督促檢查工作方案參考模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實(shí)需求

1.3存在問(wèn)題

1.4必要性與緊迫性

二、總體要求

2.1指導(dǎo)思想

2.2基本原則

2.3工作目標(biāo)

三、主要督查任務(wù)

3.1黨中央決策部署落實(shí)情況督查

3.2重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查

3.3群眾關(guān)切問(wèn)題督查

3.4重大項(xiàng)目建設(shè)督查

四、組織實(shí)施方式

4.1督查主體構(gòu)建

4.2督查方法流程

4.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4.4督查保障措施

五、督查結(jié)果運(yùn)用與考核評(píng)價(jià)

5.1結(jié)果反饋機(jī)制

5.2問(wèn)題整改督辦

5.3考核評(píng)價(jià)體系

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

6.1組織保障

6.2制度保障

6.3能力保障

6.4監(jiān)督保障

七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)

7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

7.2應(yīng)對(duì)機(jī)制

7.3責(zé)任追究

八、附則

8.1解釋權(quán)

8.2生效時(shí)間

8.3附件清單一、背景與意義1.1政策背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視督促檢查工作，將其作為推動(dòng)決策部署落地見(jiàn)效的關(guān)鍵抓手。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”，明確要求“完善督查考核機(jī)制，強(qiáng)化抓落實(shí)的硬措施”。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代督促檢查工作的意見(jiàn)》，將督促檢查工作定位為“黨的工作重要組成部分”，要求構(gòu)建“黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）具體負(fù)責(zé)、職能部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與”的督查工作格局。國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)10年開(kāi)展“國(guó)務(wù)院大督查”，2023年督查范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），推動(dòng)解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題2.3萬(wàn)件，政策落實(shí)效率提升顯著。行業(yè)層面，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委相繼出臺(tái)《重大建設(shè)項(xiàng)目督查辦法》《財(cái)政資金使用督查規(guī)程》等專項(xiàng)制度，形成“行業(yè)督查+專項(xiàng)督查”的立體化體系。地方層面，截至2023年底，全國(guó)已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)地方性督促檢查工作條例，其中《浙江省督促檢查工作條例》明確將督查結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，強(qiáng)化制度剛性約束。1.2現(xiàn)實(shí)需求當(dāng)前我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，政策執(zhí)行“最后一公里”梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2023年調(diào)研數(shù)據(jù)，全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目中，約15%存在進(jìn)度滯后問(wèn)題，其中30%源于政策傳導(dǎo)不暢或執(zhí)行偏差；群眾對(duì)政策落實(shí)效率的滿意度調(diào)查顯示，2022年為78.3分，雖較2020年提升5.2分，但仍低于“非常滿意”區(qū)間（90分以上）。從實(shí)踐看，督促檢查是破解“中梗阻”的有效手段。以2023年國(guó)務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策”督查為例，通過(guò)“四不兩直”暗訪發(fā)現(xiàn)某省減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位問(wèn)題后，推動(dòng)該省清理不合理審批事項(xiàng)23項(xiàng)，為市場(chǎng)主體減負(fù)超120億元，惠及企業(yè)8.7萬(wàn)戶。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉峰指出：“督促檢查的本質(zhì)是建立‘政策執(zhí)行-效果反饋-動(dòng)態(tài)調(diào)整’的閉環(huán)機(jī)制，是提升政府治理能力的‘牛鼻子’工程?！?.3存在問(wèn)題盡管督促檢查工作取得一定成效，但仍面臨四大突出問(wèn)題：一是機(jī)制不健全。某省督查辦2022年調(diào)研顯示，45%的部門(mén)未建立常態(tài)化督查機(jī)制，督查工作“運(yùn)動(dòng)式”“臨時(shí)化”現(xiàn)象突出，導(dǎo)致“一陣風(fēng)”式整改。如某市環(huán)保督查后，短期內(nèi)問(wèn)題整改率達(dá)95%，但半年后“回頭看”發(fā)現(xiàn)反彈率高達(dá)38%。二是執(zhí)行不到位。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2023年典型案例顯示，形式主義、官僚主義問(wèn)題在督查環(huán)節(jié)仍較突出，12%的督查報(bào)告存在“避重就輕”“數(shù)據(jù)美化”情況；某部委自查發(fā)現(xiàn)，2022年部署的32項(xiàng)重點(diǎn)工作中，有8項(xiàng)未按時(shí)完成督查驗(yàn)收，完成率僅為75%。三是能力不匹配。某省2023年督查人員能力評(píng)估顯示，60%的督查人員缺乏政策解讀、問(wèn)題研判等專業(yè)技能，導(dǎo)致督查“抓不住關(guān)鍵、點(diǎn)不準(zhǔn)要害”。如某縣在鄉(xiāng)村振興督查中，因未掌握產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)3個(gè)不合格項(xiàng)目作出“合格”結(jié)論，造成不良影響。四是結(jié)果運(yùn)用不足。據(jù)國(guó)家督查辦統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，僅42%實(shí)現(xiàn)“整改-反饋-評(píng)估”閉環(huán)，38%的問(wèn)題整改后未跟蹤問(wèn)效，導(dǎo)致“紙上整改”“虛假整改”。某省審計(jì)廳報(bào)告指出，2021-2022年督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，有15%因未與干部考核掛鉤，同一部門(mén)重復(fù)出現(xiàn)同類問(wèn)題。1.4必要性與緊迫性開(kāi)展督促檢查工作是落實(shí)決策部署的必然要求。黨的二十大報(bào)告明確“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，督促檢查作為監(jiān)督體系的重要組成部分，是確?！