第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁道路交通中斷應急預案(因自然災害影響廠區(qū)出入口)一、總則1適用范圍本預案適用于因自然災害導致廠區(qū)出入口道路交通中斷的事故應急響應。主要涵蓋地震、暴雨、臺風等極端天氣引發(fā)的路網(wǎng)損毀、交通管制等情況，確保事故發(fā)生時能快速啟動應急機制，保障人員安全撤離、物資運輸暢通及生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。以某化工廠為例，2021年臺風“梅花”過境時，其廠區(qū)臨近高速公路路段出現(xiàn)邊坡坍塌，導致雙向交通中斷，通過本預案中的分級響應流程，企業(yè)48小時內(nèi)完成臨時通道開辟，實現(xiàn)了員工安全疏散與生產(chǎn)裝置有序停機。2響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三個響應級別：10級預警響應：出入口周邊道路出現(xiàn)交通管制或單向通行，但廠區(qū)內(nèi)部道路未完全中斷。此時啟動部門級應急小組，重點排查廠區(qū)周邊交通標志、隔離設施，協(xié)調(diào)交警部門疏導外圍車輛，如某電子廠在暴雨中因路面積水導致出入口限速通行，通過該級別響應及時更換積水路段警示牌，未造成生產(chǎn)延誤。20級應急響應：出入口道路因塌方、橋梁損毀等完全中斷，廠區(qū)內(nèi)部交通受阻。需成立跨部門應急指揮部，啟動外部救援聯(lián)絡，優(yōu)先保障生命通道暢通，例如某紙業(yè)公司遭遇山洪導致廠區(qū)出入口被淹，通過該級別響應調(diào)集挖掘機清除障礙，72小時內(nèi)恢復單向通行。30級重大應急響應：廠區(qū)及周邊交通網(wǎng)絡癱瘓，且伴隨次生災害風險。此時需上報地方政府應急部門，協(xié)同開展區(qū)域交通管制，啟動備用運輸方案，如某制藥廠在地震中廠區(qū)出入口道路碎裂，通過該級別響應動用直升機轉運急用藥品，確保關鍵設備停機安全。分級原則以交通中斷影響范圍為核心，結合企業(yè)救援資源匹配度動態(tài)調(diào)整，確保響應資源投入與風險等級相匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立應急指揮部統(tǒng)一領導應急處置工作，指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、交通保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組及信息聯(lián)絡組。成員單位涵蓋生產(chǎn)運行部、設備維護部、安全環(huán)保部、行政辦公室、保衛(wèi)部及各主要生產(chǎn)車間。以某輪胎廠為例，其應急指揮部由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理分管具體工作，成員單位負責人為組員，確保指令傳遞直達一線。2工作小組職責分工及行動任務21綜合協(xié)調(diào)組由生產(chǎn)運行部牽頭，成員含設備維護部、各車間主任。主要職責是制定應急調(diào)度方案，實時掌握廠區(qū)內(nèi)部交通狀況，協(xié)調(diào)各組資源調(diào)配。行動任務包括繪制臨時交通疏導圖，統(tǒng)計受影響人員與車輛信息，確保應急指令跨部門高效流轉。某化工園區(qū)在臺風中因雙主干道中斷，該小組通過建立車間指揮部交警的聯(lián)動機制，48小時內(nèi)完成全員轉運。22交通保障組由設備維護部負責，成員含運輸車隊、工程維修班。核心任務是搶通臨時通道，維護廠區(qū)內(nèi)部交通秩序。行動任務包括評估道路損毀程度，優(yōu)先搶修連接市政道路的最近路段，設置臨時檢查站實施車輛登記，某機械廠曾用推土機在24小時內(nèi)清理塌方路段30米，恢復叉車運輸能力。23安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)部主導，成員含義務消防隊、巡邏隊員。主要職責是廠區(qū)外圍警戒與內(nèi)部秩序維護。行動任務包括封鎖交通中斷點周邊區(qū)域，禁止無關車輛進入，巡邏防止盜竊或破壞行為，某印染廠在暴雨中通過該小組設置的警戒線，成功阻止外來車輛闖入污染源區(qū)域。24后勤保障組由行政辦公室統(tǒng)籌，成員含倉儲部、食堂。主要職責是保障應急物資供應與人員安置。