2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)方案###一、二級目錄大綱

**一、2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)方案**

**1.項目概述**

1.1項目背景

1.2項目目標(biāo)

1.3項目范圍

1.4項目意義

**2.項目背景與需求分析**

2.1現(xiàn)狀描述

2.1.1農(nóng)村閱讀現(xiàn)狀

2.1.2數(shù)字農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

2.2問題/機遇分析

2.2.1存在的問題

2.2.2發(fā)展機遇

2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

2.3.1政策背景

2.3.2市場背景

2.3.3技術(shù)背景

2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)

2.4.1利益相關(guān)者分析

2.4.2需求總結(jié)

**3.項目建設(shè)目標(biāo)與原則**

3.1建設(shè)目標(biāo)

3.2建設(shè)原則

**4.項目建設(shè)內(nèi)容與方案**

4.1建設(shè)內(nèi)容

4.1.1硬件設(shè)施建設(shè)

4.1.2軟件平臺建設(shè)

4.1.3數(shù)字資源建設(shè)

4.2建設(shè)方案

4.2.1硬件設(shè)施建設(shè)方案

4.2.2軟件平臺建設(shè)方案

4.2.3數(shù)字資源建設(shè)方案

**5.項目實施計劃與進度安排**

5.1實施計劃

5.2進度安排

**6.項目組織管理與職責(zé)分工**

6.1組織管理架構(gòu)

6.2職責(zé)分工

**7.項目資金預(yù)算與融資方案**

7.1資金預(yù)算

7.2融資方案

**8.項目效益評估與風(fēng)險控制**

8.1效益評估

8.2風(fēng)險控制

**9.項目保障措施**

9.1制度保障

9.2人員保障

9.3技術(shù)保障

**10.項目推廣與應(yīng)用**

10.1推廣方案

10.2應(yīng)用案例

**11.附錄**

11.1相關(guān)政策文件

11.2相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

11.3相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

---

###第一章：項目背景與需求分析

####2.1現(xiàn)狀描述

#####2.1.1農(nóng)村閱讀現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的閱讀現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)以下特點：

1.**閱讀設(shè)施不足**：農(nóng)村地區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋等閱讀設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分地區(qū)的閱讀設(shè)施存在數(shù)量不足、分布不均的問題。

2.**閱讀資源匱乏**：農(nóng)村地區(qū)的閱讀資源相對匱乏，特別是數(shù)字資源，缺乏多樣化的書籍和期刊，難以滿足農(nóng)民的閱讀需求。

3.**閱讀氛圍不濃**：農(nóng)村地區(qū)的閱讀氛圍相對薄弱，農(nóng)民的閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，閱讀積極性不高。

4.**閱讀方式單一**：傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀方式仍然是農(nóng)村地區(qū)的主要閱讀方式，數(shù)字閱讀方式普及率較低。

#####2.1.2數(shù)字農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)取得了一定的進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.**政策支持**：國家出臺了一系列政策支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，如《關(guān)于推進全民閱讀深入發(fā)展的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等，為數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)提供了政策保障。

2.**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)**：部分地區(qū)已開始建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，配備了基本的硬件設(shè)施，如電腦、投影儀等，為數(shù)字閱讀提供了基礎(chǔ)條件。

3.**數(shù)字資源建設(shè)**：部分地區(qū)開始收集和整理數(shù)字資源，如電子書籍、期刊、視頻等，豐富了數(shù)字農(nóng)家書屋的資源內(nèi)容。

4.**服務(wù)模式創(chuàng)新**：部分地區(qū)開始探索數(shù)字農(nóng)家書屋的服務(wù)模式，如開展線上閱讀活動、提供遠程教育服務(wù)等，提升了數(shù)字農(nóng)家書屋的服務(wù)水平。

####2.2問題/機遇分析

#####2.2.1存在的問題

1.**基礎(chǔ)設(shè)施不完善**：部分地區(qū)的數(shù)字農(nóng)家書屋硬件設(shè)施不足，缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字閱讀終端，影響了數(shù)字閱讀的普及。

2.**數(shù)字資源匱乏**：數(shù)字農(nóng)家書屋的數(shù)字資源相對匱乏，缺乏多樣化的內(nèi)容，難以滿足農(nóng)民的閱讀需求。

3.**管理機制不健全**：數(shù)字農(nóng)家書屋的管理機制不健全，缺乏專業(yè)的管理人員，影響了數(shù)字農(nóng)家書屋的運營效率。

4.**農(nóng)民閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成**：部分農(nóng)民的閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，對數(shù)字閱讀的認識不足，影響了數(shù)字農(nóng)家書屋的使用率。

#####2.2.2發(fā)展機遇

1.**政策支持**：國家出臺了一系列政策支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了政策保障。

2.**技術(shù)進步**：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字閱讀技術(shù)日趨成熟，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了技術(shù)支持。

3.**市場需求**：農(nóng)民對文化生活的需求日益增長，對數(shù)字閱讀的需求也在不斷增加，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了市場機遇。

4.**社會參與**：越來越多的社會力量開始關(guān)注和支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了社會支持。

####2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

#####2.3.1政策背景

國家高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，出臺了一系列政策支持農(nóng)村閱讀和數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。主要政策包括：

1.**《關(guān)于推進全民閱讀深入發(fā)展的意見》**：明確提出要推進農(nóng)村閱讀，加強農(nóng)村閱讀設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村閱讀資源。

2.**《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》**：提出要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村文化數(shù)字化，提升農(nóng)村文化服務(wù)水平。

3.**《公共圖書館法》**：明確要求公共圖書館要加強對農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)，推進農(nóng)村圖書館建設(shè)。

#####2.3.2市場背景

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民文化需求的增加，農(nóng)村閱讀市場逐漸興起。主要市場特點包括：

1.**農(nóng)民文化需求增加**：農(nóng)民對文化生活的需求日益增長，對閱讀的需求也在不斷增加。

2.**閱讀市場潛力巨大**：農(nóng)村閱讀市場潛力巨大，但仍處于發(fā)展初期，市場空間廣闊。

3.**閱讀消費升級**：農(nóng)民的閱讀消費逐漸升級，對數(shù)字閱讀的需求不斷增加。

#####2.3.3技術(shù)背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字閱讀技術(shù)日趨成熟，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了技術(shù)支持。主要技術(shù)包括：