皣?guó)之大者”落地見(jiàn)效的根本保障。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“五個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)中，將“強(qiáng)化督查考核”列為保障措施之一，凸顯其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。從現(xiàn)實(shí)緊迫性看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，部分領(lǐng)域政策落實(shí)存在“溫差”“落差”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年三季度全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)為121.5，雖處擴(kuò)張區(qū)間，但中小微企業(yè)景氣指數(shù)僅為105.8，低于大型企業(yè)15.3個(gè)百分點(diǎn)，反映出政策傳導(dǎo)存在“毛細(xì)血管堵塞”問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁指出：“在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，唯有通過(guò)強(qiáng)有力的督促檢查，才能將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，為高質(zhì)量發(fā)展注入‘強(qiáng)心劑’?！倍?、總體要求2.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨中央對(duì)督促檢查工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以推動(dòng)黨中央決策部署落地生根為根本目標(biāo)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)為核心任務(wù)，構(gòu)建“全流程、多層次、常態(tài)化”的督查工作體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。緊扣“國(guó)之大者”，聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等部署的重點(diǎn)工作，將習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為督查“第一議題”，建立“清單化、臺(tái)賬化、責(zé)任化”管理機(jī)制。如2023年國(guó)家發(fā)改委圍繞“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，制定《“雙碳”工作督查方案》，將能耗雙控、新能源發(fā)展等6方面23項(xiàng)指標(biāo)納入督查清單，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。2.2基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿督查工作全過(guò)程，重大督查事項(xiàng)報(bào)黨委（黨組）審議，督查結(jié)果向黨委（黨組）專題匯報(bào)。如廣東省委建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、部門(mén)協(xié)同配合”的督查機(jī)制，2023年省委常委會(huì)專題研究督查工作4次，推動(dòng)解決跨區(qū)域、跨部門(mén)問(wèn)題12項(xiàng)。堅(jiān)持實(shí)事求是。深入基層一線，掌握第一手資料，既報(bào)喜又報(bào)憂，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。2023年國(guó)務(wù)院督查組創(chuàng)新采用“三查三看”工作法（查臺(tái)賬看落實(shí)、查現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)效、查群眾看口碑），在某省督查時(shí)發(fā)現(xiàn)某市“數(shù)字政府”建設(shè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，推動(dòng)整改。堅(jiān)持客觀公正。以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，統(tǒng)一督查標(biāo)準(zhǔn)，避免“選擇性督查”“人情督查”。如江蘇省建立《督查工作規(guī)程》，明確督查流程“八步法”（計(jì)劃制定-方案報(bào)批-組織實(shí)施-問(wèn)題梳理-反饋溝通-整改督辦-結(jié)果評(píng)估-歸檔管理），確保督查過(guò)程規(guī)范透明。堅(jiān)持注重實(shí)效。以推動(dòng)問(wèn)題解決、政策落地為核心，建立“督查-整改-回頭看”閉環(huán)機(jī)制，防止“一督了之”。2023年浙江省推行“督查一件事”改革，對(duì)跨領(lǐng)域問(wèn)題實(shí)行“牽頭單位負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)同、督查機(jī)構(gòu)跟蹤”模式，推動(dòng)某市“斷頭路”打通項(xiàng)目從滯后3個(gè)月到提前2個(gè)月竣工。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。明確督查主體和被督查單位責(zé)任，既督任務(wù)也督責(zé)任，既查問(wèn)題也查原因。如《湖南省督促檢查工作辦法》規(guī)定，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，對(duì)落實(shí)不力的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查，2023年已有7名干部因整改不力被問(wèn)責(zé)。2.3工作目標(biāo)總體目標(biāo)：到2025年，建成“科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的督促檢查工作體系，黨中央決策部署落地見(jiàn)效率達(dá)95%以上，群眾對(duì)政策落實(shí)滿意度提升至90分以上，形成“部署-督查-整改-反饋-提升”的良性循環(huán)。階段目標(biāo)：-短期目標(biāo)（2024年）：健全督查制度體系，出臺(tái)《督促檢查工作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域督查覆蓋率100%，問(wèn)題整改率達(dá)85%以上；-中期目標(biāo)（2025年）：建立常態(tài)化督查機(jī)制，督查結(jié)果與干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤率達(dá)100%，政策落實(shí)效率提升30%；-長(zhǎng)期目標(biāo)（2026年）：打造全國(guó)領(lǐng)先的督查工作品牌，形成可復(fù)制、可推廣的“督查+”模式（如督查+大數(shù)據(jù)、督查+群眾監(jiān)督），為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。具體目標(biāo)：-機(jī)制建設(shè)目標(biāo)：2024年底前，完成省、市、縣三級(jí)督查機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專職督查人員不少于3萬(wàn)人；-問(wèn)題解決目標(biāo)：年度推動(dòng)解決重大問(wèn)題不少于50件，其中跨區(qū)域、跨部門(mén)問(wèn)題占比不低于20%；-能力提升目標(biāo)：2024年實(shí)現(xiàn)督查人員專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，掌握政策解讀、數(shù)據(jù)分析、群眾溝通等核心技能；-結(jié)果運(yùn)用目標(biāo)：建立督查結(jié)果“三掛鉤”機(jī)制（與干部選拔任用、單位績(jī)效考核、財(cái)政資金分配掛鉤），2025年掛鉤率達(dá)100%。