第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁生產安全應急管理信息化建設應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產安全事故應急信息化建設相關工作的組織、指揮、協(xié)調和處置。涵蓋應急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行、維護及應急響應等環(huán)節(jié)，確保在發(fā)生生產安全事故時，能夠通過信息化手段快速、準確、高效地傳遞事故信息，提升應急響應能力。例如，在化工廠發(fā)生爆炸事故時，應急信息系統(tǒng)需能在30秒內完成事故參數的采集、分析，并將預警信息推送到相關崗位人員，確保事故初期得到有效控制。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。分級原則如下：Ⅰ級適用于造成或可能造成人員傷亡超過100人、直接經濟損失超過1億元、或產生重大環(huán)境影響的重大事故，如大型化工廠連續(xù)性反應器爆炸事故。Ⅱ級適用于造成或可能造成30人以上100人以下人員傷亡、直接經濟損失1億元以下的事故，如中小型化工廠火災事故。Ⅲ級適用于造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡、直接經濟損失1000萬元以上1億元以下的事故，如化工廠設備泄漏事故。Ⅳ級適用于造成或可能造成10人以下人員傷亡、直接經濟損失1000萬元以下的事故，如小型化工廠操作失誤引發(fā)的事故。分級響應的基本原則是“分級負責、屬地管理”，確保在事故初期得到及時處置，避免事態(tài)擴大。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位職責本單位成立應急信息化指揮中心，由分管生產安全的副總經理擔任總指揮，辦公室、生產部、安全環(huán)保部、信息技術部、設備部等部門負責人組成?？傊笓]負責統(tǒng)一協(xié)調應急信息化相關工作，決定信息發(fā)布權限和應急響應級別。辦公室負責內外聯(lián)絡和信息匯總，確保指令暢通。生產部負責提供事故現(xiàn)場信息，包括工藝參數、物料性質等，并指導現(xiàn)場應急處置。安全環(huán)保部負責評估事故環(huán)境影響，監(jiān)督應急措施落實。信息技術部負責應急信息系統(tǒng)的運行維護，保障網絡通暢、數據準確，并在應急響應時提供技術支持。設備部負責保障應急電源、通信設備等基礎設施完好。2工作小組設置及職責分工2.1應急信息保障組構成：信息技術部、安全環(huán)保部相關人員職責：負責應急信息系統(tǒng)的日常檢查和維護，制定應急通信預案，確保應急期間數據傳輸的實時性和準確性。行動任務包括：定期對應急通信設備進行測試，建立應急期間數據備份機制，確保事故后能快速恢復信息系統(tǒng)運行。2.2應急數據研判組構成：生產部、安全環(huán)保部、信息技術部專業(yè)人員職責：負責事故信息的收集、分析和研判，為應急決策提供依據。行動任務包括：建立事故參數數據庫，利用大數據技術快速分析事故發(fā)展趨勢，生成應急建議方案。2.3應急系統(tǒng)運維組構成：信息技術部骨干人員職責：負責應急期間信息系統(tǒng)的技術支持，解決系統(tǒng)故障。行動任務包括：設立應急值班室，確保24小時有人值守，及時處理系統(tǒng)報障，保障應急指揮平臺正常運行。2.4信息發(fā)布協(xié)調組構成：辦公室、安全環(huán)保部、信息技術部人員職責：負責統(tǒng)一發(fā)布應急信息，確保信息傳遞的權威性和一致性。行動任務包括：制定信息發(fā)布流程，與媒體保持溝通，避免不實信息傳播，維護單位形象。三、信息接報1應急值守與內部通報設立應急值守熱線，由信息技術部指定專人24小時值守，電話號碼公布于各關鍵崗位。任何部門發(fā)現(xiàn)事故跡象或發(fā)生事故，首先向應急值守熱線報告。