行動任務包括調(diào)配帳篷、食品至臨時安置點，優(yōu)先保障醫(yī)療物資，某食品廠在地震中斷路后，該小組72小時內(nèi)為300名員工提供熱食與飲用水。25信息聯(lián)絡組由安全環(huán)保部負責，成員含辦公室文員。主要職責是信息報送與對外溝通。行動任務包括每4小時向指揮部報送交通恢復進度，通過企業(yè)廣播系統(tǒng)發(fā)布內(nèi)部通知，協(xié)調(diào)媒體若需采訪，某園區(qū)在山洪中通過該小組向家屬群通報車輛轉運批次，減少恐慌情緒。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由行政辦公室統(tǒng)一值守，確保節(jié)假日與工作時段均有專人接聽。同時，安全環(huán)保部配置第二值守電話，負責接收涉及環(huán)境風險的緊急信息。某石化企業(yè)在臺風期間通過該機制，第一時間捕獲到鄰近河堤滲漏預警。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報流程采用“一線直報、逐級確認”模式。生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)異常后，立即向生產(chǎn)運行部報告，生產(chǎn)運行部核實后15分鐘內(nèi)上報指揮部。內(nèi)部通報通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部即時通訊平臺及公告欄同步發(fā)布。內(nèi)容包含事件性質(zhì)、影響范圍初步判斷，例如某鋼廠因道路塌方通報中明確“西部主干道中斷，預計8小時內(nèi)無法恢復，請各部門做好停工準備”。責任人包括首報人、接報部門負責人及指揮部信息匯總員。3向上級主管部門和單位報告事故信息報告流程遵循“即時報告、動態(tài)更新”原則。交通中斷確認后30分鐘內(nèi)，指揮部通過安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)向市級應急管理局報送初報，內(nèi)容包括事故時間、地點、原因猜測、影響范圍、已采取措施。時限要求依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》執(zhí)行，重大事故（如橋梁完全損毀）需在2小時內(nèi)完成。后續(xù)每12小時更新處置進展，直至道路恢復。責任人設定為指揮部總指揮，由安全環(huán)保部提供數(shù)據(jù)支持。某輪胎廠在遭遇山體滑坡時，通過逐級上報機制，協(xié)調(diào)到省級交通運輸廳啟動道路搶修綠色通道。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息通報對象及方式根據(jù)影響程度確定。對臨近居民區(qū)，通過社區(qū)聯(lián)絡員發(fā)放《避讓告知書》；對市政交通部門，通過應急聯(lián)動平臺共享道路管制范圍；對合作供應商，在即時通訊群組發(fā)布物流調(diào)整通知。程序上需先由安全保衛(wèi)組核查信息敏感度，再由信息聯(lián)絡組正式發(fā)出。例如某制藥廠在爆炸導致外圍道路關閉時，通過該方法協(xié)調(diào)了3公里范圍內(nèi)所有學校暫停校車服務。責任人包括安全保衛(wèi)部主管及信息聯(lián)絡組組長。四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調(diào)整”原則。當事故信息達到預設分級條件時，應急指揮部信息聯(lián)絡組對照《應急響應分級表》自動觸發(fā)相應級別響應，并同步通報指揮部總指揮。例如，若監(jiān)測到廠區(qū)主干道車流量歸零且伴有結構損壞報告，系統(tǒng)自動判定為二級響應，啟動部門級預案。若信息研判顯示僅外圍道路擁堵，則維持三級響應。決策啟動權最終由應急領導小組掌握，必要時可越級啟動。宣布方式通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應急指揮大屏及短信平臺同步執(zhí)行，確保指令權威性。某港口集團曾因雷達顯示船只偏離航道，系統(tǒng)自動啟動三級響應，隨后研判確認為設備誤報，24小時后撤銷。2預警啟動與準備未達響應啟動條件但存在升級風險時，由指揮部總指揮授權啟動預警響應。行動措施包括發(fā)布《交通受限預警通知》，要求相關車間做好停機預案，安全部門強化外圍巡邏。例如某電廠在暴雨中監(jiān)測到廠區(qū)門口水位上漲，預警響應啟動后，提前轉移了20名高危崗位人員。此時責任主體為預警組，需每2小時發(fā)布最新氣象數(shù)據(jù)，直至天氣好轉。