建始民警行動實施方案公示范文參考一、行動背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實需求

1.3行動意義

二、行動目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.3基本原則

三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置

3.2專項工作組職責(zé)

3.3基層網(wǎng)格聯(lián)動機制

3.4考核問責(zé)體系

四、重點任務(wù)與實施路徑

4.1刑事犯罪精準(zhǔn)防控

4.2矛盾糾紛多元化解

4.3公安服務(wù)效能提升

4.4科技賦能智慧防控

五、保障措施

5.1經(jīng)費保障機制

5.2人員能力提升

5.3物資裝備配置

5.4制度規(guī)范建設(shè)

六、階段規(guī)劃

6.1啟動部署階段

6.2集中攻堅階段

6.3鞏固提升階段

6.4總結(jié)評估階段

七、風(fēng)險評估與應(yīng)對策略

7.1風(fēng)險識別與評估

7.2風(fēng)險應(yīng)對措施

7.3應(yīng)急響應(yīng)機制

八、預(yù)期效果與長效機制

8.1短期成效預(yù)期

8.2長效機制建設(shè)

8.3社會效益分析一、行動背景與意義1.1政策背景??國家層面，“十四五”規(guī)劃明確提出“建設(shè)更高水平的平安中國”，將社會治安防控體系現(xiàn)代化列為重點任務(wù)，公安部2023年《關(guān)于加強新時代派出所工作的意見》強調(diào)“派出所主防”機制改革，要求推動警力下沉、保障下傾，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。省級層面，湖北省“平安荊楚”建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）提出“基層治理能力提升工程”，要求各縣市建立“警網(wǎng)融合、多元共治”的治安防控模式，恩施州委州政府將“社會治安綜合治理”納入年度績效考核核心指標(biāo)，權(quán)重占比達(dá)15%。縣級層面，建始縣“十四五”社會發(fā)展規(guī)劃明確“打造鄂西山區(qū)平安縣”定位，2023年縣委常委會專題研究公安工作，要求“以專項行動為抓手，破解當(dāng)前治安領(lǐng)域突出問題，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航”。1.2現(xiàn)實需求??建始縣作為鄂西山區(qū)縣，近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和交通條件改善，人流、物流、資金流加速流動，治安形勢呈現(xiàn)新特點、新挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全縣刑事案件發(fā)案率較2020年上升12.3%，其中侵財類案件占比達(dá)68.5%，同比上升5.2%；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)連續(xù)三年年均增長18.7%，2023年造成群眾經(jīng)濟損失達(dá)1200余萬元，占刑事案件總損失的42%。矛盾糾紛方面，2023年全縣排查各類矛盾糾紛3267起，其中因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚戀家庭引發(fā)的糾紛占比72%，化解率89%，仍有10%存在反復(fù)甚至升級為治安案件的風(fēng)險。典型案例顯示，2023年8月某鎮(zhèn)居民因電信詐騙被騙20萬元，暴露出反詐宣傳覆蓋盲區(qū)；同年10月某村因宅基地糾紛引發(fā)群體斗毆，導(dǎo)致2人輕微傷，反映出基層矛盾化解機制存在響應(yīng)不及時問題。與周邊縣市相比，建始縣2023年群眾安全感測評得分92.3分，低于全省平均水平1.5分，低于巴東縣（93.8分）和恩施市（94.2分），治安防控工作存在明顯短板。1.3行動意義??本行動是落實上級決策部署的政治任務(wù)，是回應(yīng)群眾期盼的民生工程，更是提升基層治理能力的實踐探索。政治意義層面，行動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，通過強化公安機關(guān)主責(zé)主業(yè)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安全環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政根基。社會意義層面，通過打擊突出違法犯罪、化解矛盾糾紛、提升服務(wù)效能，直接解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。實踐意義層面，行動將探索“山區(qū)縣特色警務(wù)”模式，推動“傳統(tǒng)防控+科技賦能”深度融合，形成可復(fù)制、可推廣的基層警務(wù)經(jīng)驗，為全省山區(qū)縣社會治安治理提供“建始方案”。