PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各類事業(yè)單位，包括但不限于教育、衛(wèi)生、文化、農業(yè)、水利等領域的事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則財務核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，如實反映單位財務狀況和收支情況。3.完整性原則全面涵蓋單位各項財務收支，確保財務信息的完整性。4.準確性原則財務數據的記錄、計算和報告應當準確無誤，不得弄虛作假。5.收支平衡原則合理安排收入和支出，保持單位財務收支平衡，避免出現(xiàn)財務風險。6.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（四）財務管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。單位負責人對本單位的財務工作負總責，財務部門在單位負責人的領導下，負責具體的財務管理和會計核算工作。二、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預算的科學性和合理性。結合單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理安排各項收支。參考上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，提高預算的準確性。2.預算編制方法收入預算編制：根據國家政策規(guī)定、單位業(yè)務活動特點和市場情況，合理預計各項收入來源，包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入等。支出預算編制：按照支出功能分類和經濟分類，結合單位工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，詳細編制各項支出預算，包括人員經費、公用經費、項目支出等。3.預算編制程序單位財務部門根據單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出預算編制建議，經單位負責人審核后，下達各部門。各部門按照要求編制本部門預算草案，報財務部門匯總。財務部門對各部門預算草案進行審核、匯總，編制單位年度預算草案，報單位負責人審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算單位應當嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應當按照規(guī)定程序報經批準。2.建立預算執(zhí)行分析制度財務部門應當定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性。3.加強收支管理收入管理：依法組織各項收入，確保收入及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支收入。支出管理：嚴格按照預算安排支出，控制支出范圍和標準，不得超預算支出。加強對各項支出的審核和控制，確保支出合法合規(guī)。（三）預算調整1.調整條件在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、不可抗力因素等導致預算執(zhí)行困難，需要調整預算的，應當按照規(guī)定程序進行調整。2.調整程序單位財務部門根據預算執(zhí)行情況和實際需要，提出預算調整建議，經單位負責人審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對單位預算調整建議進行審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后下達調整預算指標。單位根據調整后的預算指標，及時調整預算執(zhí)行。（四）決算管理1.決算編制單位應當按照規(guī)定編制年度決算，全面反映單位年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。決算編制應當做到數字真實、內容完整、報送及時。2.決算審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應當對單位決算進行審核，重點審核決算的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時提出整改意見。3.決算批復鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核通過單位決算后，應當及時批復決算。單位應當按照批復的決算進行賬務調整和財務分析。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。2.確保收入及時足額入賬加強對收入的管理和監(jiān)督，確保各項收入及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支收入。3.收入與支出相匹配合理安排收入，確保收入與支出相匹配，避免出現(xiàn)收支失衡。（三）財政撥款收入管理1.嚴格按照預算和財政撥款計劃申請撥款單位應當根據批準的預算和財政撥款計劃，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申請財政撥款。申請撥款時，應當提供真實、準確、完整的資料。2.加強對財政撥款資金的使用管理嚴格按照財政撥款資金的用途使用資金，不得擅自改變資金用途。加強對財政撥款資金使用情況的監(jiān)督和檢查，確保資金使用效益。（四）事業(yè)收入管理1.規(guī)范事業(yè)收入范圍明確事業(yè)收入的范圍和標準，嚴格按照規(guī)定收取費用。不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。2.加強票據管理使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據，建立健全票據管理制度。票據的購買、使用、保管、核銷等應當符合規(guī)定。3.收入核算與管理及時、準確地核算事業(yè)收入，確保收入真實、完整。加強對事業(yè)收入的分析和管理，提高收入質量。（五）經營收入管理1.加強經營活動管理規(guī)范單位經營活動，建立健全經營管理制度。加強對經營活動的成本核算和效益分析，提高經營效益。2.依法納稅按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納各項稅費。（六）其他收入管理1.規(guī)范其他收入范圍明確其他收入的范圍和標準，嚴格按照規(guī)定收取費用。不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準。2.加強對其他收入的管理和監(jiān)督確保其他收入及時足額入賬，加強對其他收入的核算和管理。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的支出主要包括人員經費、公用經費、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)和財務制度按照國家規(guī)定的開支范圍和標準進行支出，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.勤儉節(jié)約堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，合理安排支出，提高資金使用效益。3.