3響應級別調(diào)整機制響應啟動后，指揮部成立“事態(tài)研判室”，由生產(chǎn)運行部牽頭，聯(lián)合安全、設備等部門每小時分析一次新信息。調(diào)整依據(jù)包括：交通中斷是否擴展至備用路線、次生災害（如管線泄漏）風險、外部支援到位情況。某化工廠在管道破裂導致交通中斷后，因搶修隊無法進入，研判室決定由三級響應升級至二級，調(diào)集重型機械支援。調(diào)整流程需經(jīng)總指揮批準，并通報所有成員單位，避免響應滯后或冗余。過度響應典型表現(xiàn)為某園區(qū)在輕微擁堵時啟動一級響應，導致非應急車輛也被全面限制，最終延誤了部分急救物資運輸。五、預警1預警啟動預警信息通過多渠道同步發(fā)布，確保信息觸達所有相關人員。主要渠道包括：廠區(qū)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警提示，應急指揮大屏滾動顯示預警級別與提示事項，各部門主管通過內(nèi)部即時通訊群組發(fā)送針對性通知，關鍵區(qū)域（如廠門口、主要通道）懸掛黃色預警橫幅。預警內(nèi)容需簡潔明確，例如“因外部極端降雨導致廠區(qū)主干道可能中斷，請各部門立即停止非必要車輛外出，準備應急物資撤離方案”，同時標注發(fā)布單位（應急指揮部）和生效時間。某食品加工廠曾通過此機制，在臺風登陸前3小時完成全廠預警覆蓋。2響應準備預警啟動后，指揮部立即啟動準備程序，重點強化以下方面：隊伍方面，組織應急搶險隊伍（含義務消防、工程維修人員）進入待命狀態(tài)，明確集結點；物資方面，檢查應急車輛、照明設備、搶修材料（如路錐、沙袋）是否充足，確保存放于易于調(diào)配位置；裝備方面，啟動對通信設備（衛(wèi)星電話、對講機）、照明設備、排水設施的預檢；后勤方面，準備應急餐食、飲用水，確認臨時安置點可用性；通信方面，建立應急聯(lián)絡表，確保各組與指揮部始終保持聯(lián)系。例如某礦業(yè)公司預警后，提前將20輛裝載沙石的應急車輛開至廠區(qū)門口備用。3預警解除預警解除需滿足以下基本條件：外部氣象災害已消除，交通管制部門發(fā)布通行許可，廠區(qū)出入口道路經(jīng)安全評估可恢復通行，次生事故風險已完全排除。解除流程由信息聯(lián)絡組會同交通保障組現(xiàn)場確認后，向指揮部總指揮匯報，經(jīng)批準后通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除通知，并強調(diào)“道路恢復通行，但需持續(xù)關注交通流量”。責任人設定為信息聯(lián)絡組組長，需確保解除信息與實際情況一致，避免誤判。某電子廠在預警解除后，仍要求安全部門3天內(nèi)加強巡邏，體現(xiàn)預防為主思路。六、應急響應1響應啟動響應級別依據(jù)交通中斷對生產(chǎn)經(jīng)營影響的嚴重程度劃分。啟動程序遵循“快速判級、果斷啟動”原則。達到一級響應條件（如廠區(qū)出入口完全損毀且無替代通道，或伴隨嚴重次生災害）后，指揮部總指揮1小時內(nèi)召開應急指揮會，確定處置方案。程序性工作包括：信息聯(lián)絡組15分鐘內(nèi)向市級應急管理部門和上級單位報送初報，內(nèi)容涵蓋中斷范圍、影響人數(shù)、潛在風險；生產(chǎn)運行部協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保人力、物力滿足處置需求；安全環(huán)保部負責信息公開，通過官方渠道發(fā)布影響范圍及繞行路線；行政辦公室統(tǒng)籌后勤與財力，優(yōu)先保障應急人員及設備費用。某港口在暴風雨中啟動一級響應時，通過該程序48小時內(nèi)調(diào)集了200噸沙石用于搶修臨時通道。2應急處置事故現(xiàn)場處置措施需分類實施：警戒疏散方面，保衛(wèi)部在交通中斷點前方500米設置警戒線，疏散圍觀人員，引導車輛轉向；人員搜救針對被困人員，由搶險隊伍攜帶生命探測儀、破拆工具展開搜索；醫(yī)療救治由醫(yī)務室人員設置臨時醫(yī)療點，準備外傷處理藥品與設備；現(xiàn)場監(jiān)測由安全環(huán)保部取樣分析空氣、水體污染物濃度；技術支持由設備部門提供受損道路評估報告；工程搶險集中力量清除障礙物、修復道路；環(huán)境保護要求施工過程覆蓋防塵網(wǎng)，防止揚塵污染。人員防護方面，所有現(xiàn)場人員必須佩戴安全帽、反光背心，涉毒或化危品處置需佩戴正壓式空氣呼吸器，并配備防化服、防護手套。某化工廠在泄漏事故處置中，通過分級佩戴防護裝備，避免了兩名人員中毒事件。