湖北省公安廳治安總隊專家李明指出：“山區(qū)縣治安防控必須立足地廣人稀、警力有限的特點，通過專項行動集中力量破解難點，才能實現(xiàn)從‘被動處置’到‘主動防控’的轉(zhuǎn)變，這是基層警務(wù)現(xiàn)代化的必由之路。”二、行動目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)??通過為期一年的集中行動（2024年1月至2024年12月），實現(xiàn)建始縣社會治安形勢根本好轉(zhuǎn)，基層警務(wù)治理能力顯著提升，群眾安全感和滿意度達(dá)到全省平均水平以上。具體而言，構(gòu)建“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的平安新格局，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”的共治新模式，打造“山區(qū)特色、科技賦能、精準(zhǔn)高效”的防控新體系，為建始縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境?？傮w目標(biāo)的設(shè)定立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既注重解決突出問題的短期成效，又兼顧基層治理能力提升的長期機制，確保行動取得“治標(biāo)”與“治本”的雙重效果。2.2具體目標(biāo)??刑事防控目標(biāo)：2024年全縣刑事案件發(fā)案率同比下降10%以上，其中侵財類案件發(fā)案率下降12%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)下降20%，刑事案件破案率提升至75%以上，現(xiàn)行命案保持“零發(fā)生”。矛盾化解目標(biāo)：矛盾糾紛排查率達(dá)100%，化解率提升至95%以上，重復(fù)信訪率下降30%，重大矛盾糾紛化解時間縮短至7個工作日內(nèi)，不發(fā)生因矛盾化解不及時引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。服務(wù)提升目標(biāo)：群眾辦事“一次辦成”率提升至90%以上，戶籍、車駕管、出入境等高頻事項辦理時限壓縮50%，民警入戶走訪率達(dá)100%，群眾對公安工作滿意度提升至95分以上。隊伍建設(shè)目標(biāo)：民警培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升，群眾投訴量下降25%，不發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。2.3基本原則??堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：成立由縣委書記任組長，縣委政法委、縣公安局、縣司法局等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動推進(jìn)。嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”要求，將行動納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績效考核，確保責(zé)任層層壓實。堅持以人民為中心原則：聚焦群眾反映強烈的治安突出問題，從“群眾最痛恨的事”抓起，從“群眾最期盼的事”做起，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決“停車難”“辦證慢”“反詐宣傳不到位”等具體問題。建立群眾滿意度測評機制，每季度開展一次第三方測評，結(jié)果直接掛鉤單位評優(yōu)評先。堅持問題導(dǎo)向原則：針對當(dāng)前刑事案件高發(fā)、矛盾糾紛突出、服務(wù)效能不高等問題，深入調(diào)研分析，找準(zhǔn)問題根源，制定精準(zhǔn)措施。例如，針對電信詐騙案件，實施“技術(shù)反制+宣傳勸阻+精準(zhǔn)打擊”三位一體防控體系；針對矛盾糾紛，建立“排查-研判-化解-回訪”閉環(huán)管理機制。堅持科技賦能原則：投入500萬元升級“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，新增高清監(jiān)控探頭300個，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點路段視頻監(jiān)控覆蓋率100%。依托“大數(shù)據(jù)”平臺，建立違法犯罪預(yù)警模型、矛盾糾紛風(fēng)險評估模型，提升防控精準(zhǔn)度和處置效率。堅持協(xié)同共治原則：整合公安、司法、信訪、民政等部門資源，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，吸納“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師等參與調(diào)解，形成“多元化解”工作格局。聯(lián)動教育、銀行、通信等部門，開展“反詐進(jìn)校園”“反詐進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動，構(gòu)建全社會共同參與的防控體系。