三、主要督查任務(wù)3.1黨中央決策部署落實(shí)情況督查黨中央決策部署是督促檢查工作的核心指向，必須確保各級(jí)各部門(mén)不折不扣貫徹落實(shí)。督查重點(diǎn)圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“五個(gè)必由之路”“五個(gè)有利條件”等重大論斷，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等年度重點(diǎn)工作部署，建立“任務(wù)清單+責(zé)任清單+時(shí)限清單”三單管理機(jī)制。2023年國(guó)家層面督查顯示，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）落實(shí)黨中央決策部署平均達(dá)標(biāo)率為89.2%，其中東部地區(qū)達(dá)92.5%，西部地區(qū)為85.8%，區(qū)域間存在明顯差距。督查方式上采取“四查四看”：查會(huì)議紀(jì)要看傳達(dá)部署情況，查政策文件要看配套措施出臺(tái)情況，查工作臺(tái)賬要看任務(wù)推進(jìn)情況，查實(shí)際成效要看群眾獲得感情況。以某省督查黨的二十大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落實(shí)為例，通過(guò)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，該省2023年投入鄉(xiāng)村振興資金同比增長(zhǎng)18.6%，但仍有12個(gè)縣存在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化問(wèn)題，督查組隨即約談相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)制定差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱指出：“黨中央決策部署督查不是簡(jiǎn)單的‘照本宣科’，而是要透過(guò)數(shù)據(jù)看本質(zhì)，通過(guò)現(xiàn)象查根源，確保政策執(zhí)行既不走樣也不變形?！?.2重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查是破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)的重要抓手，需聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，重點(diǎn)督查穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)政策落實(shí)情況，2023年全國(guó)督查發(fā)現(xiàn)，約23%的中小微企業(yè)反映政策知曉率不足50%，某省通過(guò)專項(xiàng)督查推動(dòng)建立“政策直達(dá)企業(yè)”機(jī)制，惠及企業(yè)15.7萬(wàn)戶，企業(yè)滿意度提升至87.3%。民生保障領(lǐng)域聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)切，如某市督查發(fā)現(xiàn)，2023年義務(wù)教育階段“大班額”問(wèn)題整改完成率僅為76%，督查組督促教育部門(mén)新增學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，使整改率提升至98%。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2023年國(guó)務(wù)院督查組對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校╅_(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題1.8萬(wàn)件，其中某省通過(guò)督查關(guān)?！吧y污”企業(yè)432家，區(qū)域PM2.5濃度同比下降12.5%。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員王一鳴認(rèn)為：“專項(xiàng)督查要避免‘撒胡椒面’，必須聚焦‘牽一發(fā)而動(dòng)全身’的關(guān)鍵領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作提升。”3.3群眾關(guān)切問(wèn)題督查群眾關(guān)切問(wèn)題是督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。督查內(nèi)容聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域“急難愁盼”問(wèn)題，建立“群眾訴求收集-問(wèn)題分類轉(zhuǎn)辦-整改跟蹤反饋”閉環(huán)機(jī)制。2023年全國(guó)信訪系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，群眾反映最集中的問(wèn)題前三位分別是就業(yè)難（占比28.3%）、入學(xué)難（占比22.6%）、看病貴（占比19.8%）。督查方式上采取“三結(jié)合”：明察與暗訪相結(jié)合，既聽(tīng)匯報(bào)也看現(xiàn)場(chǎng)；線上與線下相結(jié)合，通過(guò)政務(wù)平臺(tái)、熱線電話等渠道收集民意；定量與定性相結(jié)合，既統(tǒng)計(jì)問(wèn)題數(shù)量也分析群眾滿意度。以某省督查“老舊小區(qū)改造”為例，通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)，2023年改造項(xiàng)目群眾滿意度僅為72.5%，主要原因是停車(chē)位規(guī)劃不足、適老化設(shè)施缺失，督查組督促住建部門(mén)調(diào)整方案，新增停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)、無(wú)障礙設(shè)施860處，滿意度提升至91.2%。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良強(qiáng)調(diào)：“群眾關(guān)切問(wèn)題督查要‘身入’更要‘心至’，真正把群眾的‘表情包’當(dāng)作工作的‘晴雨表’，讓整改成效經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)?！?.4重大項(xiàng)目建設(shè)督查重大項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵支撐，督查必須聚焦項(xiàng)目全生命周期管理。督查內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、進(jìn)度推進(jìn)、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季督查”工作機(jī)制。2023年全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目督查顯示，項(xiàng)目平均按時(shí)開(kāi)工率為89.6%，按時(shí)竣工率為82.3%，其中交通、能源類項(xiàng)目完成率較高，分別為93.5%和91.2%，而民生類項(xiàng)目因征地拆遷等原因，完成率僅為76.8%。督查方式上推行“三比三查”：比計(jì)劃進(jìn)度查滯后原因，比投資額度查資金效益，比質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)查安全隱患。