3應急支援當內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部信息聯(lián)絡組通過專用電話線路向交警、消防、交通運輸?shù)炔块T發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需明確事故地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施及所需援助類型。聯(lián)動程序要求提供最新事故態(tài)勢圖，協(xié)調(diào)外部力量接入廠區(qū)內(nèi)部通信網(wǎng)絡。外部救援力量到達后，由指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定指揮關系，通常采取“統(tǒng)一指揮、分級負責”模式，指定專人負責對接與協(xié)調(diào)，避免多頭指揮。例如某鋼廠在火災中請求消防支援時，通過該程序?qū)崿F(xiàn)了滅火行動與人員疏散的同步推進。4響應終止響應終止需同時滿足三個條件：交通中斷點修復完畢，具備安全通行條件；所有受影響人員安全轉移或得到有效安置；無次生事故風險。終止程序由交通保障組提出評估報告，經(jīng)指揮部會商后報總指揮批準，隨后通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止通知，并通報各成員單位。責任人設定為指揮部總指揮，需確保終止決策科學可靠，例如某制藥廠在道路積水清除后，經(jīng)連續(xù)24小時監(jiān)測確認無滑坡風險，才決定終止二級響應。七、后期處置1污染物處理交通中斷可能導致物料泄漏或應急過程中產(chǎn)生污染物。處置措施需立即啟動：由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合設備、倉儲等部門，第一時間勘測污染范圍，對泄漏物料進行分類收集與安全轉移，設置臨時隔離區(qū)防止擴散。例如某印染廠在暴雨中斷路時，發(fā)現(xiàn)部分染料桶浸水外漏，立即采用吸附棉處理表面污染，并聯(lián)系專業(yè)危廢公司進行無害化處置。同時，加強廠區(qū)及周邊水體、土壤的監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準。責任人明確為安全環(huán)保部主管，需制定詳細處理方案并報環(huán)保部門備案。2生產(chǎn)秩序恢復道路交通恢復后，需分階段恢復生產(chǎn)。初期由生產(chǎn)運行部評估各裝置受損情況，制定分區(qū)域、分步驟復工復產(chǎn)計劃。優(yōu)先恢復對安全環(huán)保影響大的關鍵裝置，同步排查交通中斷期間可能引發(fā)的設備隱患。例如某輪胎廠在道路搶通后，發(fā)現(xiàn)一條生產(chǎn)線因斷電停產(chǎn)，立即協(xié)調(diào)恢復供電，并安排人員檢查模具、膠料有無異常?；謴瓦^程中加強設備巡檢頻次，避免因交通中斷導致的問題積壓。責任人設定為生產(chǎn)運行部經(jīng)理，需與設備部門緊密協(xié)作。3人員安置對于因交通中斷滯留的員工，由行政辦公室和后勤保障組負責安置。在廠區(qū)內(nèi)開辟臨時休息區(qū)，提供食宿、飲用水及心理疏導。統(tǒng)計滯留人員名單，根據(jù)交通恢復情況制定返崗方案。對外包人員（如運輸司機）采取同等安置措施。例如某化工廠在臺風中斷路后，為100余名滯留員工搭建了臨時帳篷，并安排食堂每日三餐。同時與司機溝通，確認車輛修復后統(tǒng)一安排返程。責任人明確為行政辦公室主任，需確保安置點符合衛(wèi)生要求，并維持秩序。后期根據(jù)員工需求，可提供交通補貼或班車服務。八、應急保障1通信與信息保障建立多層次通信網(wǎng)絡，確保應急信息暢通。主要保障單位為行政辦公室和信息聯(lián)絡組，配備應急值守熱線、對講機集群及衛(wèi)星電話。各應急小組指定聯(lián)絡員，建立《應急通訊錄》，包含手機、對講機編號及負責人信息，每季度更新一次。備用方案包括：主網(wǎng)絡中斷時切換至衛(wèi)星通信，關鍵信息通過短信群發(fā)確保觸達核心人員，必要時動用無人機進行空中通信中繼。保障責任人設定為行政辦公室主任，需定期測試通信設備，確保在極端天氣下仍能保持基本聯(lián)絡。例如某礦場在泥石流中斷路后，通過衛(wèi)星電話向上級報告情況，體現(xiàn)了備用方案的必要性。2應急隊伍保障應急人力資源構成多元化：專家?guī)煊砂踩?