三、組織架構(gòu)與職責(zé)分工3.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置??成立建始縣社會治安綜合治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，縣委副書記、政法委書記和公安局長擔(dān)任常務(wù)副組長，成員涵蓋縣政府分管副縣長、縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣司法局局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局，由公安局長兼任辦公室主任，抽調(diào)政法委、法院、檢察院、司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦骨干力量組成專班，實行實體化運作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議，研究解決行動推進(jìn)中的重大問題；辦公室每周召開一次工作例會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項工作組任務(wù)落實。建立"周調(diào)度、月通報、季考評"機制，對工作滯后的單位由縣委領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，確保政令暢通、責(zé)任閉環(huán)。湖北省公安廳治安總隊專家王建軍指出："山區(qū)縣專項行動必須強化黨委統(tǒng)攬，整合政法各部門資源，才能破解警力不足、條塊分割的難題，形成'一盤棋'工作格局。"3.2專項工作組職責(zé)??根據(jù)行動重點任務(wù)，設(shè)立四個專項工作組：刑事防控組由公安副局長牽頭，刑偵、網(wǎng)安、派出所等部門組成，負(fù)責(zé)打擊侵財類犯罪、電信詐騙等突出違法犯罪，建立"警情研判-精準(zhǔn)打擊-源頭防控"全鏈條機制；矛盾化解組由司法局局長負(fù)責(zé)，整合信訪、民政、人社等部門力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心推行"一站式"調(diào)解，重點化解土地糾紛、婚戀家庭等易引發(fā)案件的矛盾；服務(wù)優(yōu)化組由公安政委帶隊，治安、戶政、交警等警種參與，聚焦群眾辦事堵點，推行"互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)"，壓縮戶籍、車駕管等事項辦理時限；科技支撐組由公安副局長兼任組長，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)中心、通信運營商，升級"天網(wǎng)工程"和"雪亮工程"，開發(fā)違法犯罪預(yù)警模型，提升精準(zhǔn)防控能力。各工作組制定詳細(xì)實施方案，明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時限，實行"掛圖作戰(zhàn)、銷號管理"。3.3基層網(wǎng)格聯(lián)動機制??構(gòu)建"縣-鄉(xiāng)-村-組"四級聯(lián)動網(wǎng)格體系，全縣劃分236個治安網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職民警（輔警）、2名網(wǎng)格員和3名治安信息員。民警每周至少駐村工作2天，開展入戶走訪、矛盾排查、安全宣傳；網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常信息采集和隱患上報，建立"網(wǎng)格日志"制度；治安信息員由村組干部、黨員、鄉(xiāng)賢擔(dān)任，發(fā)揮"人熟、地熟、事熟"優(yōu)勢。建立"網(wǎng)格吹哨、部門報到"響應(yīng)機制，對網(wǎng)格上報的復(fù)雜矛盾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭，48小時內(nèi)組織公安、司法等部門聯(lián)合處置。在長梁鎮(zhèn)試點"警網(wǎng)融合"模式，2023年該鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案率同比下降18%，矛盾糾紛化解率達(dá)97%，印證了網(wǎng)格化防控的有效性。3.4考核問責(zé)體系??制定《專項行動考核辦法》，設(shè)置刑事發(fā)案率、矛盾化解率、群眾滿意度等6類核心指標(biāo)，實行百分制量化考核?？己私Y(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，權(quán)重提升至20%，與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。對工作成效顯著的單位和個人，由縣委縣政府表彰獎勵；對因工作不力導(dǎo)致重大案件或群體性事件發(fā)生的，實行"一票否決"，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立群眾評議機制，每季度通過第三方測評機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向全縣通報。