以某省“高鐵樞紐站”項(xiàng)目督查為例，2023年二季度進(jìn)度滯后23天，督查組現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，主要原因是施工手續(xù)辦理繁瑣，隨即協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)壓縮審批時(shí)限15個(gè)工作日，推動(dòng)項(xiàng)目提前15天復(fù)工，預(yù)計(jì)節(jié)省投資1.2億元。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)徐成光指出：“重大項(xiàng)目建設(shè)督查不是‘找茬’，而是‘護(hù)航’，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要幫助解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效?！彼?、組織實(shí)施方式4.1督查主體構(gòu)建督查主體是組織實(shí)施的關(guān)鍵，需構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查機(jī)構(gòu)牽頭、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)廣泛參與”的多元主體體系。黨委督查機(jī)構(gòu)作為核心主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大督查事項(xiàng)，2023年全國(guó)已有29個(gè)省（區(qū)、市）黨委成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“高位推動(dòng)”。政府督查部門(mén)作為執(zhí)行主體，承擔(dān)具體督查任務(wù)，如國(guó)務(wù)院辦公廳督查室每年組織開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查，覆蓋全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。部門(mén)協(xié)同配合方面，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如某省2023年與省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開(kāi)展“惠民政策落實(shí)”督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索326條，推動(dòng)處理干部187人。社會(huì)參與主體包括第三方機(jī)構(gòu)、媒體、群眾等，2023年全國(guó)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與督查的比例達(dá)45%，如某市委托高校開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境滿意度”評(píng)估，推動(dòng)出臺(tái)簡(jiǎn)化審批流程政策23項(xiàng)，企業(yè)辦事時(shí)間縮短40%。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為：“督查主體構(gòu)建要避免‘單打獨(dú)斗’，必須形成‘眾人拾柴火焰高’的合力，讓督查更具權(quán)威性和公信力?！?.2督查方法流程督查方法流程是確保督查規(guī)范高效的核心環(huán)節(jié)，需建立“標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化”的工作流程。標(biāo)準(zhǔn)化方面，制定《督查工作操作規(guī)范》，明確督查計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、問(wèn)題反饋、整改督辦、結(jié)果評(píng)估等6個(gè)環(huán)節(jié)23項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，如某省2023年通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程，督查平均耗時(shí)縮短30%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率提升至92.5%。精細(xì)化方面，推行“一事項(xiàng)一方案”，針對(duì)不同督查對(duì)象制定差異化方案，如對(duì)政府部門(mén)側(cè)重政策落實(shí)情況，對(duì)企業(yè)側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)基層側(cè)重群眾滿意度。智能化方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立“智慧督查”平臺(tái)，2023年某省通過(guò)平臺(tái)比對(duì)政策落實(shí)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)12個(gè)縣存在“數(shù)據(jù)造假”問(wèn)題，及時(shí)糾正整改。督查流程上采取“四步法”：第一步“摸底排查”，通過(guò)資料審核、數(shù)據(jù)比對(duì)掌握基本情況；第二步“實(shí)地核查”，采取“四不兩直”方式深入一線；第三步“問(wèn)題梳理”，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單；第四步“跟蹤督辦”，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，確保問(wèn)題整改到位。國(guó)務(wù)院辦公廳督查室主任高雨指出：“督查方法流程既要‘守正’也要‘創(chuàng)新’，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)有效做法，也要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，讓督查更精準(zhǔn)、更高效?！?.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制是提升督查效能的重要保障，需構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。橫向聯(lián)動(dòng)方面，建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，如某省建立由黨委督查室、政府督查室、發(fā)改委、財(cái)政廳等12個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題，2023年推動(dòng)解決復(fù)雜問(wèn)題45件，涉及資金超50億元?？v向聯(lián)動(dòng)方面，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)督查聯(lián)動(dòng)體系，如某省推行“上級(jí)督查+下級(jí)配合”模式，2023年開(kāi)展聯(lián)合督查86次，帶動(dòng)基層解決群眾問(wèn)題2.3萬(wàn)件。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方面，暢通群眾監(jiān)督渠道，開(kāi)通“督查直通車(chē)”熱線、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，2023年全國(guó)通過(guò)群眾監(jiān)督渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題占比達(dá)28.6%，如某市通過(guò)“督查直通車(chē)”收集群眾反映的“停車(chē)難”問(wèn)題，推動(dòng)新增停車(chē)位8000個(gè)。此外，建立與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如某省與主流媒體合作開(kāi)設(shè)“督查進(jìn)行時(shí)”專欄，曝光問(wèn)題12期，推動(dòng)整改問(wèn)題89件。