國企民企合作出資協(xié)議范本在混合所有制改革深化推進(jìn)的背景下，國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作日益頻繁，出資協(xié)議作為雙方合作的核心法律文件，直接關(guān)系到股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理權(quán)限、收益分配及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等關(guān)鍵事項(xiàng)。一份嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)、權(quán)責(zé)清晰的出資協(xié)議，既能保障國有資產(chǎn)安全與增值，也能維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，為合作項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。本文結(jié)合國企民企合作的實(shí)務(wù)特點(diǎn)，梳理出資協(xié)議的核心要素，并提供一份實(shí)操性強(qiáng)的協(xié)議范本，供實(shí)務(wù)參考。一、出資協(xié)議核心要素解析（一）出資主體與合作目的協(xié)議需明確雙方主體資格：國企需披露其國有資本控股/參股屬性、出資權(quán)限（如是否獲得國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)）；民企需說明其經(jīng)營資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況及履約能力。合作目的應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源整合展開，例如“通過共同出資設(shè)立項(xiàng)目公司，整合甲方（國企）的產(chǎn)業(yè)資源、政策優(yōu)勢與乙方（民企）的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，在XX領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資本與民營資本的優(yōu)勢互補(bǔ)”。（二）出資方式與出資額1.國企出資合規(guī)性：國企以非貨幣資產(chǎn)（如股權(quán)、土地、設(shè)備）出資的，需嚴(yán)格遵循《企業(yè)國有資產(chǎn)法》要求，履行資產(chǎn)評估（由具備資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告）、備案/核準(zhǔn)（報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級單位）程序；涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，確保交易公平性。貨幣出資需明確資金來源為自有資金，避免違規(guī)拆借。2.民企出資靈活性：民企可結(jié)合自身優(yōu)勢，以現(xiàn)金、知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、經(jīng)營性資產(chǎn)等出資。以知識產(chǎn)權(quán)出資的，需明確技術(shù)權(quán)屬無瑕疵（無抵押、無侵權(quán)），并約定技術(shù)移交方式（如專利證書變更、技術(shù)文檔交付）、后續(xù)改進(jìn)成果歸屬（可約定“雙方共同研發(fā)的成果歸項(xiàng)目公司所有，單方改進(jìn)的成果歸改進(jìn)方，但項(xiàng)目公司享有優(yōu)先使用權(quán)”）。3.出資期限：需明確各階段出資時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如“協(xié)議生效后30日內(nèi)完成首期出資的50%，公司設(shè)立登記前繳足全部出資”），并約定逾期出資的違約責(zé)任（如按日計(jì)付違約金、守約方解除權(quán)）。（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)與股權(quán)調(diào)整機(jī)制1.股權(quán)比例設(shè)置：需結(jié)合雙方資源投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力約定股權(quán)比例，例如“甲方出資額占注冊資本的49%，乙方占51%”；若涉及對賭條款（如業(yè)績承諾），需明確“若項(xiàng)目公司連續(xù)兩年未達(dá)成業(yè)績目標(biāo)，乙方應(yīng)以1元價(jià)格向甲方轉(zhuǎn)讓XX%股權(quán)”，但需注意對賭協(xié)議不得與公司市值掛鉤（避免構(gòu)成股權(quán)回購義務(wù)）。2.股權(quán)鎖定期：為保障合作穩(wěn)定性，可約定“自公司成立之日起3年內(nèi)，任何一方不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)；鎖定期滿后轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)對方書面同意，且優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給對方或公司其他股東”。（四）公司治理安排1.董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)：明確董事會(huì)席位分配（如“董事會(huì)由5人組成，甲方提名2人，乙方提名3人，董事長由乙方提名，副董事長由甲方提名”），并約定重大事項(xiàng)的決策規(guī)則（如“修改章程、增資減資、對外擔(dān)保等事項(xiàng)需全體董事三分之二以上同意”）。監(jiān)事會(huì)可約定“監(jiān)事3人，甲方委派1人，乙方委派1人，職工代表監(jiān)事1人”。2.經(jīng)理層與核心人員：約定總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的提名權(quán)（如“總經(jīng)理由乙方推薦，董事會(huì)聘任；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由甲方推薦，董事會(huì)聘任”），并明確核心人員的競業(yè)禁止義務(wù)（“項(xiàng)目公司高級管理人員在任職期間及離職后2年內(nèi)，不得從事與項(xiàng)目公司同類的業(yè)務(wù)”）。