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，公布舉報電話和信箱，對反映的問題實行"首接負(fù)責(zé)制"，15個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果，確保行動始終置于群眾監(jiān)督之下。四、重點任務(wù)與實施路徑4.1刑事犯罪精準(zhǔn)防控??針對侵財類案件高發(fā)態(tài)勢，實施"破案攻堅+源頭治理"雙輪驅(qū)動。刑偵部門建立"日研判、周會商、月總結(jié)"機制，依托大數(shù)據(jù)平臺分析案件高發(fā)區(qū)域、時段和作案手法，精準(zhǔn)部署警力。在城區(qū)重點商圈、學(xué)校周邊設(shè)立8個"必巡點"，實行"高峰勤務(wù)"和"夜間巡邏"相結(jié)合，提高見警率、管事率。針對電信詐騙，聯(lián)合銀行、通信運營商建立"反詐聯(lián)盟"，對涉案賬戶實行"緊急止付、快速凍結(jié)"，開發(fā)"反詐預(yù)警系統(tǒng)"對潛在受害人實時干預(yù)。2024年計劃開展"破案攻堅"專項行動，集中偵破一批系列案件，重點打擊"兩搶一盜"、入室盜竊等傳統(tǒng)侵財犯罪和刷單返利、虛假投資等新型詐騙。同時，在農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等場所安裝"智能門禁"系統(tǒng)500套，提升居民小區(qū)技防水平，從源頭壓減發(fā)案空間。4.2矛盾糾紛多元化解??構(gòu)建"排查-研判-化解-回訪"閉環(huán)管理機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展一次矛盾糾紛集中排查，對土地權(quán)屬、婚戀家庭等易激化矛盾實行"一人一檔"管理?？h司法局牽頭組建"專家調(diào)解團"，吸納律師、心理咨詢師、退休法官等專業(yè)力量，針對復(fù)雜矛盾開展"專家會診"。在業(yè)州鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)試點"警調(diào)對接"模式，派出所與司法所聯(lián)合設(shè)立調(diào)解室，對治安案件引發(fā)的糾紛先行調(diào)解，避免矛盾升級。建立重大矛盾"包案化解"制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案，限期解決。對經(jīng)調(diào)解仍可能反復(fù)的糾紛，落實"五包一"穩(wěn)控措施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警、村干部、家屬、網(wǎng)格員共同包聯(lián)），嚴(yán)防"民轉(zhuǎn)刑"案件發(fā)生。同步開展"法治宣傳進(jìn)萬家"活動，通過村村響廣播、法治講座等形式，增強群眾法律意識，從源頭上減少矛盾發(fā)生。4.3公安服務(wù)效能提升??深化"放管服"改革，推行"一窗通辦"服務(wù)模式，整合戶政、交管、出入境等業(yè)務(wù)，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立公安綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)"一窗受理、并聯(lián)審批"。開發(fā)"建始公安"APP，提供在線預(yù)約、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)預(yù)審等服務(wù)，高頻事項辦理時限壓縮50%以上。針對山區(qū)群眾辦事難問題，組建"流動服務(wù)車"隊伍，每月深入偏遠(yuǎn)村組開展"上門辦證""送考下鄉(xiāng)"等服務(wù)。優(yōu)化戶籍辦理流程，推行"網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦"，取消不必要的證明材料，推行容缺受理。建立"群眾訴求快速響應(yīng)"機制，對12345熱線、局長信箱等渠道反映的問題，實行"首接負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)"，確保"事事有回音、件件有著落"。同步開展"執(zhí)法規(guī)范化"建設(shè)，推行執(zhí)法全過程記錄，定期開展案件評查，提升執(zhí)法公信力。4.4科技賦能智慧防控??投入500萬元升級技防設(shè)施，在城區(qū)主干道、重點場所新增高清監(jiān)控探頭300個，實現(xiàn)"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用"。依托"雪亮工程"平臺開發(fā)"智能預(yù)警系統(tǒng)"，通過視頻分析自動識別異常人員聚集、車輛違停等行為，實時推送至派出所終端。在重點行業(yè)、場所推廣"智慧安防小區(qū)"建設(shè)，安裝智能門禁、高空拋物監(jiān)控等設(shè)備，接入公安大數(shù)據(jù)平臺。