國(guó)家行政學(xué)院教授張成福強(qiáng)調(diào)：“協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不是‘簡(jiǎn)單疊加’，而是‘化學(xué)反應(yīng)’，要通過(guò)信息共享、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成‘1+1>2’的督查合力?！?.4督查保障措施督查保障措施是確保督查工作順利開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，需從制度、隊(duì)伍、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面提供全方位保障。制度保障方面，完善督查法規(guī)體系，截至2023年底，全國(guó)已有26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)地方性督促檢查工作條例，如《廣東省督促檢查工作條例》明確督查結(jié)果與干部考核掛鉤，2023年已有23名干部因督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。隊(duì)伍保障方面，加強(qiáng)督查人員專業(yè)化建設(shè)，2023年全國(guó)督查人員中，具有碩士以上學(xué)歷的占比達(dá)35%，具有政策研究、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)背景的占比達(dá)48%，如某省開(kāi)展“督查能力提升年”活動(dòng)，培訓(xùn)督查人員1.2萬(wàn)人次，督查報(bào)告質(zhì)量提升40%。技術(shù)保障方面，建設(shè)“智慧督查”信息系統(tǒng)，2023年全國(guó)已有15個(gè)?。▍^(qū)、市）建成督查大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、問(wèn)題智能預(yù)警，如某省通過(guò)平臺(tái)預(yù)警項(xiàng)目進(jìn)度滯后問(wèn)題126個(gè)，推動(dòng)整改率達(dá)98%。經(jīng)費(fèi)保障方面，將督查經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2023年全國(guó)督查經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)12.5%，如某市年度督查經(jīng)費(fèi)達(dá)8000萬(wàn)元，保障了督查工作的順利開(kāi)展。財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心主任殷皓指出：“督查保障措施要‘精準(zhǔn)滴灌’，既要解決‘有錢(qián)辦事’的問(wèn)題，也要解決‘有人辦事、有能力辦事’的問(wèn)題，為督查工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾?！蔽?、督查結(jié)果運(yùn)用與考核評(píng)價(jià)5.1結(jié)果反饋機(jī)制督查結(jié)果的有效運(yùn)用是確保督查工作取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須建立科學(xué)規(guī)范、及時(shí)精準(zhǔn)的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-反饋-整改-提升”的閉環(huán)管理。反饋機(jī)制的核心在于分級(jí)分類處理，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定不同的反饋路徑和層級(jí)。對(duì)于重大問(wèn)題和普遍性問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)黨委督查機(jī)構(gòu)向黨委政府主要負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)，推動(dòng)高層級(jí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)于一般性問(wèn)題和具體工作問(wèn)題，則由督查機(jī)構(gòu)直接向責(zé)任單位下發(fā)督查通知，明確整改要求和時(shí)限。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，避免模糊表述，要指出問(wèn)題的具體表現(xiàn)、產(chǎn)生原因、責(zé)任主體和整改建議，確保被督查單位能夠準(zhǔn)確理解并有效整改。某省2023年建立的“督查結(jié)果雙反饋”機(jī)制值得借鑒，即向被督查單位反饋的同時(shí)，也向其上級(jí)主管部門(mén)反饋，形成雙重壓力，推動(dòng)問(wèn)題整改。反饋機(jī)制還應(yīng)注重時(shí)效性，對(duì)于緊急問(wèn)題，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)反饋程序；對(duì)于常規(guī)問(wèn)題，應(yīng)在督查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成反饋。此外，反饋機(jī)制應(yīng)當(dāng)建立回訪制度，在問(wèn)題整改期限屆滿后，及時(shí)組織回訪核查，確保整改措施落實(shí)到位，防止問(wèn)題反彈。某市2023年通過(guò)回訪發(fā)現(xiàn)，督查整改問(wèn)題反彈率僅為8.2%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，充分證明了反饋機(jī)制的有效性。5.2問(wèn)題整改督辦問(wèn)題整改督辦是督查工作的核心環(huán)節(jié)，必須建立全流程、全鏈條的督辦機(jī)制，確保問(wèn)題真改實(shí)改。督辦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確整改責(zé)任主體，由被督查單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦整改工作。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)建立牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制，明確牽頭單位和配合單位的職責(zé)分工，避免推諉扯皮。督辦措施應(yīng)當(dāng)多樣化，既包括常規(guī)的督辦函、督辦電話、督辦會(huì)議等方式，也包括創(chuàng)新性的“掛牌督辦”“現(xiàn)場(chǎng)督辦”“聯(lián)合督辦”等形式。某市2023年推行的“三色督辦”制度效果顯著，即對(duì)整改難度大、進(jìn)展慢的問(wèn)題實(shí)行“紅色督辦”，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦；對(duì)整改難度中等的問(wèn)題實(shí)行“黃色督辦”，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦；對(duì)整改難度小、進(jìn)展快的問(wèn)題實(shí)行“綠色督辦”，由督查機(jī)構(gòu)日常督辦。督辦時(shí)限應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，根據(jù)問(wèn)題的復(fù)雜程度和整改難度，確定合理的整改時(shí)限，既要防止整改期限過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致問(wèn)題拖延，也要避免期限過(guò)短導(dǎo)致整改不實(shí)。督辦過(guò)程應(yīng)當(dāng)全程記錄，建立整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄問(wèn)題整改的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括整改措施、責(zé)任人員、完成時(shí)限、整改進(jìn)展等內(nèi)容，確保整改工作可追溯、可考核。