（五）收益分配與虧損承擔(dān)1.利潤分配：可約定“每年稅后利潤的60%用于股東分紅，40%用于公司再投資；分紅按股權(quán)比例分配，但乙方因技術(shù)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的超額利潤，可約定額外提取10%作為技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)”。2.虧損承擔(dān)：明確“虧損按股權(quán)比例承擔(dān)，但任何一方故意或重大過失導(dǎo)致的虧損，由過錯(cuò)方全額承擔(dān)”。（六）股權(quán)退出機(jī)制1.約定退出情形：包括“項(xiàng)目期滿、一方違約、政策變化導(dǎo)致合作無法繼續(xù)、業(yè)績未達(dá)標(biāo)觸發(fā)對賭”等。例如“若甲方因國資監(jiān)管政策調(diào)整需退出，應(yīng)提前6個(gè)月書面通知乙方，雙方按退出時(shí)公司凈資產(chǎn)評估價(jià)協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格”。2.退出價(jià)格計(jì)算：可選擇“凈資產(chǎn)法”（按審計(jì)后的凈資產(chǎn)乘以股權(quán)比例）、“評估法”（委托第三方評估機(jī)構(gòu)）或“協(xié)商價(jià)”，并約定“若協(xié)商不成，以評估價(jià)為準(zhǔn)”。（七）違約責(zé)任與爭議解決1.違約責(zé)任：需具體明確，例如“一方擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц冻鲑Y額20%的違約金，并賠償全部損失”；“一方提供虛假出資證明的，守約方有權(quán)解除協(xié)議，違約方返還全部出資并支付違約金”。2.爭議解決：優(yōu)先選擇仲裁（如“提交XX仲裁委員會(huì)仲裁”）或訴訟（如“向項(xiàng)目公司住所地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟”），避免約定模糊的管轄條款。二、國企民企合作出資協(xié)議范本（示例）國企民企合作出資協(xié)議甲方：XX國有企業(yè)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX）乙方：XX民營企業(yè)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX）鑒于甲、乙雙方擬共同出資設(shè)立XX項(xiàng)目公司（以下簡稱“目標(biāo)公司”），整合雙方資源開展XX業(yè)務(wù)，根據(jù)《公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：第一條合作目的雙方通過共同出資設(shè)立目標(biāo)公司，發(fā)揮甲方的產(chǎn)業(yè)資源、政策優(yōu)勢與乙方的技術(shù)創(chuàng)新、市場運(yùn)營優(yōu)勢，在XX領(lǐng)域開展項(xiàng)目投資與運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值與民營企業(yè)效益提升的協(xié)同發(fā)展。第二條出資方式與出資期限1.甲方出資：甲方以其持有的XX地塊國有土地使用權(quán)（評估價(jià)XX萬元，評估報(bào)告編號：XXX）、貨幣資金XX萬元出資，合計(jì)出資額XX萬元，占目標(biāo)公司注冊資本的XX%。非貨幣資產(chǎn)出資：本協(xié)議生效后30日內(nèi)，甲方完成土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)變更登記，將權(quán)屬轉(zhuǎn)移至目標(biāo)公司名下。貨幣出資：本協(xié)議生效后15日內(nèi)，甲方將貨幣資金足額存入目標(biāo)公司驗(yàn)資賬戶。2.乙方出資：乙方以發(fā)明專利“XX技術(shù)”（評估價(jià)XX萬元，評估報(bào)告編號：XXX）、貨幣資金XX萬元出資，合計(jì)出資額XX萬元，占目標(biāo)公司注冊資本的XX%。技術(shù)出資：本協(xié)議生效后45日內(nèi)，乙方完成專利著錄事項(xiàng)變更，將專利權(quán)轉(zhuǎn)移至目標(biāo)公司名下，并向目標(biāo)公司移交技術(shù)文檔、工藝參數(shù)等全部技術(shù)資料。貨幣出資：同本條第1款貨幣出資約定。3.逾期責(zé)任：任何一方逾期出資的，每逾期一日，按未出資額的萬分之X向?qū)Ψ街Ц哆`約金；逾期超過30日的，守約方有權(quán)解除協(xié)議，違約方應(yīng)返還已收款項(xiàng)并賠償守約方的直接損失（包括但不限于評估費(fèi)、律師費(fèi)）。第三條股權(quán)結(jié)構(gòu)與股權(quán)調(diào)整1.股權(quán)比例：目標(biāo)公司注冊資本XX萬元，甲方持股XX%，乙方持股XX%。2.業(yè)績對賭：若目標(biāo)公司連續(xù)兩年經(jīng)審計(jì)的凈利潤低于XX萬元，乙方同意以1元價(jià)格向甲方轉(zhuǎn)讓XX%股權(quán)（累計(jì)轉(zhuǎn)讓不超過乙方持股的20%）；若凈利潤超過XX萬元，甲方同意按超額部分的10%向乙方團(tuán)隊(duì)發(fā)放績效獎(jiǎng)勵(lì)。第四條公司治理1.董事會(huì)：目標(biāo)公司設(shè)董事會(huì)，由5名董事組成，其中甲方提名2人，乙方提名3人；董事長由乙方提名的董事?lián)?，任?年，可連選連任。董事會(huì)決議需經(jīng)全體董事過半數(shù)同意，以下事項(xiàng)需全體董事三分之二以上同意：修改公司章程、增減注冊資本；對外投資、擔(dān)保、借款金額超過XX萬元；核心管理人員（總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）的任免。2.總經(jīng)理與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：總經(jīng)理由乙方推薦，董事會(huì)聘任，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由甲方推薦，董事會(huì)聘任，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算與資金管理?？偨?jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任期3年，薪酬由董事會(huì)審議確定。第五條收益分配與虧損承擔(dān)1.