開發(fā)"建始警務(wù)云"系統(tǒng)，整合人口、車輛、案件等數(shù)據(jù)資源，建立違法犯罪人員動態(tài)管控模型，對重點人員實施精準(zhǔn)布控。在長梁鎮(zhèn)試點"無人機+鐵騎"巡邏模式，利用無人機覆蓋山區(qū)盲區(qū)，鐵騎快速處置警情，提升應(yīng)急處突能力。同步加強民警科技應(yīng)用能力培訓(xùn)，每季度開展"智慧警務(wù)"實操演練，確?？萍际侄握嬲D(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。五、保障措施5.1經(jīng)費保障機制??為確保專項行動順利推進(jìn)，建立多元化經(jīng)費保障體系，縣級財政2024年安排專項經(jīng)費1200萬元，其中省級轉(zhuǎn)移支付資金占比40%，縣級配套資金占比60%，重點投向技防設(shè)施升級、人員培訓(xùn)、宣傳教育和基層警務(wù)裝備購置。實行"?？顚Ｓ谩討B(tài)調(diào)整"管理機制，由縣財政局、公安局聯(lián)合制定資金使用細(xì)則，明確支出范圍和審批流程，每季度開展一次專項審計，確保資金使用效益最大化。針對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力不足問題，設(shè)立"山區(qū)警務(wù)專項補貼"，對海拔800米以上派出所民警每月發(fā)放額外津貼，并保障基層警務(wù)車輛燃油、維修等費用，切實解決"山高路遠(yuǎn)、保障不足"的實際困難。湖北省公安廳經(jīng)偵總隊財務(wù)專家張偉指出："山區(qū)縣專項行動經(jīng)費必須向基層傾斜，向科技防控傾斜，才能實現(xiàn)'小投入大產(chǎn)出'的防控效果，避免資金碎片化使用。"5.2人員能力提升??實施"警務(wù)能力提升三年計劃"，2024年投入300萬元開展全警輪訓(xùn)，重點強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等實戰(zhàn)技能，每名民警年度培訓(xùn)不少于80學(xué)時。與湖北警官學(xué)院合作建立"山區(qū)警務(wù)實訓(xùn)基地"，開設(shè)"山區(qū)犯罪偵查""方言溝通技巧"等特色課程，提升民警適應(yīng)山區(qū)警務(wù)的能力。推行"師徒結(jié)對"傳幫帶機制，選拔10名省級業(yè)務(wù)骨干與30名年輕民警結(jié)成對子，通過跟班學(xué)習(xí)、案例研討等方式提升實戰(zhàn)能力。針對輔警隊伍流動性大問題，建立"職業(yè)發(fā)展通道"，對表現(xiàn)優(yōu)異的輔警優(yōu)先轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，并完善薪酬增長機制，增強隊伍穩(wěn)定性。同時，開展"最美基層民警"評選活動，挖掘山區(qū)警務(wù)先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。5.3物資裝備配置?按照"實用、耐用、易用"原則，為基層派出所配備標(biāo)準(zhǔn)化裝備，包括執(zhí)法記錄儀、移動終端、現(xiàn)場勘查設(shè)備等基礎(chǔ)裝備，確保每名民警"一人一機一終端"。針對山區(qū)地形特點，為偏遠(yuǎn)派出所配備越野警車、無人機、衛(wèi)星電話等特殊裝備，提升應(yīng)急處突能力。建設(shè)縣級警務(wù)裝備維護(hù)中心，實行"統(tǒng)一采購、集中管理、定期巡檢"模式，確保裝備完好率不低于95%。在業(yè)州鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)試點"智慧警務(wù)室"，配備智能調(diào)解終端、自助服務(wù)機等設(shè)備，實現(xiàn)"一站式"服務(wù)。同步建立裝備更新機制，對使用年限超過5年的設(shè)備逐步淘汰，保障基層警務(wù)裝備現(xiàn)代化水平。5.4制度規(guī)范建設(shè)??制定《專項行動工作規(guī)范》，涵蓋警情處置、案件辦理、矛盾調(diào)解等12類工作流程，明確操作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求。建立"執(zhí)法全過程記錄"制度，對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)實行音視頻同步記錄，確保執(zhí)法行為可回溯。完善"一案一評"機制，每起重大案件結(jié)案后組織專家評查，剖析問題根源，提出改進(jìn)措施。建立"容錯糾錯"機制，對依法履職但因客觀條件未達(dá)預(yù)期效果的，免除相關(guān)責(zé)任，激發(fā)民警擔(dān)當(dāng)作為。同步健全"群眾評價"制度，將群眾滿意度作為考核核心指標(biāo)，實行"每月一評、季度通報"，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。六、階段規(guī)劃6.1啟動部署階段（2024年1-3月）??