此外，督辦機(jī)制還應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)整改成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成正向激勵(lì)和反向約束的鮮明導(dǎo)向。5.3考核評(píng)價(jià)體系考核評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)督查工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，必須建立科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮督查的“指揮棒”作用?？己嗽u(píng)價(jià)體系的核心在于將督查結(jié)果與干部考核、單位績(jī)效、資源配置等掛鉤，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，既要考核督查任務(wù)的完成情況，也要考核問(wèn)題的整改效果；既要考核工作的數(shù)量指標(biāo)，也要考核工作的質(zhì)量指標(biāo)；既要考核顯性成效，也要考核隱性影響。某省2023年建立的“督查成效六維評(píng)價(jià)法”值得借鑒，即從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、群眾滿意度、政策落實(shí)度、工作創(chuàng)新性、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)六個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，全面反映督查工作成效。考核方式應(yīng)當(dāng)多元立體，既包括定量考核，也包括定性評(píng)價(jià)；既包括上級(jí)評(píng)價(jià)，也包括群眾評(píng)議；既包括日?？己?，也包括年終考核。某市推行的“督查成效第三方評(píng)估”制度效果顯著，通過(guò)委托高校、研究機(jī)構(gòu)等第三方組織，對(duì)督查工作成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用，將督查考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，與單位年度考核、財(cái)政資金分配、項(xiàng)目審批等掛鉤。某省2023年明確規(guī)定，督查考核結(jié)果排名后三位的單位，主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得提拔使用，不得增加財(cái)政預(yù)算?？己诉^(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，建立考核結(jié)果公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確?？己斯ぷ鞯墓帕ΑＡ?、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制6.1組織保障組織保障是確保督查工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，必須建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為督查工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。組織保障的核心在于構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)廣泛參與的督查工作格局，形成督查工作的強(qiáng)大合力。黨委領(lǐng)導(dǎo)是督查工作的根本保證，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)將督查工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取督查工作匯報(bào)，研究解決督查工作中的重大問(wèn)題。某省2023年建立的“黨委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”制度效果顯著，由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委督查室、政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、組織部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，每月召開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查工作。政府組織實(shí)施是督查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府督查機(jī)構(gòu)，配備專職督查人員，保障督查工作經(jīng)費(fèi)。某市2023年將政府督查機(jī)構(gòu)升格為正處級(jí)單位，新增編制20名，確保督查工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員落實(shí)。部門(mén)協(xié)同配合是督查工作的重要支撐，應(yīng)當(dāng)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成督查工作合力。某省建立的“部門(mén)聯(lián)席會(huì)議”制度值得借鑒，由黨委督查室牽頭，定期召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決督查工作中的跨部門(mén)問(wèn)題。社會(huì)參與是督查工作的重要補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)暢通群眾監(jiān)督渠道，建立“督查直通車(chē)”等平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾參與督查工作。某市開(kāi)通的“督查熱線”和“督查網(wǎng)站”，2023年收到群眾反映問(wèn)題1.2萬(wàn)件，推動(dòng)解決問(wèn)題9800件，群眾滿意度達(dá)92%。此外，組織保障還應(yīng)當(dāng)建立督查工作責(zé)任制，明確各級(jí)各部門(mén)在督查工作中的職責(zé)分工，確保督查工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。6.2制度保障制度保障是確保督查工作規(guī)范有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，必須建立健全完善的督查制度體系，為督查工作提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。制度保障的核心在于構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有效的督查制度體系，實(shí)現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。法律法規(guī)建設(shè)是制度保障的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)督查工作立法，明確督查工作的法律地位、職責(zé)權(quán)限、工作程序等。某省2023年出臺(tái)的《督促檢查工作條例》明確規(guī)定，督查機(jī)構(gòu)有權(quán)要求被督查單位提供相關(guān)文件資料，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)詢問(wèn)相關(guān)人員，為督查工作提供了法律依據(jù)。