、技術、法律等領域資深人員組成，隨時提供咨詢支持；專兼職救援隊伍包括義務消防隊（由各部門骨干組成）、工程搶險隊（設備部維護人員），定期開展聯(lián)合演練；協(xié)議應急救援隊伍與外部消防、醫(yī)療、道路清障公司簽訂合作協(xié)議，明確服務范圍和啟動條件。例如某港口集團與兩家重型機械租賃公司簽訂協(xié)議，保障大型道路搶修需求。各單位負責人為本單位隊伍管理第一責任人，需定期統(tǒng)計人員信息、技能水平，確保隊伍滿足應急處置需求。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，動態(tài)管理。主要類型包括：交通類（應急照明燈、路錐、反光帶、臨時圍擋）；防護類（安全帽、防護服、呼吸器、急救包）；搶險類（挖掘機、推土機、發(fā)電機、排水泵）；通信類（對講機、手持臺）。存放位置固定，例如交通類存放在門衛(wèi)室，搶險類存放在設備庫，并設置明顯標識。運輸要求明確大型設備需提前報備，特殊物資（如藥品）需冷藏保存。更新補充時限依據(jù)物資消耗率和有效期確定，例如急救包每半年檢查更換，大型設備每年維護。管理責任人由設備維護部指定專人，聯(lián)系方式需與《應急通訊錄》同步更新。某化工廠通過該制度，在地震后72小時內(nèi)就調(diào)用了200套呼吸器用于外圍救援，保障了處置時效性。九、其他保障1能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設備電力供應。由設備維護部負責維護應急發(fā)電機組，定期進行滿負荷測試，保障供電站、水泵房、指揮中心等核心區(qū)域用電。同時準備足量汽油、柴油，用于應急車輛及小型發(fā)電機，指定專人定期檢查油量并補充。例如某造紙廠在臺風中因主電源中斷，備用發(fā)電機立即啟動，保障了消防水泵正常運行。2經(jīng)費保障設立應急專項資金，由財務部門管理，用于購買物資、支付勞務及設備維修。年度預算需包含應急交通、醫(yī)療、通信等開支，支出流程簡化，確保應急時能快速到位。某食品加工廠曾因突發(fā)爆炸導致應急維修費用超支，通過專項資金快速支付了外包清理事宜。3交通運輸保障除廠區(qū)內(nèi)部應急通道外，需與市政交通部門建立聯(lián)動機制，確保應急車輛（如救護車、消防車）能夠進入廠區(qū)。繪制廠區(qū)周邊備用運輸路線圖，明確可借道通行的道路及檢查點。行政辦公室負責協(xié)調(diào)車輛調(diào)度，必要時可征用社會車輛。例如某制藥廠在爆炸后，通過該機制協(xié)調(diào)了3輛救護車通過市政道路進入廠區(qū)救治傷員。4治安保障由保衛(wèi)部牽頭，在交通中斷期間加強廠區(qū)及周邊巡邏，禁止無關人員進入危險區(qū)域。設置臨時檢查站，核查出入車輛證件，防止盜竊或破壞行為。必要時請求公安部門支援，維護廠區(qū)外圍秩序。某輪胎廠在道路搶修期間，通過該措施防止了2起試圖闖入施工區(qū)域的事件。5技術保障安全環(huán)保部負責建立應急技術專家?guī)?，提供風險評估、隱患排查等技術支持。生產(chǎn)運行部維護應急技術方案（如裝置緊急停機方案），確保處置措施科學合理。例如某化工廠在管道泄漏時，立即調(diào)用技術專家制定稀釋擴散方案，降低了環(huán)境污染風險。6醫(yī)療保障醫(yī)務室配備常用藥品和急救設備，并與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。定期組織急救技能培訓，確保人員掌握心肺復蘇等基本技能。交通中斷時，啟動外部醫(yī)療支援聯(lián)絡，必要時使用直升機轉運重傷員。例如某港口集團在事故中通過該機制，將重傷員在6小時內(nèi)送往市醫(yī)院救治。7后勤保障行政辦公室統(tǒng)籌應急期員工餐飲、住宿，確?；旧钚枨?。提供心理疏導服務，緩解員工焦慮情緒。例如某鋼廠在火災后，為受影響的員工安排了臨時住所，并邀請心理專家進行團體輔導，有助于穩(wěn)定隊伍士氣。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系、應急響應流程、各小組職責、個人防護技能、自救互救知識、應急設備使用等。結合道路交通中斷特點，重點培訓路線選擇、疏散引導、傷員轉移、交通管制配合等實操技能。例如，定期組織員工識別廠區(qū)內(nèi)最近的安全出口及備用逃生路線。2關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各小組組長及聯(lián)絡員，需具備較強的組織協(xié)調(diào)和應急處置能力。此外，新入職員工、轉崗人員、外包單位管理人員也列為重點培訓對象。例如，某化工廠要求所有車間主任必須參加年度應急預案考