PAGE烈士財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范與烈士相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、祭掃活動(dòng)等各項(xiàng)工作的資金合理使用，保障烈士紀(jì)念事業(yè)的健康發(fā)展，弘揚(yáng)烈士精神，銘記歷史，緬懷先烈。（二）適用范圍本制度適用于涉及烈士紀(jì)念設(shè)施管理、烈士褒揚(yáng)活動(dòng)組織、烈士事跡宣傳等相關(guān)的單位和部門(mén)，包括各級(jí)民政部門(mén)、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、相關(guān)文化宣傳機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。各項(xiàng)收支必須符合國(guó)家關(guān)于烈士紀(jì)念事業(yè)的政策規(guī)定，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則明確各類(lèi)資金的用途，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金。確保資金用于烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、保護(hù)，烈士褒揚(yáng)活動(dòng)的開(kāi)展，烈士事跡的研究與宣傳等特定項(xiàng)目。3.公開(kāi)透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，提高資金使用的透明度。4.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益。在保障烈士紀(jì)念事業(yè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的前提下，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，降低成本，實(shí)現(xiàn)資金的最大化價(jià)值。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善烈士財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)工作流程和規(guī)范。2.組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排各項(xiàng)資金，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，準(zhǔn)確記錄和反映烈士相關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為決策提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息。5.加強(qiáng)資金管理，確保資金安全，合理調(diào)度資金，提高資金使用效率。6.配合相關(guān)部門(mén)做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（二）業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制本部門(mén)涉及烈士相關(guān)業(yè)務(wù)的預(yù)算草案，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金需求。2.按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排，組織實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。3.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督工作，提供相關(guān)業(yè)務(wù)資料和數(shù)據(jù)，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。4.對(duì)本部門(mén)使用的資金進(jìn)行管理和控制，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。（三）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本單位烈士財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行。2.審批財(cái)務(wù)預(yù)算、重大財(cái)務(wù)支出等重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。3.保證財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，支持財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作，維護(hù)財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性。4.對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究和解決，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年末，各部門(mén)應(yīng)根據(jù)下一年度烈士相關(guān)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，編制本部門(mén)預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)明確具體項(xiàng)目、金額及資金來(lái)源。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合單位整體發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況，編制單位年度烈士財(cái)務(wù)預(yù)算草案。3.年度烈士財(cái)務(wù)預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，提交單位決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的預(yù)算組織資金收付，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的偏差，查找原因，提出改進(jìn)措施。3.如因政策調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.因不可抗力因素或其他特殊原因需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)提交的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。單位負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核制度，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。預(yù)算考核應(yīng)與部門(mén)績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。2.考核內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行率、預(yù)算準(zhǔn)確率、資金使用效益等指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)定期統(tǒng)計(jì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，提交單位決策機(jī)構(gòu)審議。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求其分析原因，提出改進(jìn)措施。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位烈士相關(guān)業(yè)務(wù)工作需求和預(yù)算安排，下達(dá)財(cái)政撥款資金。單位應(yīng)及時(shí)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款資金按時(shí)足額到位。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政撥款文件規(guī)定，準(zhǔn)確核算財(cái)政撥款收入，及時(shí)將財(cái)政撥款收入入賬。財(cái)政撥款收入應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（二）捐贈(zèng)收入1.接受捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、合法、公開(kāi)的原則，單位應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為。2.捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)人意愿或相關(guān)規(guī)定用于烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、烈士褒揚(yáng)活動(dòng)等方面。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，對(duì)捐贈(zèng)收入進(jìn)行單獨(dú)核算，確保捐贈(zèng)資金的安全和使用合規(guī)。3.單位應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并定期公布捐贈(zèng)資金使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。（三）其他收入1.其他收入包括利息收入、租金收入等。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算其他收入，確保收入及時(shí)足額入賬。2.加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，規(guī)范收入來(lái)源和收取方式，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍1.烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)與維護(hù)支出，包括紀(jì)念設(shè)施的新建、修繕、改擴(kuò)建、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。2.烈士褒揚(yáng)活動(dòng)支出，包括烈士紀(jì)念日活動(dòng)、祭掃活動(dòng)、烈士事跡宣傳等費(fèi)用。3.烈士事跡研究與保護(hù)支出，包括烈士史料征集、整理、研究、保護(hù)技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用。4.人員經(jīng)費(fèi)支出，包括與烈士紀(jì)念事業(yè)相關(guān)的工作人員工資、津貼、福利等費(fèi)用。5.其他與烈士紀(jì)念事業(yè)相關(guān)的支出。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，重大支出應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排，確保支出的合理性和合規(guī)性。審批人應(yīng)在審批前對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核，簽署審批意見(jiàn)。（三）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和稅務(wù)規(guī)定。2.報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)按照單位規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)流程填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，注明報(bào)銷(xiāo)事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。審核無(wú)誤后，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)支付。（四）專(zhuān)項(xiàng)資金支出1.專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，按照項(xiàng)目預(yù)算和規(guī)定的用途使用。項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃，明確資金使用進(jìn)度和具體支出項(xiàng)目。2.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理，嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的問(wèn)題。六、資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)管理1.建立固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的分類(lèi)、計(jì)價(jià)、折舊方法、清查盤(pán)點(diǎn)等規(guī)定。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和審批程序進(jìn)行，購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，登記固定資產(chǎn)卡片。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。（二）流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)1.加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨等。定期對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全和完整。2.對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)，按照規(guī)定進(jìn)行攤銷(xiāo)。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位烈士相關(guān)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行編制，報(bào)送單位負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)單位烈士財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為單位決策提供依據(jù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位烈士財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支的合