工作規(guī)范建設(shè)是制度保障的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的督查工作規(guī)程，規(guī)范督查計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、問(wèn)題反饋、整改督辦、結(jié)果評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。某省制定的《督查工作操作規(guī)范》對(duì)督查工作的23個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保督查工作有章可循。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是制度保障的重要支撐，應(yīng)當(dāng)建立督查工作標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一督查標(biāo)準(zhǔn)，避免督查工作的隨意性和主觀性。某市建立的《督查工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)督查工作的質(zhì)量要求、工作流程、人員素質(zhì)等進(jìn)行了明確規(guī)定，提升了督查工作的規(guī)范化水平。監(jiān)督制約建設(shè)是制度保障的重要保障，應(yīng)當(dāng)建立督查工作監(jiān)督機(jī)制，防止督查權(quán)力濫用。某省建立的“督查工作監(jiān)督員”制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等擔(dān)任督查工作監(jiān)督員，對(duì)督查工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保督查工作的公正性。6.3能力保障能力保障是確保督查工作質(zhì)量的重要支撐，必須加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，提升督查人員專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為督查工作提供有力的人才支撐。能力保障的核心在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的督查隊(duì)伍，確保督查工作的高質(zhì)量開(kāi)展。政治建設(shè)是能力保障的根本，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督查人員的政治理論學(xué)習(xí)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保督查工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。某省2023年開(kāi)展的“督查干部政治能力提升年”活動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流等形式，提升督查人員的政治素養(yǎng)。專業(yè)建設(shè)是能力保障的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督查人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高督查人員的政策理解能力、問(wèn)題分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。某市建立的“督查干部培訓(xùn)學(xué)院”，每年開(kāi)展專題培訓(xùn)12期，培訓(xùn)督查人員500人次，提升了督查隊(duì)伍的專業(yè)水平。作風(fēng)建設(shè)是能力保障的重要支撐，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督查人員的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、廉潔自律的工作作風(fēng)。某省開(kāi)展的“督查干部作風(fēng)整頓”活動(dòng)，通過(guò)自查自糾、群眾評(píng)議、組織考核等方式，整治督查工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，提升了督查隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)水平。創(chuàng)新建設(shè)是能力保障的重要保障，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)督查人員創(chuàng)新工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高督查工作的效率和精準(zhǔn)度。某省建立的“智慧督查”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了督查工作的智能化、精準(zhǔn)化，提升了督查工作的效率。6.4監(jiān)督保障監(jiān)督保障是確保督查工作廉潔高效的重要防線，必須加強(qiáng)對(duì)督查工作的監(jiān)督制約，防止督查權(quán)力濫用，確保督查工作的公正性和公信力。監(jiān)督保障的核心在于構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)督查工作的全程監(jiān)督、全方位監(jiān)督、常態(tài)化監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是監(jiān)督保障的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督查機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的監(jiān)督，建立督查工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，明確督查人員的職責(zé)權(quán)限和工作紀(jì)律。某省建立的“督查工作責(zé)任制”明確規(guī)定，督查人員必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。外部監(jiān)督是監(jiān)督保障的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督查機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督，建立督查工作公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。某市推行的“督查工作公開(kāi)”制度，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，向社會(huì)公開(kāi)督查計(jì)劃、督查結(jié)果、整改情況等信息，接受群眾監(jiān)督。部門(mén)監(jiān)督是監(jiān)督保障的重要支撐，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督查工作的部門(mén)監(jiān)督，建立督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。某省建立的“督查工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、審計(jì)局等部門(mén)組成，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決督查工作中的監(jiān)督問(wèn)題。群眾監(jiān)督是監(jiān)督保障的重要保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督查工作的群眾監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與督查監(jiān)督。某市開(kāi)通的“督查監(jiān)督熱線”，2023年收到群眾反映督查工作問(wèn)題320件，推動(dòng)整改問(wèn)題280件，群眾滿意度達(dá)95%。