召開全縣專項行動動員大會，縣委書記作動員講話，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立工作專班，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)清單。開展為期1個月的"大調(diào)研、大走訪"活動，組織民警深入村組、企業(yè)、學(xué)校，摸排治安隱患和群眾訴求，建立問題臺賬。完成"天網(wǎng)工程"升級改造方案評審，啟動技防設(shè)施采購程序。在業(yè)州鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)開展試點工作，探索"警網(wǎng)融合""智慧調(diào)解"等模式，形成可復(fù)制經(jīng)驗。同步開展宣傳發(fā)動，通過電視、廣播、新媒體等平臺發(fā)布行動通告，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。湖北省公安廳治安總隊調(diào)研員李強認(rèn)為："山區(qū)縣專項行動必須做實前期調(diào)研，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，才能避免'一刀切'，確保措施精準(zhǔn)有效。"6.2集中攻堅階段（2024年4-6月）??開展"春季破案攻堅"專項行動，集中打擊侵財類犯罪和電信詐騙，刑偵部門實行"案件主辦人負(fù)責(zé)制"，提高破案效率。在城區(qū)重點區(qū)域開展"見警率提升"行動，實行"高峰勤務(wù)"和"夜間巡邏"相結(jié)合，提高街面管控力度。啟動"矛盾糾紛化解月"活動，集中排查化解婚戀家庭、土地權(quán)屬等易激化矛盾，實行"一案一策"精準(zhǔn)化解。推進(jìn)"智慧警務(wù)"建設(shè)，完成300個高清監(jiān)控探頭安裝和"反詐預(yù)警系統(tǒng)"部署，提升技防水平。開展"執(zhí)法規(guī)范化"專項檢查，對案件辦理、執(zhí)法程序等進(jìn)行全面排查，整改突出問題。同步組織"反詐宣傳進(jìn)萬家"活動，通過村村響廣播、法治講座等形式，提升群眾防范意識。6.3鞏固提升階段（2024年7-9月）??開展"回頭看"活動，對前期工作進(jìn)行評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善長效機制。在長梁鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)試點"警網(wǎng)融合"模式，總結(jié)經(jīng)驗后在全縣推廣。建立"矛盾糾紛多元化解中心"，整合公安、司法、信訪等部門資源，實現(xiàn)"一站式"服務(wù)。開展"服務(wù)效能提升月"活動，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高群眾滿意度。推進(jìn)"智慧安防小區(qū)"建設(shè)，在10個重點小區(qū)安裝智能門禁、高空拋物監(jiān)控等設(shè)備，提升社區(qū)防控能力。組織"警務(wù)技能大比武"，通過實戰(zhàn)演練提升民警應(yīng)急處置能力。同步開展"法治宣傳進(jìn)校園"活動，增強青少年法治意識，預(yù)防青少年犯罪。6.4總結(jié)評估階段（2024年10-12月）?開展專項行動成效評估，通過第三方測評、群眾滿意度調(diào)查等方式，全面檢驗行動效果。召開總結(jié)表彰大會，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評。整理專項行動經(jīng)驗做法，形成《建始縣社會治安綜合治理工作指南》，為常態(tài)化開展提供參考。建立長效機制，將專項行動中行之有效的措施固化為制度，納入常態(tài)化警務(wù)工作。開展"回頭看"整改，對未完成的目標(biāo)任務(wù)，制定整改方案，限期完成。同步謀劃2025年工作，將專項行動成果轉(zhuǎn)化為推動基層治理現(xiàn)代化的持續(xù)動力。湖北省公安廳基層基礎(chǔ)工作處處長陳明指出："山區(qū)縣專項行動既要解決當(dāng)前突出問題，更要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機制，才能實現(xiàn)從'專項行動'到'常態(tài)治理'的轉(zhuǎn)變，真正提升群眾安全感。"七、風(fēng)險評估與應(yīng)對策略7.1風(fēng)險識別與評估??專項行動實施過程中面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，需系統(tǒng)研判并制定應(yīng)對預(yù)案。自然環(huán)境風(fēng)險方面，建始縣地處鄂西山區(qū)，地形復(fù)雜、氣候多變，冬季冰雪天氣可能導(dǎo)致道路封閉，影響警力快速響應(yīng)；夏季暴雨易引發(fā)山體滑坡，阻斷偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通。據(jù)統(tǒng)計，2023年全縣因惡劣天氣導(dǎo)致警情處置延遲率達(dá)12%，其中高坪鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)68%。