PAGE市人大財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范市人大的財務(wù)管理工作，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障市人大各項工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于市人大機關(guān)及所屬各部門、單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進行財務(wù)收支活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)行為。3.透明性原則：財務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)管理機構(gòu)市人大設(shè)立專門的財務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理機關(guān)的財務(wù)工作。財務(wù)管理部門配備專業(yè)的財務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，確保財務(wù)工作的有效開展。（二）財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理部門的工作，組織制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度，審核財務(wù)報表和重要財務(wù)事項，對財務(wù)管理工作的合法性、合規(guī)性和效益性負(fù)責(zé)。（三）財務(wù)審批權(quán)限1.日常經(jīng)費支出：按照規(guī)定的審批流程，由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后報銷。2.重大項目支出：需經(jīng)過市人大常委會或主任會議審議通過。3.預(yù)算調(diào)整：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：根據(jù)市人大的工作任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財力狀況，堅持量入為出、收支平衡的原則。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算和滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算編制程序：每年年初，各部門根據(jù)工作需要提出預(yù)算建議，財務(wù)管理部門匯總審核后編制年度預(yù)算草案，報市人大常委會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報市人大常委會審議批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目和金額等情況。四、收入管理（一）收入范圍市人大的收入主要包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.加強收入管理，嚴(yán)格票據(jù)管理，防止收入流失。（三）收入核算各項收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額入賬，進行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用經(jīng)費支出：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等。3.項目支出：用于特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展的專項支出。（二）支出審批流程1.經(jīng)辦人填寫費用報銷單，注明支出事由、金額等信息，并附上相關(guān)憑證。2.部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)支出的合理性和必要性。3.財務(wù)部門審核票據(jù)的真實性、合法性和完整性，審核無誤后報財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。4.財務(wù)負(fù)責(zé)人審批通過后，按照規(guī)定的支付方式進行支付。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出，應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，并報相關(guān)部門備案。（四）專項支出管理1.專項支出應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和實施方案進行管理，確保?？顚Ｓ?。2.建立專項支出績效評價制度，對專項支出的實施效果進行評價。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類市人大的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進行，嚴(yán)格履行審批程序。2.購置資產(chǎn)應(yīng)進行政府采購或公開招標(biāo)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價格合理。（三）資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息的完整和準(zhǔn)確。（四）資產(chǎn)使用1.加強資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍市人大的負(fù)債主要包括借入款項、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。2.加強負(fù)債管理，按時足額償還債務(wù)。（三）負(fù)債審批1.因特殊情況需要舉借債務(wù)的，必須按照規(guī)定的程序報市人大常委會審議批準(zhǔn)。2.舉借債務(wù)應(yīng)明確借款用途、金額、期限、還款方式等內(nèi)容。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映市人大的財務(wù)狀況和收支情況。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括財務(wù)狀況分析、收支情況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析等內(nèi)容。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開展內(nèi)部審計工作，對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)