利潤分配：每年年度審計(jì)結(jié)束后30日內(nèi)，按以下方式分配利潤：提取稅后利潤的10%作為法定公積金（累計(jì)達(dá)注冊資本50%后可不再提?。皇Ｓ嗬麧櫟?0%按股權(quán)比例分配，40%用于公司再投資；若當(dāng)年凈利潤超過XX萬元，超額部分的10%作為技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，由乙方團(tuán)隊(duì)支配。2.虧損承擔(dān)：公司虧損按股權(quán)比例承擔(dān)，但因一方故意或重大過失導(dǎo)致的虧損，由過錯(cuò)方全額承擔(dān)。第六條股權(quán)退出1.退出情形：合作期滿：目標(biāo)公司成立滿XX年，雙方協(xié)商一致可終止合作，按屆時(shí)凈資產(chǎn)評估價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)。政策調(diào)整：因國資監(jiān)管、行業(yè)準(zhǔn)入政策變化，一方無法繼續(xù)合作的，應(yīng)提前6個(gè)月書面通知對方，協(xié)商轉(zhuǎn)讓價(jià)格。違約退出：一方嚴(yán)重違約（如擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)、提供虛假資料），守約方有權(quán)要求違約方以出資額的80%價(jià)格轉(zhuǎn)讓股權(quán)。2.退出價(jià)格：股權(quán)退出價(jià)格按以下順序確定：雙方協(xié)商價(jià)；協(xié)商不成的，以退出時(shí)目標(biāo)公司凈資產(chǎn)評估價(jià)為準(zhǔn)（評估機(jī)構(gòu)由雙方共同選定）。第七條陳述與保證1.甲方保證：出資資產(chǎn)權(quán)屬清晰，無抵押、查封或其他權(quán)利瑕疵；已履行內(nèi)部決策程序（黨委會(huì)前置研究、董事會(huì)決議），并獲得國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（如需）。2.乙方保證：技術(shù)出資無侵權(quán)糾紛，技術(shù)成果真實(shí)有效；出資資金為自有資金，無非法集資或債務(wù)糾紛。第八條違約責(zé)任1.一方違反陳述與保證義務(wù)的，守約方有權(quán)解除協(xié)議，違約方應(yīng)返還全部出資并支付出資額20%的違約金。2.一方擅自修改公司章程、阻撓對方參與公司治理的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц禭X萬元違約金，并賠償全部損失。第九條爭議解決因本協(xié)議產(chǎn)生的爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交XX仲裁委員會(huì)（或目標(biāo)公司住所地人民法院）仲裁（或訴訟）。第十條其他條款1.本協(xié)議自雙方簽字蓋章、甲方獲得國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（如需）之日起生效。2.本協(xié)議一式陸份，雙方各執(zhí)貳份，目標(biāo)公司存檔貳份，具有同等法律效力。甲方（蓋章）：____________________法定代表人（簽字）：________________日期：______年____月____日乙方（蓋章）：____________________法定代表人（簽字）：________________日期：______年____月____日三、實(shí)務(wù)操作注意事項(xiàng)（一）國企合規(guī)要求1.審批流程：國企出資需嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序（黨委會(huì)前置研究、董事會(huì)決議），并報(bào)同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或上級主管單位審批；涉及上市公司國有股權(quán)的，需遵守證監(jiān)會(huì)、交易所的信息披露與審批規(guī)定。2.資產(chǎn)評估與進(jìn)場交易：非貨幣資產(chǎn)出資必須經(jīng)備案/核準(zhǔn)的評估，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌，禁止私下協(xié)議轉(zhuǎn)讓（除非符合“國家規(guī)定的可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的情形”）。3.關(guān)聯(lián)交易限制：國企與民企若存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，需在協(xié)議中披露關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)依據(jù)（如市場公允價(jià)），并履行內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審批程序。（二）民企風(fēng)險(xiǎn)防范1.治理權(quán)保障：通過協(xié)議約定董事會(huì)席位、重大事項(xiàng)否決權(quán)（如核心業(yè)務(wù)決策、資金使用），避免國企因“合規(guī)優(yōu)先”導(dǎo)致決策效率低下，或民企因股權(quán)比例劣勢被邊緣化。2.收益兌現(xiàn)保障：明確利潤分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、支付方式（如“分紅款應(yīng)于審計(jì)報(bào)告出具后30日內(nèi)支付至股東指定賬戶”），并約定逾期分紅的違約責(zé)任（如按日計(jì)付利息、賠償損失）。3.技術(shù)出資風(fēng)險(xiǎn)：以技術(shù)出資的民企，需保留技術(shù)研發(fā)的原始證據(jù)（如研發(fā)日志、專利申請文件），并在協(xié)議中約定“技術(shù)成果后續(xù)改進(jìn)的權(quán)益歸屬”，防止國企無償占用技術(shù)升級成果。（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制合作過程中，若遇市場環(huán)境變化、政策調(diào)整，雙方可通過補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整出資比例、收益分配或退出機(jī)制。例如，約定“若項(xiàng)目獲得政府專項(xiàng)補(bǔ)貼超過XX萬元，雙方按股權(quán)比例追加出資，或調(diào)整分紅比例”。