支出與事業(yè)發(fā)展相適應根據單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理安排支出，確保支出與事業(yè)發(fā)展相適應。（三）人員經費管理1.工資福利支出嚴格按照國家工資政策和標準發(fā)放工資，確保工資按時足額發(fā)放。加強對工資福利支出的管理和監(jiān)督，不得擅自提高工資標準、擴大福利范圍。2.對個人和家庭的補助支出按照國家規(guī)定的標準和范圍發(fā)放對個人和家庭的補助，確保補助資金發(fā)放到位。加強對補助資金的管理和監(jiān)督，不得擅自擴大補助范圍、提高補助標準。（四）公用經費管理1.辦公費嚴格控制辦公費支出，合理安排辦公用品采購，提高辦公用品使用效率。2.印刷費加強對印刷費的管理，嚴格控制印刷數量和質量，降低印刷成本。3.水電費加強對水電費的管理，節(jié)約使用水電資源，降低水電費支出。4.差旅費嚴格按照國家差旅費管理規(guī)定報銷差旅費，控制差旅費支出標準。5.會議費嚴格控制會議費支出，合理安排會議規(guī)模和時間，提高會議效率。6.培訓費加強對培訓費的管理，合理安排培訓內容和方式，提高培訓效果。7.公務接待費嚴格按照國家公務接待管理規(guī)定進行公務接待，控制公務接待標準和范圍。8.其他公用經費按照規(guī)定的開支范圍和標準進行支出，加強對其他公用經費的管理和監(jiān)督。（五）項目支出管理1.項目申報單位應當根據事業(yè)發(fā)展需要和財政資金支持方向，及時申報項目。申報項目時，應當提供真實、準確、完整的項目資料。2.項目審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應當對單位申報的項目進行審核，按照規(guī)定程序進行審批。對符合條件的項目，予以立項并安排資金。3.項目實施單位應當按照批準的項目實施方案組織項目實施，確保項目順利進行。加強對項目實施過程的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施。4.項目驗收項目完成后，單位應當及時組織項目驗收。驗收合格的項目，應當及時辦理項目結算和財務決算。（六）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度明確支出審批權限和程序，嚴格按照規(guī)定進行審批。對重大支出項目，應當實行集體決策。2.加強支出控制建立支出預警機制，對支出異常情況及時進行分析和處理。加強對支出的審核和監(jiān)督，確保支出合法合規(guī)。五、資產管理（一）資產范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。（二）資產管理制度1.建立健全資產管理制度明確資產管理職責和權限，規(guī)范資產購置、驗收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.設置資產管理崗位配備專職或兼職資產管理人員，負責資產的日常管理工作。（三）流動資產1.貨幣資金管理嚴格遵守國家貨幣資金管理規(guī)定，加強對現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理。定期進行現(xiàn)金盤點和銀行存款對賬，確保貨幣資金安全。2.應收及預付款項管理加強對應收及預付款項的管理，及時清理結算，避免形成壞賬。建立應收及預付款項臺賬，定期進行核對和分析。（四）固定資產1.固定資產購置按照規(guī)定的程序和標準購置固定資產，確保固定資產的質量和性能。加強對固定資產購置的審核和監(jiān)督，防止盲目購置。2.固定資產驗收固定資產購置后，應當及時組織驗收。驗收合格的固定資產，應當及時入賬并進行登記。3.固定資產保管建立固定資產保管制度，明確保管責任。定期對固定資產進行清查盤點，確保固定資產賬實相符。4.固定資產使用合理安排固定資產使用，提高固定資產使用效率。加強對固定資產使用的監(jiān)督和檢查，防止固定資產閑置和浪費。5.固定資產處置按照規(guī)定的程序和權限處置固定資產，確保固定資產處置合法合規(guī)。固定資產處置收入應當及時足額上繳財政。（五）無形資產1.無形資產購置按照規(guī)定的程序和標準購置無形資產，確保無形資產的質量和價值。加強對無形資產購置的審核和監(jiān)督，防止盲目購置。2.無形資產驗收無形資產購置后，應當及時組織驗收。驗收合格的無形資產，應當及時入賬并進行登記。3.無形資產保管建立無形資產保管制度，明確保管責任。定期對無形資產進行清查盤點，確保無形資產賬實相符。4.無形資產使用合理安排無形資產使用，提高無形資產使用效益。加強對無形資產使用的監(jiān)督和檢查，防止無形資產流失。5.無形資產處置按照規(guī)定的程序和權限處置無形資產，確保無形資產處置合法合規(guī)。無形資產處置收入應當及時足額上繳財政。六、負債管理（一）負債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的負債主要包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理制度1.建立健全負債管理制度明確負債管理職責和權限，規(guī)范負債的舉借、使用、償還等環(huán)節(jié)的管理。2.控制負債規(guī)模合理控制負債規(guī)模，避免因過度負債導致財務風險。加強對負債規(guī)模的監(jiān)測和分析，及時調整負債結構。（三）借入款項管理1.嚴格控制借入款項按照規(guī)定的程序和條件舉借借入款項，確保借入款項的合法性和合理性。加強對借入款項的審核和監(jiān)督，防止盲目舉借。2.按時償還借入款項按照借款合同約定的期限和方式按時償還借入款項，確保單位信用。加強對借入款項償還情況的監(jiān)測和分析，及時處理逾期借款。（四）應付賬款和預收賬款管理1.加強對應付賬款和預收賬款的管理及時清理結算應付賬款和預收賬款，避免形成長期掛賬。建立應付賬款和預收賬款臺賬，定期進行核對和分析。2.防范財務風險加強對應付賬款和預收賬款的風險評估，及時采取措施防范財務風險。（五）其他應付款管理1.規(guī)范其他應付款的核算和管理明確其他應付款的核算范圍和標準，加強對其他應付款的核算和管理。及時清理結算其他應付款，避免形成長期掛賬。2.防范財務風險加強對其他應付款的風險評估，及時采取措施防范財務風險。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度單位應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務活動的監(jiān)督和檢查。定期對財務制度執(zhí)行情況進行內部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施。2.加強財務人員培訓提高財務人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，加強對財務人員的培訓和考核。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計等部門的監(jiān)督單位應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.公開財務信息按照規(guī)定公開單位財務信息，接受社會監(jiān)督。提高財務信息透明度，增強社會公信力。八、財務報告與分析（一）財務報告1.財務報表編制單位應當按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定編制財務報表，包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財務報表應當做到數字真實、內容完整、報送及時。2.財務情況說明書單位應當編寫財務情況說明書，對單位財務狀況、收支情況、預算執(zhí)行情況等