1.**互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)**：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了網(wǎng)絡(luò)支持。

2.**移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)**：移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，為農(nóng)民提供了更加便捷的數(shù)字閱讀方式。

3.**大數(shù)據(jù)技術(shù)**：大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，為數(shù)字農(nóng)家書屋的資源建設(shè)和用戶服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支持。

####2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)

#####2.4.1利益相關(guān)者分析

數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)涉及多個利益相關(guān)者，主要包括：

1.**政府部門**：政府部門是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的推動者和支持者，負責(zé)制定政策、提供資金支持等。

2.**圖書館**：圖書館是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要參與方，負責(zé)數(shù)字資源的收集和整理。

3.**農(nóng)民**：農(nóng)民是數(shù)字農(nóng)家書屋的主要服務(wù)對象，對數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)有直接的需求。

4.**企業(yè)**：企業(yè)是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要合作伙伴，提供技術(shù)支持和設(shè)備供應(yīng)。

5.**社會組織**：社會組織是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要參與方，提供志愿服務(wù)和社會支持。

#####2.4.2需求總結(jié)

1.**農(nóng)民的閱讀需求**：農(nóng)民需要多樣化的閱讀資源，包括電子書籍、期刊、視頻等，滿足他們的文化需求。

2.**基礎(chǔ)設(shè)施的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋提供基本的硬件設(shè)施，如電腦、投影儀等，以及穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.**管理機制的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋建立完善的管理機制，提供專業(yè)的服務(wù)和管理。

4.**技術(shù)支持的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋提供技術(shù)支持，幫助他們更好地使用數(shù)字閱讀資源。

---

**二、總體目標(biāo)與設(shè)計思路**

####2.1愿景

到2026年，基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)有條件的行政村建有功能完善、資源豐富、服務(wù)便捷的數(shù)字農(nóng)家書屋，使其成為農(nóng)村居民獲取知識、提升技能、豐富精神文化生活的重要平臺，有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)民全面發(fā)展。

####2.2建設(shè)目標(biāo)

1.**網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)**：確保目標(biāo)覆蓋區(qū)域內(nèi)行政村實現(xiàn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)或5G網(wǎng)絡(luò)接入，滿足數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)和運行的網(wǎng)絡(luò)需求。

2.**設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)**：新建或改擴建的數(shù)字農(nóng)家書屋達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備必要的硬件設(shè)備（電腦、顯示屏、打印機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）和舒適的閱讀環(huán)境。

3.**平臺一體化目標(biāo)**：建成統(tǒng)一或兼容的數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源整合、服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)管理一體化。

4.**資源豐富化目標(biāo)**：為每個數(shù)字農(nóng)家書屋配置滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的、種類齊全、更新及時的數(shù)字資源庫（包括電子書、期刊、音視頻、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、地方文化等）。

5.**服務(wù)精準(zhǔn)化目標(biāo)**：建立常態(tài)化的服務(wù)機制，提供數(shù)字資源檢索瀏覽、在線學(xué)習(xí)、信息發(fā)布、互動交流、遠程專家咨詢等多種服務(wù)，并針對不同群體開展特色閱讀推廣活動。

6.**能力提升目標(biāo)**：顯著提升農(nóng)村基層文化管理人員和農(nóng)民的數(shù)字閱讀意識和應(yīng)用能力。

####2.3指導(dǎo)原則

1.**政府主導(dǎo)，多方參與**：堅持政府主導(dǎo)地位，明確各級責(zé)任，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量積極參與建設(shè)與運營。

2.**統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施**：依據(jù)國家及地方數(shù)字鄉(xiāng)村、全民閱讀等規(guī)劃，結(jié)合實際，制定詳細建設(shè)方案，明確時間表，有序推進。

3.**資源整合，共建共享**：有效整合公共圖書館、文化館、博物館、新聞出版、教育等部門資源，實現(xiàn)數(shù)字資源共建共享和互聯(lián)互通。

4.**需求導(dǎo)向，服務(wù)農(nóng)民**：緊密圍繞農(nóng)民實際需求，提供實用、易懂、便捷的數(shù)字文化服務(wù)，提升服務(wù)效能和用戶滿意度。

5.**技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展**：積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，不斷提升數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)水平和運營效率，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

6.**保障有力，長效管理**：建立健全經(jīng)費保障、運行維護、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等長效機制，確保數(shù)字農(nóng)家書屋穩(wěn)定高效運行。

---

**三、具體實施方案**

####3.1策略/措施

為確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，將采取以下策略和措施：

1.**頂層設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)制定**：研究制定《2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指南》，明確建設(shè)規(guī)模、功能要求、設(shè)備配置、資源內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范等，為各地建設(shè)提供依據(jù)。

2.**網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施先行**：協(xié)調(diào)電信運營商，加大對農(nóng)村地區(qū)特別是薄弱地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先保障數(shù)字農(nóng)家書屋的網(wǎng)絡(luò)接入需求。推廣使用光纖、5G等技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和穩(wěn)定性。

3.**標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備配置**：根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購或指導(dǎo)配置核心硬件設(shè)備，包括但不限于：1-2臺性能穩(wěn)定的電腦、1套顯示設(shè)備（如智能電視或投影儀）、1臺打印機（可選）、必要的網(wǎng)絡(luò)路由器和交換機、電源設(shè)備、桌椅等，并考慮無障礙設(shè)施需求。

4.**統(tǒng)一或兼容平臺建設(shè)**：依托現(xiàn)有國家公共文化云平臺或相關(guān)部門平臺，開發(fā)或集成數(shù)字農(nóng)家書屋管理與服務(wù)應(yīng)用模塊。平臺應(yīng)具備資源管理、用戶管理、活動發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、遠程維護、在線學(xué)習(xí)互動等功能，并確保與國家數(shù)字資源庫對接。