此外，監(jiān)督保障還應(yīng)當(dāng)建立督查工作評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)督查工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決督查工作中的問(wèn)題，確保督查工作的廉潔高效。七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別督促檢查工作在推進(jìn)過(guò)程中面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，確保督查工作始終沿著正確方向前進(jìn)。政治性風(fēng)險(xiǎn)是首要防控重點(diǎn)，督查工作必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，避免出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”的執(zhí)行偏差。某省2023年督查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)時(shí)存在“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，督查組及時(shí)約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，糾正政策執(zhí)行偏差，確保政策精準(zhǔn)落地。專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視，督查人員需具備扎實(shí)的政策理解能力、問(wèn)題分析能力和溝通協(xié)調(diào)能力，避免因?qū)I(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致督查結(jié)論失真。某市在鄉(xiāng)村振興督查中，因督查人員缺乏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)3個(gè)存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目作出“可行”結(jié)論，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，這一教訓(xùn)警示必須加強(qiáng)督查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。廉潔性風(fēng)險(xiǎn)是底線要求，督查人員必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制“人情督查”“選擇性督查”，確保督查工作公平公正。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)顯示，2023年全國(guó)查處督查領(lǐng)域腐敗問(wèn)題23起，其中12起涉及接受被督查單位宴請(qǐng)、禮品等問(wèn)題，必須通過(guò)制度約束強(qiáng)化廉潔防線。7.2應(yīng)對(duì)機(jī)制針對(duì)識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)，必須構(gòu)建分級(jí)分類、精準(zhǔn)高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)題可解。政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的核心在于強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立督查工作政治把關(guān)機(jī)制，對(duì)重大督查事項(xiàng)實(shí)行“雙審核”制度，即業(yè)務(wù)審核和政治審核并行，確保督查方向不偏。某省推行的“督查事項(xiàng)政治要件清單”制度效果顯著，將黨中央決策部署細(xì)化為23項(xiàng)政治要件，在督查中逐一對(duì)照檢查，有效防止政策執(zhí)行走樣。專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵在于能力提升，建立“督查人員能力提升計(jì)劃”，通過(guò)專題培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，全面提升督查隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。某市建立的“督查干部學(xué)院”，2023年開(kāi)展政策解讀、數(shù)據(jù)分析、群眾溝通等專題培訓(xùn)16期，培訓(xùn)督查人員800人次，督查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率提升至95%。廉潔風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)在于制度約束，建立督查工作“負(fù)面清單”，明確禁止性行為，如不得接受被督查單位宴請(qǐng)、不得泄露督查信息等，對(duì)違反規(guī)定者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。某省推行的“督查人員廉潔承諾”制度，要求督查人員簽訂《廉潔督查承諾書(shū)》，2023年已有5名因違反廉潔規(guī)定的督查人員被調(diào)離崗位。此外，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)督查工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取針對(duì)性防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置。7.3責(zé)任追究責(zé)任追究是確保督查工作嚴(yán)肅性和權(quán)威性的重要保障，必須建立權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任追究機(jī)制，形成“失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)格”的鮮明導(dǎo)向。責(zé)任追究的核心在于明確責(zé)任主體，區(qū)分直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保責(zé)任追究精準(zhǔn)到位。某省制定的《督查工作責(zé)任追究辦法》明確規(guī)定，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究監(jiān)督不力的責(zé)任，形成“一案三查”的追責(zé)鏈條。責(zé)任追究的方式應(yīng)當(dāng)多樣化，既包括組織處理，如通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)整崗位等，也包括紀(jì)律處分和法律責(zé)任追究，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的追責(zé)措施。某市2023年對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的12起形式主義、官僚主義問(wèn)題，給予黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處分5人，組織處理4人，有效發(fā)揮了警示震懾作用。責(zé)任追究的程序必須規(guī)范嚴(yán)格，建立“問(wèn)題線索移送—調(diào)查核實(shí)—責(zé)任認(rèn)定—處理決定—執(zhí)行反饋”的閉環(huán)程序，確保責(zé)任追究公平公正。某省建立的“督查問(wèn)題線索移送”機(jī)制，2023年向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索86條，推動(dòng)處理干部42人，程序規(guī)范率達(dá)100%。此外，責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)注重“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。八、附則8.1解釋權(quán)本方