PAGE湖南省村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)湖南省村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，保持村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置1.村民理財(cái)小組：由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為37人，設(shè)組長(zhǎng)一名。理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.村報(bào)賬員：由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)后任用。報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的日常報(bào)賬工作。（二）職責(zé)分工1.村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，制定本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算方案。按照規(guī)定的審批程序辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。2.村民理財(cái)小組：定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，審查財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)憑證。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，提出意見(jiàn)和建議。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審議，維護(hù)村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.村報(bào)賬員：負(fù)責(zé)收集、整理、審核原始憑證，及時(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與代理記賬機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目，確保賬賬相符。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。經(jīng)營(yíng)收入：指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。發(fā)包及上交收入：指村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)所取得的承包金及上交的利潤(rùn)等。補(bǔ)助收入：指上級(jí)政府部門(mén)給予村級(jí)的各類財(cái)政補(bǔ)助資金，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)村公益事業(yè)補(bǔ)助等。其他收入：指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入核算：村級(jí)各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證必須真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用白條入賬。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：指為開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、支付生產(chǎn)人員工資等。管理費(fèi)用：指村級(jí)組織為管理村級(jí)事務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理人員工資等。公益事業(yè)支出：指用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)的支出。其他支出：指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如捐贈(zèng)支出、債務(wù)利息支出等。2.審批程序：村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度，一般支出由村主任審批；重大支出事項(xiàng)（如一次性支出超過(guò)一定金額的）須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后，方可入賬。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本村實(shí)際情況，確保支出合理、合規(guī)。四、財(cái)務(wù)核算（一）核算主體村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合村級(jí)實(shí)際情況，設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。一般應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類和損益類等會(huì)計(jì)科目。（三）記賬方法采用借貸記賬法進(jìn)行記賬。（四）會(huì)計(jì)憑證與賬簿1.會(huì)計(jì)憑證：包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證應(yīng)真實(shí)、完整、合法，記賬憑證應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制。2.會(huì)計(jì)賬簿：設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿?？傎~應(yīng)按照會(huì)計(jì)科目分類登記，明細(xì)賬應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算，日記賬應(yīng)序時(shí)逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款收支情況。（五）財(cái)務(wù)報(bào)表1.報(bào)表種類：村級(jí)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益及收益分配表等。2.編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，做到賬表相符。報(bào)表編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民理財(cái)小組審核，并加蓋村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織公章。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類村級(jí)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記建立健全村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值等信息。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期核對(duì)，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查每年定期對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，查明資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量、價(jià)值和使用狀況等。清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財(cái)小組定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，糾正違規(guī)行為。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村級(jí)應(yīng)定期（至少每季度一次）將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、收益分配情況等在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于一定期限，以便村民查閱和監(jiān)督。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)賬、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等各類財(cái)務(wù)資料。（二）檔案整理財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照時(shí)間順序和類別進(jìn)行整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管。（三）檔案保管設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)檔案室或檔案柜，由專人負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)檔案。財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。（四）檔案查閱因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，須經(jīng)村級(jí)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、拆封、抽換檔案資料。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定對(duì)違反本制度規(guī)定的下列行為，視為違規(guī)行為：1.未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，賬目混亂的。2.截留、挪用、坐收坐支村級(jí)收入的。3.擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的。4.未經(jīng)規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置的。5.不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的。6.其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式對(duì)違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，分別給予以下責(zé)任追究：1.責(zé)令限期改正