5.**多元化數(shù)字資源整合與建設(shè)**：

***整合現(xiàn)有資源**：接入國家數(shù)字圖書館、中國知網(wǎng)、超星閱讀等公共數(shù)字資源平臺的內(nèi)容。

***對接農(nóng)業(yè)科技資源**：整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)、專家咨詢等資源。

***建設(shè)地方特色資源**：支持各地根據(jù)自身特色，征集、整理、制作地方歷史、文化、民俗、農(nóng)技經(jīng)驗等數(shù)字資源。

***動態(tài)更新機制**：建立資源定期更新和補充機制，確保資源時效性和實用性。

6.**線上線下融合服務(wù)**：開展形式多樣的閱讀推廣活動，如：

***線上活動**：定期組織線上讀書分享會、在線知識競賽、專家直播講座、數(shù)字技能培訓(xùn)等。

***線下活動**：結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等，開展線下讀書會、主題展覽、親子閱讀、文化下鄉(xiāng)演出等，并利用數(shù)字設(shè)備增強活動效果。

7.**強化人員培訓(xùn)與能力建設(shè)**：分級分類對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員進行數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升其信息化素養(yǎng)和服務(wù)能力。鼓勵農(nóng)民志愿者參與服務(wù)。

8.**建立運行維護機制**：明確數(shù)字農(nóng)家書屋的日常管理主體，制定詳細的運行維護制度，包括設(shè)備定期檢查、軟件更新、網(wǎng)絡(luò)安全、資源備份、故障報修等，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。

9.**引入社會力量參與**：通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)、社會組織參與數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)、運營或服務(wù)提供，引入專業(yè)化力量。

10.**健全監(jiān)督評估體系**：建立由上級主管部門、第三方機構(gòu)、群眾代表組成的監(jiān)督評估機制，對數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)進度、服務(wù)質(zhì)量、資源使用情況等進行定期評估，評估結(jié)果作為改進工作和分配資源的重要依據(jù)。

####3.2核心任務(wù)分解

|序號|核心任務(wù)類別|具體任務(wù)|責(zé)任主體|完成時限|主要內(nèi)容描述|

|:---|:-------------------|:-----------------------------------------------------------|:--------------|:--------------|:---------------------------------------------------------------------------|

|**階段一：準(zhǔn)備與設(shè)計(2026Q1-Q2)**||||||

|1.1|政策與標(biāo)準(zhǔn)|完成國家層面《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指南》修訂或制定|國家文旅部門|2026年3月|細化建設(shè)規(guī)模、功能、設(shè)備、資源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。|

|1.2|調(diào)研與摸底|完成目標(biāo)區(qū)域內(nèi)行政村數(shù)字基礎(chǔ)和閱讀需求詳細調(diào)研|省級文旅部門|2026年2月|摸清網(wǎng)絡(luò)覆蓋、現(xiàn)有設(shè)施、農(nóng)民需求底數(shù)。|

|1.3|資金計劃|確定中央及地方財政投入計劃，爭取社會資金支持|財政、文旅部門|2026年3月|落實建設(shè)和運行經(jīng)費來源。|

|1.4|平臺方案|完成數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺技術(shù)方案設(shè)計與論證|相關(guān)技術(shù)單位|2026年2月|明確平臺功能、架構(gòu)、技術(shù)選型。|

|**階段二：建設(shè)與部署(2026Q3-Q4)**||||||

|2.1|網(wǎng)絡(luò)保障|完成重點行政村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，確保網(wǎng)絡(luò)暢通|電信運營商、地方政府|2026年4月|提升帶寬，保障穩(wěn)定性。|

|2.2|場館改造/新建|完成書屋場地選址、改造或新建，滿足功能需求|地方政府、村委會|2026年6月|提供符合標(biāo)準(zhǔn)的物理空間。|

|2.3|設(shè)備采購與安裝|完成標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)備采購、運輸、安裝調(diào)試|文旅部門、采購單位|2026年7月|按標(biāo)準(zhǔn)配置電腦、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。|

|2.4|平臺部署|完成數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺部署上線|技術(shù)單位|2026年8月|建立服務(wù)器環(huán)境，部署應(yīng)用系統(tǒng)。|

|2.5|資源上傳與整合|完成首批核心數(shù)字資源上傳至平臺，并對接外部資源庫|圖書館、內(nèi)容提供商|2026年9月|上傳電子書、期刊、音視頻等，對接農(nóng)業(yè)、地方等特色資源。|

|**階段三：運營與推廣(2026Q1-持續(xù))**||||||

|3.1|人員培訓(xùn)|完成首輪村級文化管理員培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制|文旅部門、培訓(xùn)機構(gòu)|2026年5月|培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備操作、平臺使用、服務(wù)技巧等。|

|3.2|服務(wù)啟動|正式啟動數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)，開展首批線上線下閱讀推廣活動|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|2026年7月|組織開屋儀式，舉辦讀書會、講座等。|

|3.3|持續(xù)資源更新|建立資源定期更新機制，保持資源庫活力|內(nèi)容提供商、管理員|每季度/半年|定期補充新資源，刪除過期資源。|

|3.4|運行維護|建立日常巡查和維護制度，確保設(shè)施設(shè)備正常運行|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|每日/每周|做好設(shè)備清潔、軟件更新、網(wǎng)絡(luò)檢查、故障報修記錄。|

|3.5|服務(wù)活動常態(tài)化|定期舉辦各類閱讀推廣和文化活動|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|每月/每季度|形成固定的活動品牌和計劃。|

|3.6|監(jiān)督與評估|開展階段性運營評估，收集用戶反饋，持續(xù)改進服務(wù)|上級部門、第三方|每半年/每年|通過問卷、訪談、數(shù)據(jù)分析等方式評估效果。|

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

####3.3組織架構(gòu)與分工說明

成立“2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)工作。

**領(lǐng)導(dǎo)小組**

***組長**：文化和旅游部副部長

***副組長**：文化和旅游部相關(guān)司局長、財政部相關(guān)司局長

***成員單位**：中宣部（文旅部）、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部、國家新聞出版署、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國圖書館學(xué)會、中國出版協(xié)會等。

***主要職責(zé)**：審定建設(shè)規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)跨部門資源；指導(dǎo)督促地方工作；解決重大問題。

**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室**（設(shè)在文化和旅游部公共服務(wù)司）

***主任**：文化和旅游部公共服務(wù)司司長

***職責(zé)**：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；組織制定具體實施方案和標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)成員單位落實任務(wù)；指導(dǎo)地方開展工作；組織開展培訓(xùn)、評估和信息宣傳。

