PAGE政府單位基本財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范政府單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障政府單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)政府單位，包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則：涵蓋政府單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算、匯總等應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，避免差錯(cuò)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和資金收付，提高資金使用效率，避免延誤。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。7.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：對(duì)于特定用途的資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（四）財(cái)務(wù)管理體制政府單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門(mén)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置政府單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，確保原始憑證真實(shí)、合法、有效。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符、賬表相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.政府單位應(yīng)按照國(guó)家預(yù)算編制的要求，結(jié)合本單位的職責(zé)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮本單位的收入來(lái)源和支出需求，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。4.預(yù)算編制應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.政府單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。4.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。對(duì)于超預(yù)算支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.因國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并提供相關(guān)的證明材料。4.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)及時(shí)下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。（四）決算1.政府單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算，反映本單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬表一致、賬實(shí)相符。3.決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。4.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府單位決算的審核和監(jiān)督，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四、收入管理（一）收入范圍政府單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，確保收入及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。（三）收入票據(jù)管理1.政府單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保管、核銷(xiāo)等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。五、支出管理（一）支出范圍政府單位的支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出的合法性和合規(guī)性。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序辦理支出，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。（三）支出審批1.政府單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（四）支出核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.支出應(yīng)按照用途進(jìn)行明細(xì)核算，便于分析和管理。3.對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)支出，應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）支出控制1.政府單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍。2.對(duì)于大額支出、專(zhuān)項(xiàng)支出等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保資金使用安全。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以解決。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.政府單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程等。2.資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。2.固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.政府單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.在資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人和財(cái)政部門(mén)。（四）負(fù)債管理1.政府單位應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.負(fù)債的舉借應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保負(fù)債的合法性和合規(guī)性。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)的產(chǎn)生。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.政府單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到賬表一致、賬實(shí)相符。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.政府單位應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政府單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等的監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）