值守人員接到報告后，立即核實報告信息，包括事故發(fā)生時間、地點、初步性質、影響范圍等關鍵要素，并在5分鐘內向應急信息化指揮中心總指揮報告。總指揮確認事故級別后，指揮內部通報程序啟動。生產部負責將事故信息同步至相關生產單元和崗位，安全環(huán)保部負責通知可能受影響的下風向社區(qū)和單位，辦公室負責通知單位內部相關部門。內部通報通過單位內部通信系統(tǒng)、應急廣播、微信群等多種方式進行，確保信息在10分鐘內傳達到所有相關人員。2向上級報告事故發(fā)生后，應急值守人員或總指揮根據事故級別，在15分鐘內啟動向上級報告程序。Ⅰ級、Ⅱ級事故立即向屬地應急管理部門和上級單位報告，Ⅲ級事故在1小時內報告，Ⅳ級事故在2小時內報告。報告內容包括事故發(fā)生的基本情況、已經采取的應急措施、事故發(fā)展趨勢預測、請求上級協(xié)調的事項等。報告通過專用通信線路或授權的通信渠道進行，確保信息準確、完整送達。信息技術部負責保障通信線路暢通，并記錄報告時間、內容和接收確認情況。3向外部通報根據事故級別和影響范圍，適時向外部有關部門或單位通報事故信息。Ⅰ級、Ⅱ級事故在報告上級的同時，通過應急管理部門指定的平臺向環(huán)保、衛(wèi)健、交通運輸等部門通報。Ⅲ級、Ⅳ級事故根據實際情況，由安全環(huán)保部決定是否需要向周邊社區(qū)、環(huán)保監(jiān)測站等通報，通報方式采用發(fā)布通告、電話通知或通過合作單位網絡推送等。通報內容側重于可能造成的外部影響和必要的防范建議，如發(fā)布空氣質量預警、交通管制信息等。辦公室負責協(xié)調外部通報工作，并保留通報記錄。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式響應啟動程序依據事故信息接收后的研判結果執(zhí)行。當事故信息經初步核實，表明可能達到或已達到相應級別響應條件時，應急值守人員立即向應急信息化指揮中心總指揮匯報。總指揮組織應急數據研判組，利用應急信息系統(tǒng)對事故信息進行快速分析，結合事故現(xiàn)場反饋、實時監(jiān)測數據（如環(huán)境監(jiān)測參數、設備運行狀態(tài)等）以及本單位處置能力評估，判斷事故等級和響應需求。若事故信息表明達到或可能達到Ⅰ級或Ⅱ級響應條件，總指揮應立即決定啟動相應級別響應，并通過應急指揮平臺發(fā)布指令，同時通知上級單位和相關外部單位。對于Ⅲ級和Ⅳ級響應，總指揮在研判組支持下，決定是否啟動響應。在特定情況下，如事故發(fā)展趨勢明確且迅速惡化，信息技術部可通過預設的自動化系統(tǒng)檢測指標觸發(fā)響應啟動，但需有人工最終確認。若事故信息經研判未達到響應啟動條件，但存在擴大或升級的可能，應急領導小組可決定啟動預警響應。預警響應旨在提前部署資源，加強監(jiān)測，做好應急準備。預警響應期間，各工作組保持激活狀態(tài)，實時跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，一旦達到響應條件，立即升級至相應級別響應。預警響應的解除由總指揮根據研判組評估結果決定。2響應級別調整響應啟動后，應急信息化指揮中心保持與事故現(xiàn)場、各工作組的實時信息連接，密切關注事態(tài)發(fā)展。應急數據研判組根據新的信息，運用模型預測技術（如事故擴散模型、環(huán)境影響模型等）科學分析事故發(fā)展趨勢、潛在風險和處置需求。若分析表明事態(tài)惡化或初始評估不足，總指揮應果斷決定提升響應級別；反之，若事態(tài)得到有效控制，風險降低，可考慮降低響應級別。響應級別的調整必須基于準確的信息研判，并通過應急指揮平臺正式發(fā)布，確保所有相關方同步了解當前響應狀態(tài)。調整過程力求及時，避免響應滯后或冗余，確保資源配置與實際風險相匹配。五、預警1預警啟動當應急數據研判組評估事故可能升級至需要正式響應的程度，或監(jiān)測到危險參數接近預警閾值時，總指揮批準啟動預警。預警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保受影響人員及時收到通知。