**地方實施層級**

1.**省級**：

***成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組**：由省級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。

***設(shè)立省級辦公室**：負責(zé)具體組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督評估。

***職責(zé)**：根據(jù)國家方案制定本省實施計劃；落實經(jīng)費投入；指導(dǎo)市縣級工作；組織開展本省培訓(xùn)評估。

2.**市級**：

***成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室**：參照省級模式。

***職責(zé)**：分解落實省級任務(wù)；指導(dǎo)縣級工作；協(xié)調(diào)市級資源支持。

3.**縣級**：

***成立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室**：由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

***職責(zé)**：具體落實數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)；確定書屋建設(shè)地點和主體；組織招標(biāo)采購；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落實；管理日常運營。

4.**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站**：

***職責(zé)**：指導(dǎo)村一級書屋建設(shè)和運營；組織開展閱讀推廣活動；協(xié)助管理員開展工作。

5.**村（社區(qū)）**：

***村委會/居委會**：負責(zé)確定書屋建設(shè)場地；選聘或指定管理員；協(xié)調(diào)村民參與；保障日常運行環(huán)境。

***數(shù)字農(nóng)家書屋管理員**：負責(zé)書屋日常管理；設(shè)備維護；資源更新；活動組織；用戶服務(wù)。

**分工說明**：

***文化和旅游部**：負總責(zé)，制定政策標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)監(jiān)督。

***財政部**：負責(zé)相關(guān)經(jīng)費安排和管理。

***地方政府**：承擔(dān)主體責(zé)任，落實配套資金，組織實施。

***電信運營商**：負責(zé)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護。

***圖書館、出版社、內(nèi)容提供商**：負責(zé)數(shù)字資源建設(shè)與供給。

***社會組織、志愿者**：參與服務(wù)提供和推廣活動。

---

**四、資源預(yù)算與保障**

####4.1資金預(yù)算

數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)涉及資金主要來源于中央財政投入、地方財政配套以及社會資金。

**中央財政投入**：

*主要用于：國家級平臺建設(shè)與維護、統(tǒng)一資源采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、國家級培訓(xùn)、對中西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)的補助等。

*資金分配依據(jù)：目標(biāo)覆蓋范圍、地區(qū)經(jīng)濟水平、現(xiàn)有基礎(chǔ)、需求程度等。

**地方財政配套**：

*主要用于：本地網(wǎng)絡(luò)升級、書屋場地建設(shè)或改造、本地化資源采購、硬件設(shè)備購置（超出國家標(biāo)配部分）、平臺本地化部署（如有）、人員經(jīng)費、日常運行維護費等。

*資金來源：地方一般公共預(yù)算、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等。

**社會資金**：

*通過政府購買服務(wù)、項目合作、捐贈、贊助等方式，吸引企業(yè)、社會組織、基金會等投入資金或資源。

**預(yù)算構(gòu)成示例（單個標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)家書屋）**：

*網(wǎng)絡(luò)接入費：XX元（由電信運營商補貼部分）

*場地建設(shè)/改造費：XX元（若需新建或大規(guī)模改造）

*硬件設(shè)備購置費（電腦、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）：XX元

*軟件平臺使用/部署費：XX元

*數(shù)字資源采購費：XX元

*培訓(xùn)費：XX元

*首次運營啟動費：XX元

*年度運行維護費（含網(wǎng)絡(luò)、電費、耗材、人員補貼等）：XX元

*（具體金額需根據(jù)設(shè)備市場價、資源采購價、各地實際建設(shè)成本等進行詳細測算。）*

####4.2保障措施

為確保方案順利實施并取得實效，需落實以下保障措施：

1.**組織保障**：強化各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立有效的協(xié)調(diào)機制，確保各項工作落到實處。將數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)納入地方文化發(fā)展考核體系。

2.**資金保障**：各級財政要加大對數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的投入力度，確保建設(shè)資金及時足額到位。創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。積極拓寬融資渠道，鼓勵社會資本參與。

3.**制度保障**：建立健全數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)、運行、維護、評估、退出等一整套管理制度。制定管理辦法，明確管理主體、職責(zé)權(quán)限、服務(wù)規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)等。完善資源采購、更新、共享的流程和標(biāo)準(zhǔn)。

4.**人才保障**：加強農(nóng)村基層文化管理人員的隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、引進等方式，提升其信息化素養(yǎng)和服務(wù)能力。建立穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊伍，鼓勵社會力量參與服務(wù)。

5.**技術(shù)保障**：依托國家現(xiàn)有信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性。建立技術(shù)支持服務(wù)體系，為數(shù)字農(nóng)家書屋提供遠程或現(xiàn)場的技術(shù)支持和故障排除。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，保障數(shù)據(jù)和用戶信息安全。

6.**監(jiān)督評估保障**：建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查和評估機制。定期對建設(shè)進度、資金使用、服務(wù)質(zhì)量、資源效能等進行檢查評估。評估結(jié)果向社會公布，并作為改進工作、獎懲責(zé)任單位的重要依據(jù)。暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

---

---

**2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)方案**

**（草案）**

**目錄**

**一、項目概述**

1.1項目背景

1.2項目目標(biāo)

1.3項目范圍

1.4項目意義

**二、項目背景與需求分析**

2.1現(xiàn)狀描述

2.1.1農(nóng)村閱讀現(xiàn)狀

2.1.2數(shù)字農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀

2.2問題/機遇分析

2.2.1存在的問題

2.2.2發(fā)展機遇

2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述

2.3.1政策背景

2.3.2市場背景

2.3.3技術(shù)背景

2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)

2.4.1利益相關(guān)者分析

2.4.2需求總結(jié)

**三、總體目標(biāo)與設(shè)計思路**

3.1愿景

3.2建設(shè)目標(biāo)

