包括工資、津貼、福利等；公用支出包括辦公費、差旅費、水電費等；項目支出包括教學(xué)項目、科研項目等專項支出。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力。各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額撥付資金，確保各項工作順利開展。同時，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行差異，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報學(xué)校管理層審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和調(diào)整幅度，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。（四）決算1.年度終了，各部門應(yīng)及時清理本部門的收支賬目，編制本部門年度決算報告，報財務(wù)部門審核匯總。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)編制學(xué)校年度決算報告，經(jīng)學(xué)校管理層審核后，報上級主管部門審批。決算報告應(yīng)真實反映學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況，為學(xué)校決策提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）學(xué)費收入1.學(xué)校按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，并報相關(guān)部門備案。2.學(xué)費收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。財務(wù)部門應(yīng)建立健全學(xué)費收繳管理制度，加強對學(xué)費收繳工作的組織和監(jiān)督，確保學(xué)費應(yīng)收盡收。(二)科研經(jīng)費收入1.學(xué)校積極爭取各類科研項目，加強科研經(jīng)費管理?？蒲薪?jīng)費應(yīng)按照項目合同約定，及時足額到賬，并實行?？顚Ｓ?。2.財務(wù)部門應(yīng)會同科研管理部門，對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保科研經(jīng)費合理使用，提高科研經(jīng)費使用效益。（三）捐贈收入1.學(xué)校鼓勵社會各界向?qū)W校捐贈，規(guī)范捐贈行為。捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。2.財務(wù)部門應(yīng)建立捐贈收入臺賬，對捐贈資金的來源、金額、用途等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保捐贈資金使用透明、合規(guī)。（四）政府撥款1.學(xué)校積極爭取政府各類撥款，嚴(yán)格按照撥款文件要求，合理使用政府資金。2.財務(wù)部門應(yīng)加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解撥款政策和撥款進(jìn)度，確保政府撥款及時足額到位，并按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。五、支出管理（一）支出審批1.學(xué)校建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出或超預(yù)算支出需經(jīng)學(xué)校管理層審批。審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對支出的真實性、合理性、合法性負(fù)責(zé)。（二）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員支出應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保教職工工資、津貼、福利等按時足額發(fā)放。2.公用支出應(yīng)嚴(yán)格控制，按照勤儉節(jié)約的原則，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，確保各項費用支出合理合規(guī)。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）報銷管理1.報銷人員應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)制度規(guī)定，填寫報銷憑證，提供真實、合法、有效的原始憑證。2.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回。審核通過的報銷憑證，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時支付報銷款項。（四）政府采購1.學(xué)校采購貨物、工程和服務(wù)，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照英國政府采購法律法規(guī)和相關(guān)程序進(jìn)行采購。2.政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保采購活動合法合規(guī)，提高采購資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確計量。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算和資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.財務(wù)部門應(yīng)會同資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)。（三）無形資產(chǎn)1.學(xué)校無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。（四）資產(chǎn)清查與報告1.學(xué)校應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改措施，報學(xué)校管理層審批后組織實施。七、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)活動進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.學(xué)校審計部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計監(jiān)督，出具審計報告，提出審計意見和建議。（二）外部審計1.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定接受外部審計機構(gòu)的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，及時提供審計所需資料。2.對外部審計提出的問題，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真整改，并將整改情況及時反饋給審計機構(gòu)。（三）財務(wù)公開1.學(xué)校應(yīng)建立財務(wù)公開制度，定期向?qū)W校師生和社會公眾公開學(xué)校財務(wù)信息，包括財務(wù)預(yù)算、決算、收支情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，確保公開信息的質(zhì)量，保障師生和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、財務(wù)風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，包括預(yù)算風(fēng)險、資金風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、稅務(wù)風(fēng)險等。2.通過風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.