主要發(fā)布渠道包括：單位內部應急廣播系統(tǒng)、專用預警APP、員工手機短信、受影響區(qū)域外的單位廣播、以及向鄰近社區(qū)和單位發(fā)送的通告。發(fā)布方式以語音和文字為主，內容清晰簡潔，包括事故簡要情況、潛在風險、可能影響范圍、建議的防范措施（如疏散、避難、佩戴防護用品等）以及預警標識（如顏色代碼）。例如，化工廠發(fā)生泄漏預警時，信息可能表述為：“緊急預警，XX裝置泄漏，可能產生有害氣體，請距離泄漏點500米內人員立即佩戴口罩并準備疏散，詳情請關注應急廣播?！?響應準備預警啟動后，各工作組立即開展響應準備工作，進入待命狀態(tài)。應急隊伍組組織相關人員集合，檢查防護裝備和應急工具，熟悉集合點和疏散路線。物資裝備組檢查應急物資庫，確保消防器材、防護用品、醫(yī)療急救包等充足可用，并核實相關裝備（如搶險車輛、監(jiān)測儀器）處于良好狀態(tài)。后勤保障組準備好應急電源、照明、臨時住所等資源。通信保障組測試所有應急通信設備，確保指揮信息能夠快速傳遞至各崗位和人員，并準備好備用通信方案。信息技術部確保應急信息系統(tǒng)處于最佳運行狀態(tài)，能夠支持后續(xù)正式響應的指揮調度。3預警解除預警解除由總指揮根據應急數據研判組的評估結果決定。解除的基本條件包括：事故得到有效控制，危險參數回落至安全閾值以下，環(huán)境監(jiān)測數據表明風險已消除，或者事故已轉化為由其他單位負責處置的情況。解除要求是確認預警區(qū)域及周邊環(huán)境安全，且人員已從避險狀態(tài)轉為正常工作或生活狀態(tài)。責任人為主指揮，需在確認滿足解除條件后正式發(fā)布解除指令，并通過相同或指定的渠道發(fā)布解除信息，同時通知各工作組恢復常態(tài)工作準備。六、應急響應1響應啟動預警升級為正式響應后，總指揮根據事故信息處置與研判的結果，確定響應級別。信息技術部同步更新應急信息系統(tǒng)中的響應狀態(tài)和級別，并向所有相關人員推送通知。響應啟動后的程序性工作包括：總指揮或其授權副職立即召集應急指揮中心全體成員召開應急啟動會（或視頻會），明確各工作組任務和職責；辦公室負責在啟動后30分鐘內向上一級單位和相關政府部門（如應急、消防、環(huán)保部門）正式上報事故信息及響應啟動情況；各工作組根據總指揮指令，啟動資源協(xié)調程序，調用單位內部應急資源；辦公室聯(lián)合安全環(huán)保部負責根據授權和響應級別，向內外部發(fā)布統(tǒng)一的事故信息和應急響應進展，避免信息混亂；財務部門、后勤保障組協(xié)調落實應急響應所需的資金、物資和人員生活保障。2應急處置事故現(xiàn)場處置遵循統(tǒng)一指揮、分工負責的原則?，F(xiàn)場警戒組負責設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，維持現(xiàn)場秩序，確保救援通道暢通。人員搜救組佩戴正壓式空氣呼吸器等防護裝備，攜帶生命探測儀等設備，在安全監(jiān)督員的指導下，搜索被困人員并實施救援。醫(yī)療救治組設立臨時救治點，對受傷人員進行緊急處理和轉運?，F(xiàn)場監(jiān)測組攜帶便攜式監(jiān)測儀器，實時監(jiān)測空氣、水體、土壤等介質中的有害物質濃度，為處置決策提供依據。技術支持組根據現(xiàn)場需求，提供工藝分析、風險評估等技術支持。工程搶險組穿著防護服，佩戴必要的防護裝備，利用專業(yè)設備進行堵漏、稀釋、掩埋等工程處置，控制事故源頭。環(huán)境保護組負責收集、處置事故產生的污染物，防止次生環(huán)境污染。所有現(xiàn)場處置人員必須遵守安全規(guī)程，正確使用個人防護裝備，特別是進入泄漏擴散區(qū)、有毒有害物質聚集區(qū)時，必須佩戴與污染物性質相匹配的呼吸器和防護服，并實施兩人同行觀察制。3應急支援當本單位資源無法有效控制事態(tài)發(fā)展，或事故級別超出本單位處置能力時，總指揮通過應急信息系統(tǒng)或專用電話線路，向相關應急管理部門或上級單位發(fā)出支援請求。請求內容需清晰說明事故現(xiàn)狀、所需支援類型（如專業(yè)搶險隊伍、大型裝備、專家等）、聯(lián)絡方式和本單位已采取的措施。