3.3指導(dǎo)原則

**四、具體實施方案**

4.1策略/措施

4.2核心任務(wù)分解

4.3組織架構(gòu)與分工說明

4.4時間計劃表/路線圖

**五、風(fēng)險評估與應(yīng)對**

**六、效果評估與監(jiān)測**

**七、總結(jié)與建議**

**八、附錄**

---

**一、項目概述**

**1.1項目背景**

農(nóng)村閱讀是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提升和農(nóng)村精神文明建設(shè)。傳統(tǒng)農(nóng)家書屋在服務(wù)方式、資源獲取、覆蓋范圍等方面存在局限性。隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全民閱讀深入發(fā)展的推進，利用數(shù)字技術(shù)建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，打破時空限制，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能，已成為新時代加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求的必然選擇和重要途徑。本方案旨在明確2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、實施路徑和保障措施，推動數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

**1.2項目目標(biāo)**

到2026年，基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)有條件的行政村建有功能完善、資源豐富、服務(wù)便捷的數(shù)字農(nóng)家書屋，使其成為農(nóng)村居民獲取知識、提升技能、豐富精神文化生活的重要平臺，有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)民全面發(fā)展。

**1.3項目范圍**

本方案覆蓋全國有條件的行政村，重點優(yōu)先考慮中西部及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、服務(wù)半徑大、人口分散的地區(qū)。具體實施范圍由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地實際情況確定。

**1.4項目意義**

數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)是：

***實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求**：提升農(nóng)村文化軟實力，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

***滿足農(nóng)民群眾精神文化需求的現(xiàn)實需要**：提供便捷、優(yōu)質(zhì)、多元的文化服務(wù)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

***推動全民閱讀深入發(fā)展的重要抓手**：營造愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

***提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能的有效途徑**：利用數(shù)字技術(shù)突破傳統(tǒng)服務(wù)瓶頸，實現(xiàn)資源共建共享。

***彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵舉措**：讓農(nóng)民共享數(shù)字化發(fā)展成果。

**二、項目背景與需求分析**

**2.1現(xiàn)狀描述**

**2.1.1農(nóng)村閱讀現(xiàn)狀**

當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的閱讀現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)以下特點：

1.**閱讀設(shè)施相對不足**：部分地區(qū)的圖書館、農(nóng)家書屋等閱讀設(shè)施建設(shè)滯后，存在數(shù)量不足、分布不均、設(shè)施陳舊等問題，難以滿足日益增長的閱讀需求。

2.**閱讀資源較為匱乏**：農(nóng)村地區(qū)的閱讀資源，特別是數(shù)字資源，種類不夠豐富，更新不及時，難以滿足農(nóng)民多樣化、個性化的閱讀需求。

3.**閱讀氛圍有待濃厚**：受傳統(tǒng)生活習(xí)慣、教育程度等因素影響，部分農(nóng)民的閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，主動閱讀意愿不強，閱讀氛圍相對薄弱。

4.**閱讀方式相對單一**：傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀方式仍然是農(nóng)村地區(qū)的主要閱讀方式，數(shù)字閱讀方式普及率較低，農(nóng)民對數(shù)字資源的利用能力有待提升。

**2.1.2數(shù)字農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀**

近年來，我國數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)取得了一定的進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.**政策支持力度加大**：國家出臺了一系列政策支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，如《關(guān)于推進全民閱讀深入發(fā)展的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《公共圖書館法》等，為數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)提供了政策保障和方向指引。

2.**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效**：部分地區(qū)已開始建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，配備了基本的硬件設(shè)施，如電腦、投影儀等，并開始探索網(wǎng)絡(luò)接入，為數(shù)字閱讀提供了初步條件。

3.**數(shù)字資源建設(shè)逐步推進**：部分地區(qū)開始收集和整理數(shù)字資源，如電子書籍、期刊、音視頻等，初步形成了數(shù)字資源庫，豐富了數(shù)字農(nóng)家書屋的內(nèi)容。

4.**服務(wù)模式初步探索**：部分地區(qū)開始探索數(shù)字農(nóng)家書屋的服務(wù)模式，如開展線上閱讀活動、提供遠程教育服務(wù)等，提升了數(shù)字農(nóng)家書屋的服務(wù)能力，但整體仍處于起步階段。

**2.2問題/機遇分析**

**2.2.1存在的問題**

1.**基礎(chǔ)設(shè)施不完善**：部分地區(qū)的數(shù)字農(nóng)家書屋硬件設(shè)施不足，缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字閱讀終端，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和帶寬不高，影響了數(shù)字閱讀的普及和應(yīng)用。

2.**數(shù)字資源匱乏且更新慢**：數(shù)字農(nóng)家書屋的數(shù)字資源相對匱乏，種類單一，更新不及時，缺乏地方特色資源，難以滿足農(nóng)民的閱讀需求。

3.**管理機制不健全**：數(shù)字農(nóng)家書屋的管理機制不健全，缺乏專業(yè)的管理人員和穩(wěn)定的運行經(jīng)費，缺乏有效的監(jiān)督評估體系，影響了數(shù)字農(nóng)家書屋的運營效率和服務(wù)質(zhì)量。

4.**農(nóng)民數(shù)字閱讀意識與應(yīng)用能力不足**：部分農(nóng)民對數(shù)字閱讀的認識不足，缺乏使用數(shù)字設(shè)備獲取信息的能力，數(shù)字閱讀習(xí)慣尚未養(yǎng)成，影響了數(shù)字農(nóng)家書屋的使用率。

5.**缺乏有效的推廣與激勵機制**：缺乏針對農(nóng)民的數(shù)字閱讀推廣活動和對閱讀行為的激勵措施，難以激發(fā)農(nóng)民的閱讀興趣。

**2.2.2發(fā)展機遇**

1.**政策支持**：國家持續(xù)加大對農(nóng)村文化建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、全民閱讀的投入和支持力度，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2.**技術(shù)進步**：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字閱讀技術(shù)日趨成熟，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)和服務(wù)提供了強大的技術(shù)支撐。

3.**市場需求**：農(nóng)民對文化生活的需求日益增長，對數(shù)字閱讀的需求也在不斷增加，市場潛力巨大，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

4.**社會參與**：越來越多的社會力量開始關(guān)注和支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，如企業(yè)、社會組織、志愿者等，為數(shù)字農(nóng)家書屋的發(fā)展提供了多元化的社會支持。

5.**基礎(chǔ)設(shè)施改善**：農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)和運行提供了基礎(chǔ)保障。