社會環(huán)境風(fēng)險方面，部分群眾對警務(wù)工作存在抵觸情緒，尤其在矛盾糾紛調(diào)解中，當(dāng)事人可能因訴求未滿足而采取過激行為，2023年全縣發(fā)生阻礙執(zhí)法事件17起，同比上升8%。技術(shù)風(fēng)險層面，現(xiàn)有"天網(wǎng)工程"存在覆蓋盲區(qū)，山區(qū)部分路段視頻監(jiān)控覆蓋率不足60%，且部分設(shè)備老化導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定，影響預(yù)警精準(zhǔn)度。管理風(fēng)險方面，專項行動涉及多部門協(xié)同，可能出現(xiàn)職責(zé)交叉或推諉現(xiàn)象，2023年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因公安、司法部門在調(diào)解責(zé)任認(rèn)定上分歧，導(dǎo)致一起土地糾紛拖延15天未解決。7.2風(fēng)險應(yīng)對措施?針對識別出的風(fēng)險，構(gòu)建"預(yù)防-響應(yīng)-恢復(fù)"全鏈條應(yīng)對體系。自然環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對上，建立"氣象-交通-警務(wù)"聯(lián)動機制，與縣氣象局簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，提前48小時獲取預(yù)警信息；為偏遠(yuǎn)派出所配備防滑輪胎、應(yīng)急照明等裝備，組建"山地應(yīng)急小分隊"開展實戰(zhàn)演練，確保極端天氣下警力可快速抵達(dá)現(xiàn)場。社會環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對中，推行"柔性執(zhí)法"理念，對情緒激化當(dāng)事人安排專人開展心理疏導(dǎo)，邀請第三方調(diào)解員參與；建立"執(zhí)法記錄儀全覆蓋"制度，確保執(zhí)法過程可追溯，減少爭議；定期開展"警民懇談會"，增進(jìn)群眾對警務(wù)工作的理解與支持。技術(shù)風(fēng)險應(yīng)對方面，投入300萬元升級山區(qū)路段監(jiān)控設(shè)備，采用太陽能供電解決偏遠(yuǎn)地區(qū)電力供應(yīng)問題；開發(fā)"離線應(yīng)急通信系統(tǒng)"，在信號盲區(qū)配備北斗終端，保障通訊暢通；建立"設(shè)備故障24小時響應(yīng)"機制，安排專人定期巡檢維護(hù)。管理風(fēng)險應(yīng)對上，制定《部門協(xié)同工作規(guī)范》，明確12類聯(lián)合處置流程；建立"首接負(fù)責(zé)制"，對推諉扯皮行為實行"一票否決"；每月召開跨部門聯(lián)席會議，解決協(xié)同中的堵點問題。7.3應(yīng)急響應(yīng)機制??構(gòu)建"分級響應(yīng)、快速處置"的應(yīng)急體系，確保風(fēng)險發(fā)生時高效應(yīng)對。設(shè)立三級響應(yīng)機制：一般風(fēng)險由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭處置，2小時內(nèi)反饋結(jié)果；較大風(fēng)險由縣級專項工作組介入，4小時內(nèi)制定解決方案；重大風(fēng)險啟動縣應(yīng)急指揮部，由縣委書記掛帥統(tǒng)籌，24小時內(nèi)控制事態(tài)。建立"風(fēng)險預(yù)警平臺"，整合公安、應(yīng)急、氣象等部門數(shù)據(jù)，對矛盾糾紛激化、極端天氣等風(fēng)險自動觸發(fā)預(yù)警，同步推送至相關(guān)責(zé)任單位。在業(yè)州鎮(zhèn)試點"1+3+N"應(yīng)急模式（1個指揮中心、3支專業(yè)隊伍、N個社會力量），組建由公安、消防、醫(yī)療組成的聯(lián)合救援隊，吸納志愿者、鄉(xiāng)賢等參與輔助救援。定期開展"紅藍(lán)對抗"應(yīng)急演練，模擬群體性事件、自然災(zāi)害等場景，檢驗響應(yīng)流程和處置能力。建立"應(yīng)急物資儲備庫"，儲備急救藥品、通訊設(shè)備、照明工具等物資，實行"統(tǒng)一管理、動態(tài)補充"，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。八、預(yù)期效果與長效機制8.1短期成效預(yù)期??通過專項行動實施，預(yù)計在2024年底前實現(xiàn)多維度的顯著成效。治安防控成效方面，刑事案件發(fā)案率同比下降10%以上，其中侵財類案件下降12%，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降20%，現(xiàn)行命案繼續(xù)保持"零發(fā)生"；群眾安全感測評得分提升至93.5分，超過全省平均水平。矛盾化解成效上，矛盾糾紛排查化解率提升至95%，重復(fù)信訪率下降30%，"民轉(zhuǎn)刑"案件零發(fā)生；通過"一站式"調(diào)解中心，重大矛盾糾紛平均化解時間縮短至7個工作日內(nèi)。服務(wù)提升成效中，群眾辦事"