特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定2025一、總則（一）目的與依據(jù)為了督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)特種設(shè)備使用單位（以下簡稱使用單位）落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任的監(jiān)督管理。特種設(shè)備的范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。（三）基本要求使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任，建立健全特種設(shè)備使用安全管理制度，配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促使用單位采取有效措施消除安全隱患。二、使用單位安全管理職責(zé)（一）建立健全安全管理制度1.使用單位應(yīng)當(dāng)建立涵蓋特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、使用、檢驗(yàn)、檢測、報(bào)廢等全過程的安全管理制度。制度應(yīng)包括但不限于崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢驗(yàn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.明確各崗位在特種設(shè)備安全管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保制度的有效執(zhí)行。例如，設(shè)備采購人員應(yīng)負(fù)責(zé)采購符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備；設(shè)備操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（二）配備安全管理和作業(yè)人員1.安全管理負(fù)責(zé)人使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性等情況，配備相應(yīng)的安全管理負(fù)責(zé)人。安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范。其主要職責(zé)包括組織制定和落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度、組織開展安全檢查和隱患排查治理、組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案等。2.安全管理人員按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書。他們負(fù)責(zé)對特種設(shè)備的日常使用狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；組織開展特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)工作；建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案等。3.作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。使用單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。（三）確保設(shè)備合法合規(guī)1.采購環(huán)節(jié)采購特種設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)單位，并要求提供特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.安裝、改造、修理環(huán)節(jié)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行特種設(shè)備的安裝、改造、修理工作。在施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理施工告知手續(xù)；施工過程中，使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工；施工結(jié)束后，組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.使用登記特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。（四）維護(hù)保養(yǎng)與定期檢驗(yàn)1.維護(hù)保養(yǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并做好記錄。維護(hù)保養(yǎng)工作可以由使用單位自行完成，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證特種設(shè)備的安全性能。2.定期檢驗(yàn)使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（五）安全技術(shù)檔案管理使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄。3.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。4.特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄。5.特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。（六）應(yīng)急救援工作1.使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本單位特種設(shè)備的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急救援演練，演練至少每年進(jìn)行一次，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，及時(shí)對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)。三、監(jiān)督管理部門職責(zé)（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對使用單位落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全管理和作業(yè)人員的配備和資格情況、特種設(shè)備的使用登記和定期檢驗(yàn)情況、維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理情況等。2.采用現(xiàn)場檢查、資料審查、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行檢查。在檢查過程中，有權(quán)進(jìn)入使用單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料，對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實(shí)施查封、扣押。（二）開展安全宣傳和培訓(xùn)1.組織開展特種設(shè)備安全宣傳活動，普及特種設(shè)備安全知識，提高使用單位和社會公眾的特種設(shè)備安全意識。2.對使用單位的安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全管理和操作技能。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理指導(dǎo)1.指導(dǎo)使用單位制定和完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，檢查應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。2.組織開展應(yīng)急救援演練的觀摩和評估活動，推廣先進(jìn)的應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)和做法。3.在特種設(shè)備事故發(fā)生后，及時(shí)組織救援和調(diào)查處理工作，按照規(guī)定向上級部門報(bào)告事故情況。（四）建立信用監(jiān)管機(jī)制1.建立使用單位特種設(shè)備安全信用檔案，記錄使用單位在特種設(shè)備安全管理方面的違法違規(guī)行為和良好表現(xiàn)。2.根據(jù)信用檔案的記錄，對使用單位進(jìn)行分類監(jiān)管。對信用良好的使用單位，可以減少監(jiān)督檢查頻次；對信用不良的使用單位，增加監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。四、安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評估1.使用單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的特種設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，識別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，如設(shè)備老化、環(huán)境因素、人員操作失誤等。2.采用科學(xué)的評估方法，如故障樹分析、事件樹分析等，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確防控責(zé)任人和防控期限。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查制度使用單位應(yīng)當(dāng)建立定期隱患排查制度，明確隱患排查的周期、內(nèi)容和方法。安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在日常工作中進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。2.隱患治理流程對排查出的隱患，使用單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理臺賬，明確隱患的名稱、位置、類型、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等信息。對于一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對于重大隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)本單位安全管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。在隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保安全。3.隱患治理跟蹤和復(fù)查對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號。五、法律責(zé)任（一）使用單位法律責(zé)任1.使用單位未按照本規(guī)定建立健全安全管理制度、配備安全管理和作業(yè)人員、辦理使用登記、進(jìn)行定期檢驗(yàn)等，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款。2.使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備、未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款。3.使用單位發(fā)生特種設(shè)備事故，根據(jù)事故的等級和責(zé)任程度，依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。例如，發(fā)生一般事故的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；發(fā)生較大事故的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；發(fā)生重大事故的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。（二）安全管理和作業(yè)人員法律責(zé)任安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員未履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)督管理部門法律責(zé)任特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）實(shí)施日期本規(guī)定自