**2.3政策、市場或技術(shù)背景闡述**

**2.3.1政策背景**

國家高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，出臺了一系列政策支持農(nóng)村閱讀和數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)。主要政策包括：

1.**《關(guān)于推進全民閱讀深入發(fā)展的意見》**：明確提出要推進農(nóng)村閱讀，加強農(nóng)村閱讀設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村閱讀資源，提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

2.**《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》**：提出要加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村文化數(shù)字化，提升農(nóng)村文化服務(wù)水平，數(shù)字農(nóng)家書屋是其中的重要組成部分。

3.**《公共圖書館法》**：明確要求公共圖書館要加強對農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)，推進農(nóng)村圖書館建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)數(shù)字圖書館，為數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)提供法律依據(jù)。

4.**《關(guān)于促進公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》**：強調(diào)要創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，推動數(shù)字化發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能，數(shù)字農(nóng)家書屋是重要實踐方向。

5.**各地地方性政策**：各省市也出臺了一系列支持?jǐn)?shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的政策措施，如資金扶持、用地保障、人才培養(yǎng)等。

**2.3.2市場背景**

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民文化需求的增加，農(nóng)村閱讀市場逐漸興起。主要市場特點包括：

1.**農(nóng)民文化需求增加**：農(nóng)民收入水平提高，生活水平改善，對文化生活的需求日益增長，對閱讀的需求也在不斷增加，特別是對農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、生活技能等方面的閱讀需求旺盛。

2.**閱讀市場潛力巨大**：農(nóng)村人口基數(shù)大，閱讀市場潛力巨大，但仍處于發(fā)展初期，市場空間廣闊，發(fā)展前景良好。

3.**閱讀消費升級**：農(nóng)民的閱讀消費逐漸升級，從單一的紙質(zhì)閱讀向多元化、個性化的數(shù)字閱讀轉(zhuǎn)變，對數(shù)字閱讀的需求不斷增加。

4.**競爭格局尚未形成**：目前農(nóng)村數(shù)字閱讀市場參與者較少，競爭格局尚未形成，市場集中度低，為新的參與者提供了發(fā)展機會。

**2.3.3技術(shù)背景**

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字閱讀技術(shù)日趨成熟，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)和服務(wù)提供了技術(shù)支持。主要技術(shù)包括：

1.**互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)**：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)提供了網(wǎng)絡(luò)支持，農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取海量的數(shù)字資源。

2.**移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)**：移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，為農(nóng)民提供了更加便捷的數(shù)字閱讀方式，農(nóng)民可以通過手機等移動設(shè)備隨時隨地開展閱讀。

3.**大數(shù)據(jù)技術(shù)**：大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以分析農(nóng)民的閱讀偏好和行為習(xí)慣，為數(shù)字農(nóng)家書屋的資源建設(shè)和用戶服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

4.**云計算技術(shù)**：云計算技術(shù)可以為數(shù)字農(nóng)家書屋提供穩(wěn)定可靠的服務(wù)器環(huán)境和存儲空間，降低建設(shè)和運營成本。

5.**人工智能技術(shù)**：人工智能技術(shù)可以應(yīng)用于數(shù)字農(nóng)家書屋的智能推薦、智能問答、智能檢索等功能，提升用戶體驗和服務(wù)效率。

**2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)**

**2.4.1利益相關(guān)者分析**

數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)涉及多個利益相關(guān)者，主要包括：

1.**政府部門**：政府部門是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的推動者和支持者，負責(zé)制定政策、提供資金支持、進行監(jiān)督管理等。

2.**圖書館**：圖書館是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要參與方，負責(zé)數(shù)字資源的收集、整理和提供，提供專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)指導(dǎo)。

3.**農(nóng)民**：農(nóng)民是數(shù)字農(nóng)家書屋的主要服務(wù)對象，對數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)有直接的需求，他們的需求是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

4.**企業(yè)**：企業(yè)是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要合作伙伴，提供技術(shù)支持和設(shè)備供應(yīng)，參與數(shù)字資源的開發(fā)和提供。

5.**社會組織**：社會組織是數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)的重要參與方，提供志愿服務(wù)和社會支持，參與閱讀推廣和文化活動。

6.**電信運營商**：電信運營商負責(zé)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護，為數(shù)字農(nóng)家書屋提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

7.**內(nèi)容提供商**：內(nèi)容提供商負責(zé)數(shù)字資源的制作和提供，如電子書出版社、期刊社、音視頻制作公司等。

**2.4.2需求總結(jié)**

1.**農(nóng)民的閱讀需求**：農(nóng)民需要多樣化的閱讀資源，包括電子書籍、期刊、音視頻、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、地方文化、生活技能等，滿足他們的文化需求、生產(chǎn)需求和知識需求。

2.**基礎(chǔ)設(shè)施的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋提供基本的硬件設(shè)施，如電腦、投影儀、打印機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，以及穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障數(shù)字閱讀的順利進行。

3.**管理機制的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋建立完善的管理機制，提供專業(yè)的服務(wù)和管理，確保書屋的正常運行和資源的有效利用。

4.**技術(shù)支持的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋提供技術(shù)支持，幫助他們更好地使用數(shù)字閱讀資源，解決使用過程中遇到的問題。

5.**服務(wù)活動的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋開展形式多樣的閱讀推廣和文化活動，如讀書會、講座、展覽、比賽等，激發(fā)他們的閱讀興趣，提升閱讀能力。

6.**培訓(xùn)學(xué)習(xí)的需求**：農(nóng)民需要數(shù)字農(nóng)家書屋提供數(shù)字技能培訓(xùn)，提升他們的信息獲取能力和數(shù)字閱讀能力。

**三、總體目標(biāo)與設(shè)計思路**

**3.1愿景**

到2026年，基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)有條件的行政村建有功能完善、資源豐富、服務(wù)便捷的數(shù)字農(nóng)家書屋，使其成為農(nóng)村居民獲取知識、提升技能、豐富精神文化生活的重要平臺，有效彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)民群眾共享數(shù)字紅利，提升幸福感和獲得感。