聯(lián)動程序要求：總指揮指定專人作為聯(lián)絡員，與外部救援力量保持密切溝通，提供現(xiàn)場準確信息，并根據總指揮指令引導救援力量進入指定區(qū)域。外部救援力量到達后，由總指揮根據事故處置需要和外部力量指揮官的建議，協(xié)商確定統(tǒng)一的指揮關系，通常由本單位總指揮負責全面協(xié)調，關鍵環(huán)節(jié)可由專業(yè)指揮員負責。信息技術部負責對接外部通信系統(tǒng)，確保信息順暢傳遞。4響應終止響應終止的基本條件是：事故現(xiàn)場得到完全控制，所有危險已消除或得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數據達標，無次生事故發(fā)生，受影響人員得到妥善安置。由應急數據研判組提出終止建議，總指揮審核確認后，宣布響應終止。終止要求是組織撤離現(xiàn)場人員，解除警戒，逐步恢復生產生活秩序。責任人為主指揮，需在確認滿足終止條件并征得可能受影響的外部單位同意后，正式發(fā)布終止指令，并按規(guī)定歸檔事故處置資料，總結經驗教訓。七、后期處置污染物處理方面，事故得到初步控制后，環(huán)境保護組負責制定詳細的污染物清理方案，明確處置方法（如收集、中和、稀釋、固化等）、責任區(qū)域和人員。工程搶險組配合使用專業(yè)設備進行污染物收集和轉運。所有污染物處置過程需嚴格遵循環(huán)保法規(guī)，防止二次污染。廢棄物統(tǒng)一收集后，送往符合資質的處置單位處理，并做好轉運和處置記錄。安全環(huán)保部負責監(jiān)督處置過程，并對周邊環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標準以下。生產秩序恢復方面，由生產部牽頭，根據事故影響程度和設備損壞情況，制定分階段的生產恢復計劃。計劃需明確恢復順序、關鍵設備檢修要求、安全驗收標準等。設備部負責組織設備搶修和驗收工作，確?；謴蜕a的安全可靠性。信息技術部負責檢查和恢復受影響的生產控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，保障生產數據連續(xù)性和完整性?；謴瓦^程中，加強現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，避免事故再次發(fā)生。必要時，可引入外部專家提供技術支持。人員安置方面，辦公室和后勤保障組負責統(tǒng)計受事故影響的人員情況，包括疏散人員、受傷人員等。對受傷人員，由醫(yī)療救治組或送往外部醫(yī)療機構后，做好后續(xù)跟蹤和康復協(xié)助。對因事故無法繼續(xù)工作的人員，按規(guī)定提供必要的經濟補助和轉崗安置渠道。對疏散人員，選擇安全地點設立臨時安置點，提供必要的生活保障和健康監(jiān)測。安置工作注重人文關懷，及時解決人員遇到的困難，做好心理疏導，幫助其盡快恢復正常生活和工作。八、應急保障1通信與信息保障確保應急期間信息傳遞的暢通和準確是關鍵。各單位指定應急通信聯(lián)絡員，并建立應急通訊錄，存放在應急指揮中心及各關鍵崗位。主要通信方式包括應急熱線、內部應急廣播、專用微信群、應急指揮平臺等。備用方案包括：主用電話線路中斷時，切換至移動通信網絡或衛(wèi)星電話；網絡中斷時，啟用便攜式無線電對講機進行點對點或區(qū)域通信；電力中斷時，啟動應急發(fā)電機組，保障應急電源和通信設備供電。信息技術部負責維護應急通信設備，定期進行測試，確保隨時可用。辦公室負責更新應急通訊錄，并指定專人作為通信保障的總協(xié)調人，負責監(jiān)督備用方案的落實。2應急隊伍保障本單位應急人力資源包括：應急數據研判、技術支持、工程搶險、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的內部專家，由生產技術骨干、安全環(huán)保人員組成；由經過培訓的員工構成的專兼職應急救援隊伍，負責初期處置和輔助救援；與外部專業(yè)機構簽訂合作協(xié)議的應急救援隊伍，作為重要補充力量。