PAGE扶綏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范扶綏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于扶綏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬行政事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)核算和報表編制應(yīng)準(zhǔn)確無誤，提供可靠的財務(wù)信息。5.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和閑置。（四）財務(wù)管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)具體的財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)管理工作的規(guī)范運(yùn)行。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照國家預(yù)算法和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)和財力狀況，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算草案應(yīng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算等內(nèi)容，并按規(guī)定細(xì)化到具體項目和科目。（二）預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，確保預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效果。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。2.未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.加強(qiáng)對收入的管理和監(jiān)督，確保收入及時足額上繳，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。3.建立健全收入臺賬，詳細(xì)記錄收入來源、金額、時間等信息，定期進(jìn)行核對和清理，保證收入數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。（三）非稅收入管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定征收，實行收支兩條線管理。2.加強(qiáng)對非稅收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷制度，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.定期對非稅收入進(jìn)行清理和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正非稅收入管理中存在的問題。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，反對鋪張浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，確保支出的合理性、合法性和合規(guī)性。（三）人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定核定人員編制和工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人員經(jīng)費(fèi)支出的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。3.加強(qiáng)對人員經(jīng)費(fèi)支出的審核和監(jiān)督，防止虛報冒領(lǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等問題的發(fā)生。（四）公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.制定公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，確保公用經(jīng)費(fèi)支出的合理性和節(jié)約性。3.加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)支出的審批和管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理制度，規(guī)范支出行為。（五）項目支出管理1.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定組織實施，確保項目資金?？顚Ｓ谩?.建立健全項目支出管理制度，加強(qiáng)對項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保項目實施的質(zhì)量和效果。3.項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，并按照規(guī)定進(jìn)行績效評價，提高項目資金的使用效益。五、政府采購管理（一）采購范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政府采購包括貨物、工程和服務(wù)等。（二）采購原則1.嚴(yán)格按照國家政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行采購活動，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，將政府采購項目納入年度預(yù)算，確保采購資金的落實。3.規(guī)范政府采購程序，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。（三）采購方式1.政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求，選擇合適的采購方式，確保采購活動的合法性和有效性。（四）采購程序1.編制政府采購預(yù)算和采購計劃，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施。2.發(fā)布采購公告，邀請供應(yīng)商參與采購活動。3.組織評標(biāo)或談判，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。4.簽訂采購合同，按照合同約定組織驗收。5.支付采購資金，進(jìn)行賬務(wù)處理。（五）驗收管理1.采購項目完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。2.驗收應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保采購項目的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.驗收合格后，應(yīng)出具驗收報告，并作為支付采購資金的依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門等信息。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（三）固定資產(chǎn)管理1.制定固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。3.按照規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計提和減值準(zhǔn)備，真實反映固定資產(chǎn)的價值。4.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置審批程序，確保固定資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（四）無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，確保無形資產(chǎn)的安全和有效利用。2.對其他資產(chǎn)，如對外投資、債權(quán)債務(wù)等，應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部建立健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)規(guī)章制度，對財務(wù)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。（二）審計監(jiān)督1.定期接受上級審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為。（三）社會監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，定期公開財務(wù)收支情況，提高財務(wù)透明度。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報，對舉報事項及時進(jìn)行調(diào)查處理。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務(wù)狀況和收支情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策提供依據(jù)。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括財務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等。2.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)財務(wù)管理提供參考。九、會計檔案管理（一）檔案范圍會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、銀行對賬單、稅務(wù)發(fā)票等。（二）檔案保管1.建立會計檔案管理制度，明確會計檔案的保管期限、保管地點和保管要求。2.按照規(guī)定