**3.2建設(shè)目標(biāo)**

1.**網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)**：確保目標(biāo)覆蓋區(qū)域內(nèi)行政村實現(xiàn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)或5G網(wǎng)絡(luò)接入，滿足數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)和運行的網(wǎng)絡(luò)需求，力爭實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到95%以上，帶寬滿足基本應(yīng)用需求。

2.**設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)**：新建或改擴建的數(shù)字農(nóng)家書屋達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備必要的硬件設(shè)備（電腦、顯示屏、打印機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）和舒適的閱讀環(huán)境，確保每個數(shù)字農(nóng)家書屋至少配備2臺電腦、1套顯示設(shè)備、穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)連接。

3.**平臺一體化目標(biāo)**：建成統(tǒng)一或兼容的數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源整合、服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)管理一體化，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通和信息共享。

4.**資源豐富化目標(biāo)**：為每個數(shù)字農(nóng)家書屋配置滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的、種類齊全、更新及時的數(shù)字資源庫（包括電子書、期刊、音視頻、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、地方文化等），確保數(shù)字資源數(shù)量和質(zhì)量滿足農(nóng)民需求。

5.**服務(wù)精準(zhǔn)化目標(biāo)**：建立常態(tài)化的服務(wù)機制，提供數(shù)字資源檢索瀏覽、在線學(xué)習(xí)、信息發(fā)布、互動交流、遠程專家咨詢等多種服務(wù)，并針對不同群體開展特色閱讀推廣活動，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和有效性。

6.**能力提升目標(biāo)**：顯著提升農(nóng)村基層文化管理人員和農(nóng)民的數(shù)字閱讀意識和應(yīng)用能力，力爭使80%以上的管理人員和60%以上的農(nóng)民掌握基本的數(shù)字閱讀技能。

**3.3指導(dǎo)原則**

1.**政府主導(dǎo)，多方參與**：堅持政府主導(dǎo)地位，明確各級責(zé)任，加大財政投入，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量積極參與建設(shè)與運營，形成共建共享的格局。

2.**統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施**：依據(jù)國家及地方數(shù)字鄉(xiāng)村、全民閱讀等規(guī)劃，結(jié)合實際，制定詳細建設(shè)方案，明確時間表，有序推進，先易后難，逐步完善。

3.**資源整合，共建共享**：有效整合公共圖書館、文化館、博物館、新聞出版、教育等部門資源，實現(xiàn)數(shù)字資源共建共享和互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。

4.**需求導(dǎo)向，服務(wù)農(nóng)民**：緊密圍繞農(nóng)民實際需求，提供實用、易懂、便捷的數(shù)字文化服務(wù)，提升服務(wù)效能和用戶滿意度，讓農(nóng)民群眾真正受益。

5.**技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展**：積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，不斷提升數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)水平和運營效率，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢。

6.**保障有力，長效管理**：建立健全經(jīng)費保障、運行維護、人員培訓(xùn)、監(jiān)督管理等長效機制，確保數(shù)字農(nóng)家書屋穩(wěn)定高效運行，長期發(fā)揮作用。

**四、具體實施方案**

**4.1策略/措施**

為確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，將采取以下策略和措施：

1.**頂層設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)制定**：研究制定《2026年數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指南》，明確建設(shè)規(guī)模、功能要求、設(shè)備配置、資源內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范等，為各地建設(shè)提供依據(jù)。建立國家級數(shù)字農(nóng)家書屋資源庫，統(tǒng)一資源標(biāo)準(zhǔn)和接口。

2.**網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施先行**：協(xié)調(diào)電信運營商，加大對農(nóng)村地區(qū)特別是薄弱地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先保障數(shù)字農(nóng)家書屋的網(wǎng)絡(luò)接入需求。推廣使用光纖、5G等技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和穩(wěn)定性。將網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)。

3.**標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備配置**：根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購或指導(dǎo)配置核心硬件設(shè)備，包括但不限于：1-2臺性能穩(wěn)定的電腦、1套顯示設(shè)備（如智能電視或投影儀）、1臺打印機（可選）、必要的網(wǎng)絡(luò)路由器和交換機、電源設(shè)備、桌椅、空調(diào)等，并考慮無障礙設(shè)施需求，如為視障人士提供讀屏軟件。

4.**平臺一體化建設(shè)**：依托現(xiàn)有國家公共文化云平臺或相關(guān)部門平臺，開發(fā)或集成數(shù)字農(nóng)家書屋管理與服務(wù)應(yīng)用模塊。平臺應(yīng)具備資源管理、用戶管理、活動發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、遠程維護、在線學(xué)習(xí)互動、視頻會議等功能，并確保與國家數(shù)字資源庫對接，實現(xiàn)資源自動更新和檢索。

5.**多元化數(shù)字資源整合與建設(shè)**：

***整合現(xiàn)有資源**：接入國家數(shù)字圖書館、中國知網(wǎng)、超星閱讀、國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻中心等公共數(shù)字資源平臺的內(nèi)容，涵蓋文學(xué)、歷史、科普、藝術(shù)等多個領(lǐng)域。

***對接農(nóng)業(yè)科技資源**：整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)、專家咨詢等資源，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

***建設(shè)地方特色資源**：支持各地根據(jù)自身特色，征集、整理、制作地方歷史、文化、民俗、農(nóng)技經(jīng)驗等數(shù)字資源，如地方志電子版、非遺視頻、鄉(xiāng)土教材等，增強資源的地域性和實用性。

***動態(tài)更新機制**：建立資源定期更新和補充機制，確保資源時效性和實用性，原則上每年更新資源庫的20%以上。

6.**線上線下融合服務(wù)**：開展形式多樣的閱讀推廣活動，如：

***線上活動**：定期組織線上讀書分享會、在線知識競賽、專家直播講座（如農(nóng)業(yè)技術(shù)、健康知識、政策解讀等）、數(shù)字技能培訓(xùn)（如電腦使用、信息檢索、網(wǎng)絡(luò)安全等）、線上展覽等，利用微信群、公眾號、直播平臺等渠道開展。

***線下活動**：結(jié)合農(nóng)時季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等，開展線下讀書會、主題展覽、親子閱讀、文化下鄉(xiāng)演出、數(shù)字資源體驗活動等，并利用數(shù)字設(shè)備增強活動效果，如通過投影儀播放數(shù)字資源、組織線上互動環(huán)節(jié)等。