人力資源管理部門負責建立專家?guī)旌途仍犖槊麅?，明確各成員的聯(lián)系方式、技能特長和可用性。安全環(huán)保部負責定期組織專家和救援隊伍的培訓和演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。應急信息化指揮中心總指揮可根據事故需要，從專家?guī)旌完犖槊麅灾姓{配人員。3物資裝備保障單位內部配備各類應急物資和裝備，包括但不限于個人防護用品（如空氣呼吸器、防護服、手套、護目鏡）、消防器材（如滅火器、消防栓、消防車）、搶險工具（如堵漏材料、抽吸設備、照明設備）、環(huán)境監(jiān)測儀器（如氣體檢測儀、水質檢測儀）、醫(yī)療急救用品（如急救箱、擔架、藥品）等。設備部和安全環(huán)保部負責物資裝備的采購、驗收、保管和維護。建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄每種物資裝備的類型、數量、性能參數、存放位置（庫房地址、貨架編號）、運輸要求（如需冷藏、防震）、使用條件、預計更新補充時限以及管理責任人及其聯(lián)系方式。定期檢查物資裝備的有效期和完好性，確保隨時可用。發(fā)生事故時，由物資裝備管理責任人根據指令快速調配使用，并做好登記。九、其他保障為確保應急響應順利開展，除上述保障外，還需落實以下相關措施：1能源保障：確保應急期間關鍵設備用電。由設備部負責維護應急發(fā)電機，配備充足的燃油或電力，并規(guī)劃備用電源切換程序。制定重要負荷清單，確保優(yōu)先供應應急照明、通信系統(tǒng)、醫(yī)療點、指揮中心等關鍵設備。2經費保障：設立應急專項預備費，由財務部門管理。明確應急響應不同級別所需的經費標準，確保應急采購、物資消耗、外部救援協(xié)調、人員補助等費用能及時到位。建立快速審批程序，簡化報銷流程。3交通運輸保障：由辦公室和設備部負責。維護至少兩輛應急指揮車輛，配備必要的通信和照明設備。規(guī)劃應急車輛通行路線，確保能快速到達事故現(xiàn)場和重要節(jié)點。協(xié)調外部運輸資源，保障搶險物資、受傷人員轉運的及時性。4治安保障：由安全保衛(wèi)部負責。事故發(fā)生時，負責維護現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，配合公安機關進行交通管制、人員疏散區(qū)域的警戒，確保救援通道暢通，防止無關人員進入危險區(qū)域。5技術保障：由信息技術部牽頭，聯(lián)合生產技術部門。除了應急信息系統(tǒng)外，還需確保事故分析所需的專業(yè)軟件、設備診斷工具等技術的可用性。必要時，準備與外部科研機構或技術支持公司的合作方案。6醫(yī)療保障：與就近的醫(yī)療機構建立綠色通道，明確轉運流程和聯(lián)系人。配備現(xiàn)場醫(yī)療點所需的常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員，由安全環(huán)保部或指定部門負責管理。制定傷亡人員統(tǒng)計、安撫和家屬溝通預案。7后勤保障：由辦公室和后勤部門負責。確保應急期間人員有安全的休息場所、必要的餐飲和飲用水。協(xié)調安排應急救援人員的食宿、服裝、防暑降溫或防寒保暖等生活必需品供應。做好應急人員的心理疏導工作。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容應涵蓋應急預案的核心要素，包括應急組織機構與職責、信息接報與處置流程、響應分級與啟動程序、預警發(fā)布與響應準備、各類事故現(xiàn)場的應急處置措施（特別是個人防護要求）、應急保障資源的調配、外部聯(lián)動協(xié)調機制、以及后期處置要求等。同時，需結合本單位實際情況，重點培訓應急信息系統(tǒng)操作、事故案例分析、自救互救技能等實戰(zhàn)性內容。2關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括應急指揮中心成員、各工作組負責人與骨干、一線崗位操作人員、應急通信聯(lián)絡員、應急車輛駕駛員、以及負責