PAGE婦女聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡稱“婦聯(lián)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障婦聯(lián)各項(xiàng)工作的順利開展，更好地服務(wù)婦女兒童事業(yè)。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于婦聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位。（四）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入和支出，兼顧婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展需要和資金供給能力。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.規(guī)范透明原則：財(cái)務(wù)行為規(guī)范有序，財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定財(cái)務(wù)管理制度，審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作執(zhí)行情況。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，定期向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供財(cái)務(wù)信息。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（三）其他部門職責(zé)各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理使用資金，及時(shí)提供財(cái)務(wù)相關(guān)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收入增減因素和支出需求，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等情況編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)算年度的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)編制。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論后，報(bào)上級主管部門審核和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對預(yù)算執(zhí)行偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)查明原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級主管部門審核和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。2.因政策變化、工作任務(wù)調(diào)整等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇重大突發(fā)事件或不可預(yù)見因素，需要追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級主管部門審核和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（四）決算管理1.在年度終了后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制年度決算草案。決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算草案編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核，并報(bào)上級主管部門審核和財(cái)政部門審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對決算數(shù)據(jù)的分析和利用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍婦聯(lián)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃及時(shí)足額取得，不得截留、挪用。3.上級補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級主管部門的要求和規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。4.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。5.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。6.附屬單位上繳收入應(yīng)按照附屬單位的財(cái)務(wù)制度規(guī)定及時(shí)足額取得，不得拖欠。7.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，確保收入完整。（三）票據(jù)管理1.婦聯(lián)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定執(zhí)行，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、支出管理（一）支出范圍婦聯(lián)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、津貼、補(bǔ)貼等，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大范圍。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，合理安排各項(xiàng)費(fèi)用。4.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益。5.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)銷。（三）支出審批程序1.經(jīng)辦人應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、用途等，并簽字確認(rèn)。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核支出的真實(shí)性、合理性和合法性，簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核報(bào)銷憑證的完整性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性，對不符合規(guī)定的支出予以退回。4.單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見，對支出進(jìn)行審批。對重大支出事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（四）差旅費(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，制定本單位的差旅費(fèi)管理辦法，明確差旅費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。2.出差人員應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。3.差旅費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、有效的憑證，經(jīng)審批后及時(shí)報(bào)銷。（五）會(huì)議費(fèi)管理1.嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，按照精簡、高效、節(jié)約的原則安排會(huì)議。2.會(huì)議費(fèi)開支應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)發(fā)票等憑證，經(jīng)審批后及時(shí)報(bào)銷。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.按照干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制培訓(xùn)費(fèi)用。2.培訓(xùn)費(fèi)開支應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，明確培訓(xùn)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序。3.培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票等憑證，經(jīng)審批后及時(shí)報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍婦聯(lián)的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際需要，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)審批后實(shí)施。2.資產(chǎn)購置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬等手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。3.保管人員應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況，制定資產(chǎn)處置方案，經(jīng)審批后實(shí)施。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置收益最大化。3.資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷、賬務(wù)處理等手續(xù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.單位內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上級主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，分析單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）會(huì)計(jì)檔案保管1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂、歸檔，妥善保管。2.會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，期滿后按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（三）會(huì)計(jì)檔案查閱與復(fù)制1.單位內(nèi)部人員查閱會(huì)