PAGE鎮(zhèn)村經(jīng)營管財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強鎮(zhèn)村經(jīng)營財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合鎮(zhèn)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動及相關(guān)財務(wù)收支管理。包括鎮(zhèn)政府各部門、村級組織以及鎮(zhèn)村集體興辦的各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，保證財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受群眾監(jiān)督，增強財務(wù)工作的透明度。4.效益性原則合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。村級組織應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位，或委托鎮(zhèn)財務(wù)代理中心進(jìn)行代理記賬。（二）人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村財務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。編制財務(wù)預(yù)算和決算，審核財務(wù)報表，為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)決策提供財務(wù)依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，配合做好財務(wù)監(jiān)督檢查工作。2.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。對財務(wù)收支進(jìn)行審核，確保原始憑證真實、合法、有效。根據(jù)財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，做好財務(wù)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等財務(wù)票據(jù)。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。三、財務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)村應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，結(jié)合年度工作計劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋鎮(zhèn)村所有收入和支出項目，包括財政撥款、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入以及人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。3.預(yù)算編制過程中，應(yīng)廣泛征求各部門和群眾意見，進(jìn)行充分論證和分析，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算審批1.年度財務(wù)預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)村相關(guān)會議審議通過后，報上級主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實施各項經(jīng)濟(jì)活動，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行評價，提高預(yù)算管理水平。四、收入管理（一）收入范圍及分類1.鎮(zhèn)村收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.財政撥款收入是指鎮(zhèn)政府從上級財政部門取得的各類財政資金。3.上級補助收入是指上級部門對鎮(zhèn)村給予的專項補助、扶持資金等。4.經(jīng)營收入是指鎮(zhèn)村集體興辦的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體等開展經(jīng)營活動取得的收入。5.其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入村級財務(wù)賬內(nèi)核算，不得坐收坐支。3.加強對經(jīng)營收入的管理，建立健全經(jīng)營收入管理制度，規(guī)范經(jīng)營活動，提高經(jīng)營效益。4.對于捐贈收入等其他收入，應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金使用透明、合規(guī)。五、支出管理（一）支出范圍及分類1.鎮(zhèn)村支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。2.人員經(jīng)費是指用于支付鎮(zhèn)村工作人員工資、津貼、補貼、獎金等方面的支出。3.公用經(jīng)費是指用于鎮(zhèn)村日常辦公、業(yè)務(wù)開展、設(shè)備購置等方面的支出。4.項目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的專項支出，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由財務(wù)負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)村相關(guān)會議集體研究決定。2.嚴(yán)格控制各項支出，確保支出合理、合規(guī)、真實。支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無誤后，方可辦理報銷手續(xù)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.制定合理的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對于項目支出，應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和實際工作需要進(jìn)行安排，確保資金?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤┻^程中，應(yīng)嚴(yán)格控制項目成本，提高資金使用效益。3.加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.鎮(zhèn)村資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.對各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查和登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點，確保賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)管理1.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入單位預(yù)算管理。購置后應(yīng)及時辦理驗收手續(xù)，登記入賬。3.加強固定資產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常使用。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，經(jīng)評估后進(jìn)行公開拍賣、轉(zhuǎn)讓或報廢等處理。處置收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或納入村級財務(wù)賬內(nèi)核算。（三）流動資產(chǎn)與無形資產(chǎn)1.加強對流動資產(chǎn)的管理，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保現(xiàn)金安全；加強銀行賬戶管理，定期核對銀行賬目；及時清理應(yīng)收賬款，減少壞賬損失；做好存貨管理，防止積壓和浪費。2.對于無形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理和核算。及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保無形資產(chǎn)權(quán)益不受侵害。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.建立健全債權(quán)管理制度，加強對鎮(zhèn)村債權(quán)的清理和催收工作。定期對債權(quán)進(jìn)行核對和分析，及時掌握債權(quán)的增減變動情況。2.對于應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等債權(quán)，應(yīng)明確責(zé)任人員，加大催收力度，確保債權(quán)及時收回。對長期掛賬的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制鎮(zhèn)村債務(wù)規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級主管部門審批，并納入預(yù)算管理。2.建立債務(wù)臺賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的金額、期限、用途、利息等信息。加強對債務(wù)的跟蹤管理，及時掌握債務(wù)償還情況。3.制定合理的償債計劃，確保按時足額償還債務(wù)。在償還債務(wù)前，應(yīng)預(yù)留足夠的資金，避免出現(xiàn)債務(wù)逾期違約情況。八、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.設(shè)立內(nèi)部審計崗位或委托社會中介機構(gòu)對鎮(zhèn)村財務(wù)進(jìn)行審計，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作。2.按照規(guī)定定期公開財務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵群眾對財務(wù)問題進(jìn)行舉報和監(jiān)督。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算資料、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與財務(wù)活動相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)人員應(yīng)按照國家檔案管理規(guī)定，定期對財務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防蟲的專用檔案柜中。檔案保管期限應(yīng)符合國家規(guī)定，不得擅自銷毀。（三）檔案查閱與利用1.建立財務(wù)檔案查閱制度，嚴(yán)格限定查閱范圍和審批