7.**強化人員培訓(xùn)與能力建設(shè)**：分級分類對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員進行數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升其信息化素養(yǎng)和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：數(shù)字農(nóng)家書屋的功能與優(yōu)勢、硬件設(shè)備操作與維護、軟件平臺使用、數(shù)字資源檢索與利用、閱讀推廣活動策劃與執(zhí)行、數(shù)字技能培訓(xùn)方法等。鼓勵農(nóng)民志愿者參與服務(wù)，并對其進行培訓(xùn)。建立管理員考核機制。

8.**建立運行維護機制**：明確數(shù)字農(nóng)家書屋的日常管理主體，制定詳細的運行維護制度，包括設(shè)備定期檢查、軟件更新、網(wǎng)絡(luò)安全、資源備份、故障報修等，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。探索社會化運維模式，降低運維成本，提高運維效率。

9.**引入社會力量參與**：通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)、社會組織、基金會等投入資金或資源，參與數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)、運營或服務(wù)提供，引入專業(yè)化力量。建立健全合作機制，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

10.**健全監(jiān)督評估體系**：建立由上級主管部門、第三方機構(gòu)、群眾代表組成的監(jiān)督評估機制，對數(shù)字農(nóng)家書屋的建設(shè)進度、資金使用、服務(wù)質(zhì)量、資源效能、農(nóng)民滿意度等進行定期評估，評估結(jié)果向社會公布，并作為改進工作、獎懲責(zé)任單位的重要依據(jù)。建立數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)效能評估指標(biāo)體系。

11.**加強宣傳推廣**：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道，宣傳數(shù)字農(nóng)家書屋的優(yōu)勢和服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)民對數(shù)字農(nóng)家書屋的認知度和使用率。制作宣傳材料，如宣傳冊、短視頻、動畫片等。

12.**探索可持續(xù)發(fā)展模式**：探索數(shù)字農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展模式，如開發(fā)數(shù)字資源增值服務(wù)、開展閱讀推廣活動收費等，彌補運行經(jīng)費不足。

**4.2核心任務(wù)分解**

|序號|核心任務(wù)類別|具體任務(wù)|責(zé)任主體|完成時限|主要內(nèi)容描述|

|:---|:-------------------|:-----------------------------------------------------------|:--------------|:--------------|:---------------------------------------------------------------------------|

|**階段一：準(zhǔn)備與設(shè)計(2026Q1-Q2)**||||||

|1.1|政策與標(biāo)準(zhǔn)|完成國家層面《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指南》修訂或制定|國家文旅部門|2026年3月|細化建設(shè)規(guī)模、功能、設(shè)備、資源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。|

|1.2|調(diào)研與摸底|完成目標(biāo)區(qū)域內(nèi)行政村數(shù)字基礎(chǔ)和閱讀需求詳細調(diào)研|省級文旅部門|2026年2月|摸清網(wǎng)絡(luò)覆蓋、現(xiàn)有設(shè)施、農(nóng)民需求底數(shù)。|

|1.3|資金計劃|確定中央及地方財政投入計劃，爭取社會資金支持|財政、文旅部門|2026年3月|落實建設(shè)和運行經(jīng)費來源。|

|1.4|平臺方案|完成數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺技術(shù)方案設(shè)計與論證|相關(guān)技術(shù)單位|2026年2月|明確平臺功能、架構(gòu)、技術(shù)選型。|

|**階段二：建設(shè)與部署(2026Q3-Q4)**||||||

|2.1|網(wǎng)絡(luò)保障|完成重點行政村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，確保網(wǎng)絡(luò)暢通|電信運營商、地方政府|2026年4月|提升帶寬，保障穩(wěn)定性。|

|2.2|場館改造/新建|完成書屋場地選址、改造或新建，滿足功能需求|地方政府、村委會|2026年6月|提供符合標(biāo)準(zhǔn)的物理空間。|

|2.3|設(shè)備采購與安裝|完成標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)備采購、運輸、安裝調(diào)試|文旅部門、采購單位|2026年7月|按標(biāo)準(zhǔn)配置電腦、顯示設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。|

|2.4|平臺部署|完成數(shù)字農(nóng)家書屋管理服務(wù)平臺部署上線|技術(shù)單位|2026年8月|建立服務(wù)器環(huán)境，部署應(yīng)用系統(tǒng)。|

|2.5|資源上傳與整合|完成首批核心數(shù)字資源上傳至平臺，并對接外部資源庫|圖書館、內(nèi)容提供商|2026年9月|上傳電子書、期刊、音視頻等，對接農(nóng)業(yè)、地方等特色資源。|

|**階段三：運營與推廣(2026Q1-持續(xù))**||||||

|3.1|人員培訓(xùn)|完成首輪村級文化管理員培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制|文旅部門、培訓(xùn)機構(gòu)|2026年5月|培訓(xùn)內(nèi)容包括設(shè)備操作、平臺使用、服務(wù)技巧等。|

|3.2|服務(wù)啟動|正式啟動數(shù)字農(nóng)家書屋服務(wù)，開展首批線上線下閱讀推廣活動|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|2026年7月|組織開屋儀式，舉辦讀書會、講座等。|

|3.3|持續(xù)資源更新|建立資源定期更新機制，保持資源庫活力|內(nèi)容提供商、管理員|每季度/半年|定期補充新資源，刪除過期資源。|

|3.4|運行維護|建立日常巡查和維護制度，確保設(shè)施設(shè)備正常運行|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|每日/每周|做好設(shè)備清潔、軟件更新、網(wǎng)絡(luò)檢查、故障報修記錄。|

|3.5|服務(wù)活動常態(tài)化|定期舉辦各類閱讀推廣和文化活動|村級管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站|每月/每季度|形成固定的活動品牌和計劃。|

|3.6|監(jiān)督與評估|開展階段性運營評估，收集用戶反饋，持續(xù)改進服務(wù)|上級部門、第三方|每半年/每年|通過問卷、訪談、數(shù)據(jù)分析等方式評估效果。|

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：以上時間節(jié)點為示例，具體時間需根據(jù)各地實際情況調(diào)整。)*

*(注：